社區(qū)民防建設(shè)工作意見

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為進(jìn)一步做好社區(qū)民防建設(shè)工作，增強(qiáng)社區(qū)居民的國(guó)防觀念和民防意識(shí)，全面提高城市人民防空和應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故的能力，根據(jù)《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民防辦、市民政局關(guān)于加強(qiáng)本市社區(qū)民防建設(shè)工作意見的通知》（府辦發(fā)〔〕23號(hào)）和《行區(qū)人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)本區(qū)社區(qū)民防建設(shè)工作意見的通知》（府辦發(fā)〔2〕40號(hào)）及市民防辦社區(qū)民防建設(shè)工作總結(jié)推廣會(huì)的要求，現(xiàn)就加強(qiáng)本鎮(zhèn)社區(qū)民防建設(shè)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)、自覺實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，按照“戰(zhàn)時(shí)保護(hù)人民，平時(shí)造福人民”的要求，努力推進(jìn)民防工作向社區(qū)拓展，推動(dòng)社區(qū)民防規(guī)范化建設(shè)，不斷提高城市防空防災(zāi)能力。

二、總體目標(biāo)

按照“科學(xué)規(guī)劃、組織嚴(yán)密、計(jì)劃周到”的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)民防建設(shè)工作，做到社區(qū)民防組織落實(shí)、工作機(jī)制健全、防護(hù)預(yù)案完善、防護(hù)措施齊全、教育培訓(xùn)扎實(shí)、民防服務(wù)優(yōu)質(zhì)。全鎮(zhèn)38個(gè)居委會(huì)分兩年完成全部建設(shè)任務(wù)：到2年底，完成20個(gè)居委會(huì)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)基本建成有效的社區(qū)民防體系；到年，完成剩余18個(gè)居委會(huì)建設(shè)任務(wù)，全鎮(zhèn)建成有效的社區(qū)民防工作體系。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保我鎮(zhèn)社區(qū)民防建設(shè)工作扎實(shí)有效地開展，鎮(zhèn)成立社區(qū)民防建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由副鎮(zhèn)長(zhǎng)李映屏擔(dān)任，副組長(zhǎng)分別由鎮(zhèn)安全辦主任何其炎、鎮(zhèn)社區(qū)辦主任侯建祖、鎮(zhèn)社會(huì)救助所所長(zhǎng)曹更新?lián)危蓡T由綜治辦、社事辦、司法所、外口辦、老齡辦負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由何其炎兼任，副主任由社區(qū)辦黨支部副書記俞良擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)安全辦、社區(qū)辦、社會(huì)救助所工作人員組成。

四、基本原則

（一）以人為本，服務(wù)群眾

社區(qū)民防建設(shè)要堅(jiān)持為居民群眾的安全需求服務(wù)，動(dòng)員和依靠居民群眾共同參與，建設(shè)成果由居民群眾共享，使社區(qū)民防建設(shè)貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際、服務(wù)于民。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，積極兼容

社區(qū)民防建設(shè)要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，與其他相關(guān)工作積極兼容，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”，即社區(qū)民防建設(shè)與文明建設(shè)相結(jié)合、與社區(qū)安全建設(shè)相結(jié)合、與社區(qū)群防群治建設(shè)相結(jié)合。

（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜

社區(qū)民防建設(shè)既要堅(jiān)持統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范有序地開展各項(xiàng)工作，同時(shí)，各單位也要從本單位實(shí)際情況出發(fā)，按照實(shí)際人口數(shù)量、地理位置、社會(huì)環(huán)境等不同情況，因地制宜，合理安排，務(wù)求實(shí)效，抓好落實(shí)。

五、主要內(nèi)容

（一）健全各級(jí)組織，形成有效機(jī)制

鎮(zhèn)安全辦、社區(qū)辦認(rèn)真制訂年度工作計(jì)劃，明確任務(wù)分工，研究推進(jìn)措施，履行民防管理指導(dǎo)職能，并落實(shí)專人抓好社區(qū)民防建設(shè)。居委會(huì)要?jiǎng)訂T居民積極參與，并建立以志愿者為主的民防工作小組，組長(zhǎng)由居委會(huì)主任擔(dān)任，其成員要具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。民防工作小組主要承擔(dān)宣傳教育、安全監(jiān)督、情況處置和應(yīng)急時(shí)的疏散引導(dǎo)等職能。

（二）完善應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織演練

各單位要針對(duì)信息化條件下人民防空的特點(diǎn)和本地區(qū)可能發(fā)生的災(zāi)害情況等，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真制訂社區(qū)人民防空人口疏散、人員掩（隱）蔽方案和民眾應(yīng)急防護(hù)預(yù)案，并適時(shí)組織居民群眾進(jìn)行演練，不斷提高防空防災(zāi)能力。

（三）建立避險(xiǎn)場(chǎng)所，主動(dòng)提供服務(wù)

