油料產業發展實施意見

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為加快推進全縣油料產業發展，提高油料產量和品質，滿足城鄉居民生活需要，加快農業結構調整步伐，促進農民增收，根據縣政府《關于進一步推進農業產業化的若干意見》精神和國家油料獎勵資金使用規定，結合我縣油料生產實際，現就加快全縣油料產業發展提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以市場需求為導向，以農民增收為目標，以建設高產創建示范片為重點，以培育龍頭企業為抓手，以發展農民專業合作組織和強化農技推廣服務為依托，推動我縣油菜產業發展，調動各地抓好油菜生產的積極性，促進全縣油菜面積的恢復增長和農業增效、農民增收，促進我縣油料產業又好又快發展。

二、發展目標

到2015年，力爭全縣實現油料種植面積30萬畝左右，其中標準化生產基地15萬畝以上，總產量達5萬噸以上。培育年產值超億元的加工型企業1-2家，發展油料合作經濟組織5個左右。爭創省級名牌農產品1-2個，綠色食品認證1-2個。

三、主要工作

開展油菜生產高產創建活動，擴大油料精深加工規模，推動油料產業化經營，確保油料生產安全。

（一）開展油菜高產創建活動。縣農業部門要建設穩定的油菜新品種、新技術試驗示范基地，篩選出適宜的新品種、新技術等新成果。積極開展“萬、千、百”油菜高產創建活動，即縣農業部門建立萬畝示范片、各鎮政府建立千畝示范片，鼓勵有條件的村建立百畝片，創建過程中做到“五個統一”，即統一技術方案、統一品種、統一配方施肥、統一病蟲害防治和統一訂單收購。通過創建活動，輻射帶動全縣油菜畝產較上年增產5%以上。全縣各示范片的優質（雙低）品種面積要達100%，平均單產縣級示范片達到200公斤、鎮級示范片175公斤、村級示范片150公斤。

（二）開展技術培訓和指導。縣、鎮兩級要開展多形式的油菜生產技術培訓和指導。通過舉辦技術培訓班和深入田間指導，有效推廣油菜高產栽培技術，確保每戶有一名技術明白人，不斷提高全縣油菜生產水平?？h農業部門重點培訓鎮農技人員和油菜種植大戶，鎮重點培訓分工村干和油菜示范戶。

（三）扶持油料加工龍頭企業。重點扶持固定資產投資在500萬元以上、年加工菜籽2萬噸以上、年產值5000萬元以上的油料加工龍頭企業。鼓勵龍頭企業開展訂單收購，加強生產基地建設。鼓勵龍頭企業加大菜籽收購量，擴大生產規模，充分發揮龍頭企業在油菜生產發展中的帶動作用；支持企業技改升級，提高油料精深加工能力和產品質量。

（四）扶持專業合作經濟組織。按照“企業+合作經濟組織+基地”的模式經營，扶持、培育油料專業合作社、協會等合作經濟組織建設，充分發揮合作組織的作用，做好廣大會員或社員的油料生產“五個統一”，提高農民組織化程度，增強抵御市場風險的能力，加強油料產業服務和行業自律，讓會員或社員真正得到實惠。

（五）培育油菜種植大戶。鼓勵農戶運用新品種、新技術，擴大油菜種植面積，并按照技術人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的要求，開展以種植大戶為基礎，與農技人員相結合的高產示范，提高油菜生產效益，帶動周邊農戶種植油菜的積極性。

（六）開展油料政策性農業保險?？h鎮油菜高產創建示范片、龍頭企業企業訂單基地開展油料政策性農業保險，對油料種植戶實行免費保險，促進油料生產安全。

四、獎補辦法

為恢復發展全縣油菜種植面積、加快推進全縣油料產業發展，縣財政每年安排100萬元資金支持油菜生產，重點用于油菜新品種、新技術引進和試驗示范、技術培訓和指導，高產示范片建設，油料專業合作組織和龍頭企業培育，油料精深加工提升，油菜種植大戶獎勵和油料政策性農業保險補貼（示范片）等方面支出。

（一）高產創建示范片補助。安排資金27萬元。經考評驗收，對達到要求的縣、鎮高產示范片實行以獎代補，縣級示范片每個補助5萬元；鎮級示范片補助0.5-2萬元。

（二）培訓指導經費。安排資金8萬元?？h農業部門重點培訓鎮農技人員和油菜種植大戶，安排培訓經費1.5萬元；督查指導、考評驗收安排經費6.5萬元。

（三）龍頭企業扶持發展資金。安排資金40萬元。龍頭企業在縣域范圍內訂單收購菜籽每1萬噸以獎代補6萬元，最高補助25萬元；采用先進技術改造傳統產業項目投入300萬元以上的，按實際投入資金的2.5%予以補助，補助最高限額為15萬元。

（四）合作組織培育補助。安排資金3萬元。重點扶持由龍頭企業牽頭成立的油料專業合作組織，要求發展會員100人以上，有專門活動場所，組織運行良好，業績突出的，給予扶持。

（五）種植大戶獎勵。安排資金2萬元。對全縣油菜種植面積在10畝以上的前10戶油菜種植大戶進行獎勵，每戶獎勵2000元。

（六）政策性農業保險補助。安排資金20萬元。從2009年秋種開始，對油菜高產創建核心示范區、龍頭企業訂單基地實行政策性農業保險補助，免費為核心區和基地農戶投保。

五、保障措施

（一）加強組織領導?？h政府成立油料產業發展工作領導組，由縣政府分管縣長任組長，縣政府辦、農委、財政、統計、糧食、商務、科技、農發行、信用聯社等相關部門為成員單位，指導組下設辦公室，辦公室設在縣農委。主要負責做好油料產業發展工作的規劃、指導、目標任務督促和信息服務，定期召開會議，及時解決工作中出現的問題。各油料產業發展重點鎮要加強領導，成立油料產業發展工作指導組，將任務分解到重點村、組，責任到人。建立考評獎勵激勵機制，做到生產有任務，產中有督查，考評有獎懲，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

（二）加強督查?？h農業部門要加強油菜生產技術指導和服務，抓好示范片建設，增強輻射帶動作用?？h財政部門要加強資金使用管理和監督檢查，確保資金安全，對違反財經紀律、違規使用獎勵資金的，按有關規定嚴肅處理。其他相關部門要加強溝通與協調，共同推進全縣油料產業發展。

（三）考核兌現。由縣政府辦牽頭，縣財政、農委、統計局等相關部門參加成立考核組，并制定考評細則。

1．考評時間：獎補資金*月下旬申報，*月底組織考核。2009年獎補資金*月底前申報，*月初組織考核。

2．考評程序：由各鎮政府、龍頭企業、合作經濟組織自愿申報，縣統一組織考核。

3．考核兌現：考核結果公示無異議后，及時兌現獎補資金。與該產業獎補辦法重復的縣級其他獎勵政策，不重復給予獎勵。