鎮(zhèn)安全辦要根據(jù)戰(zhàn)時(shí)組織人民防空和平時(shí)處置災(zāi)害事故的需要，充分利用現(xiàn)有民防工程和地面辦公場(chǎng)所，建立防空防災(zāi)一體化的民防指揮場(chǎng)所，并配備必要的指揮、通信設(shè)備。各居民小區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，利用民防工程、普通地下室和綠地、公園、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等開闊地域，建立民眾避險(xiǎn)場(chǎng)所。要針對(duì)不同災(zāi)害事故特點(diǎn)，制訂民眾疏散避險(xiǎn)的預(yù)案，并將啟動(dòng)的時(shí)機(jī)、進(jìn)入避險(xiǎn)場(chǎng)所的路線和使用要求等事先告知居民群眾。在民眾避險(xiǎn)場(chǎng)所的工程口部、重要路口等位置，要設(shè)置明顯的指示標(biāo)志。各居民小區(qū)要設(shè)置民防應(yīng)急箱，配備必要的防護(hù)器材，以便及時(shí)為居民提供民防服務(wù)。

（四）抓好教育培訓(xùn)，提高救護(hù)能力

各居委會(huì)要充分利用活動(dòng)室、影視廳等場(chǎng)所，定期開設(shè)民防知識(shí)講座，對(duì)居民群眾進(jìn)行民防知識(shí)教育培訓(xùn)；通過開展各類教育宣傳活動(dòng)，不斷普及民防知識(shí)，增強(qiáng)居民群眾的民防意識(shí)和自救互救能力（見附件2）。

（五）組建應(yīng)急隊(duì)伍，提高處置能力

鎮(zhèn)社區(qū)辦要充分利用社會(huì)力量，組建搶險(xiǎn)搶修、治安消防、醫(yī)療救護(hù)等民防志愿者隊(duì)伍，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)各類隊(duì)伍人員進(jìn)行民防培訓(xùn)并組織演練。各居民小區(qū)要組建一支民防志愿者隊(duì)伍，人數(shù)一般為10至20人（可以和民防工程協(xié)管人員結(jié)合），主要由小區(qū)居民、物業(yè)管理人員及保安人員組成，主要承擔(dān)實(shí)施應(yīng)急救助、災(zāi)害事故先期處置、組織居民應(yīng)急疏散、開展民防宣傳教育培訓(xùn)等任務(wù)。

六、方法步驟

（一）布置準(zhǔn)備階段（2年6月底）

根據(jù)區(qū)召開的社區(qū)民防建設(shè)工作部署會(huì)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，抓緊落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，為有序有效地開展社區(qū)民防建設(shè)工作打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)落實(shí)階段（2年7月一9月底）

在抓好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，從7月上旬開始，要全面展開社區(qū)民防建設(shè)工作。要按照《市社區(qū)（居民小區(qū)）民防建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)要求》（見附件1）逐項(xiàng)進(jìn)行布置落實(shí)。在實(shí)施過程中，鎮(zhèn)安全辦、鎮(zhèn)社區(qū)辦要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)在開展這一工作過程中的指導(dǎo)，幫助解決社區(qū)居委會(huì)在活動(dòng)過程中碰到的問題和困難，保證社區(qū)民防建設(shè)工作的順利進(jìn)行，確保在今年10月底之前，完成不少于50％的社區(qū)民防建設(shè)工作。

（三）總結(jié)檢查階段（2年10月底前）

鎮(zhèn)社區(qū)民防建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)單位，在各單位自檢自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照《市社區(qū)（居民小區(qū)）民防建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，適時(shí)組織檢查驗(yàn)收和工作總結(jié)，并做好區(qū)對(duì)我鎮(zhèn)社區(qū)（居民小區(qū)）民防建設(shè)考核驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)社區(qū)民防建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公眾服務(wù)職能的具體體現(xiàn)，是深化人民防空和應(yīng)急管理工作的重要舉措。各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)民防建設(shè)工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把民防建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)工作之中，制訂相應(yīng)的規(guī)劃、計(jì)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好保障。

（二）密切協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)

在實(shí)施過程中，各單位、各部門要密切合作，形成合力，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，按照達(dá)標(biāo)活動(dòng)要求，制定計(jì)劃目標(biāo)，細(xì)化操作方案，有計(jì)劃地予以推進(jìn)，確保措施到位，效果明顯。

（三）抓好培訓(xùn)，提高水平

各單位要抓好對(duì)民防干部及骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可采取以會(huì)代訓(xùn)、短期培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，來提高社區(qū)民防工作者的業(yè)務(wù)水平，確保社區(qū)民防建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

附件：1、市社區(qū)（居民小區(qū)）民防建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)

2、市社區(qū)居民民防教育基本內(nèi)容

3、七寶鎮(zhèn)社區(qū)（居民小區(qū)）民防建設(shè)推進(jìn)工作表