社區(qū)民防建設工作意見

時間:2022-03-24 07:21:00

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社區(qū)民防建設工作意見

為進一步做好社區(qū)民防建設工作,增強社區(qū)居民的國防觀念和民防意識,全面提高城市人民防空和應對各類災害事故的能力,根據(jù)《市人民政府辦公廳轉發(fā)市民防辦、市民政局關于加強本市社區(qū)民防建設工作意見的通知》(滬府辦發(fā)〕23號)和《閔行區(qū)人民政府辦公室轉發(fā)關于加強本區(qū)社區(qū)民防建設工作意見的通知》(閔府辦發(fā)〔2〕40號)及市民防辦社區(qū)民防建設工作總結推廣會的要求,現(xiàn)就加強本鎮(zhèn)社區(qū)民防建設工作提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實、自覺實踐科學發(fā)展觀,努力構建社會主義和諧社會,按照“戰(zhàn)時保護人民,平時造福人民”的要求,努力推進民防工作向社區(qū)拓展,推動社區(qū)民防規(guī)范化建設,不斷提高城市防空防災能力。

二、總體目標

按照“科學規(guī)劃、組織嚴密、計劃周到”的要求,結合本鎮(zhèn)實際,穩(wěn)步推進社區(qū)民防建設工作,做到社區(qū)民防組織落實、工作機制健全、防護預案完善、防護措施齊全、教育培訓扎實、民防服務優(yōu)質。全鎮(zhèn)38個居委會分兩年完成全部建設任務:到2年底,完成20個居委會建設任務,實現(xiàn)中心城區(qū)基本建成有效的社區(qū)民防體系;到年,完成剩余18個居委會建設任務,全鎮(zhèn)建成有效的社區(qū)民防工作體系。

三、組織領導

為確保我鎮(zhèn)社區(qū)民防建設工作扎實有效地開展,鎮(zhèn)成立社區(qū)民防建設工作領導小組,具體負責此項工作的組織指導。領導小組組長由副鎮(zhèn)長李映屏擔任,副組長分別由鎮(zhèn)安全辦主任何其炎、鎮(zhèn)社區(qū)辦主任侯建祖、鎮(zhèn)社會救助所所長曹更新?lián)危蓡T由綜治辦、社事辦、司法所、外口辦、老齡辦負責人組成。領導小組下設辦公室,辦公室主任由何其炎兼任,副主任由社區(qū)辦黨支部副書記俞良擔任,成員由鎮(zhèn)安全辦、社區(qū)辦、社會救助所工作人員組成。

四、基本原則

(一)以人為本,服務群眾

社區(qū)民防建設要堅持為居民群眾的安全需求服務,動員和依靠居民群眾共同參與,建設成果由居民群眾共享,使社區(qū)民防建設貼近群眾、貼近生活、貼近實際、服務于民。

(二)統(tǒng)一規(guī)劃,積極兼容

社區(qū)民防建設要實行統(tǒng)一規(guī)劃,與其他相關工作積極兼容,實現(xiàn)“三個結合”,即社區(qū)民防建設與文明建設相結合、與社區(qū)安全建設相結合、與社區(qū)群防群治建設相結合。

(三)堅持標準,因地制宜

社區(qū)民防建設既要堅持統(tǒng)一的基本標準,規(guī)范有序地開展各項工作,同時,各單位也要從本單位實際情況出發(fā),按照實際人口數(shù)量、地理位置、社會環(huán)境等不同情況,因地制宜,合理安排,務求實效,抓好落實。

五、主要內容

(一)健全各級組織,形成有效機制

鎮(zhèn)安全辦、社區(qū)辦認真制訂年度工作計劃,明確任務分工,研究推進措施,履行民防管理指導職能,并落實專人抓好社區(qū)民防建設。居委會要動員居民積極參與,并建立以志愿者為主的民防工作小組,組長由居委會主任擔任,其成員要具有相應的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗。民防工作小組主要承擔宣傳教育、安全監(jiān)督、情況處置和應急時的疏散引導等職能。

(二)完善應急預案,適時組織演練

各單位要針對信息化條件下人民防空的特點和本地區(qū)可能發(fā)生的災害情況等,在上級業(yè)務部門的指導下,認真制訂社區(qū)人民防空人口疏散、人員掩(隱)蔽方案和民眾應急防護預案,并適時組織居民群眾進行演練,不斷提高防空防災能力。

(三)建立避險場所,主動提供服務

鎮(zhèn)安全辦要根據(jù)戰(zhàn)時組織人民防空和平時處置災害事故的需要,充分利用現(xiàn)有民防工程和地面辦公場所,建立防空防災一體化的民防指揮場所,并配備必要的指揮、通信設備。各居民小區(qū)要結合本地實際,利用民防工程、普通地下室和綠地、公園、運動場等開闊地域,建立民眾避險場所。要針對不同災害事故特點,制訂民眾疏散避險的預案,并將啟動的時機、進入避險場所的路線和使用要求等事先告知居民群眾。在民眾避險場所的工程口部、重要路口等位置,要設置明顯的指示標志。各居民小區(qū)要設置民防應急箱,配備必要的防護器材,以便及時為居民提供民防服務。

(四)抓好教育培訓,提高救護能力

各居委會要充分利用活動室、影視廳等場所,定期開設民防知識講座,對居民群眾進行民防知識教育培訓;通過開展各類教育宣傳活動,不斷普及民防知識,增強居民群眾的民防意識和自救互救能力(見附件2)。

(五)組建應急隊伍,提高處置能力

鎮(zhèn)社區(qū)辦要充分利用社會力量,組建搶險搶修、治安消防、醫(yī)療救護等民防志愿者隊伍,有計劃、有步驟地對各類隊伍人員進行民防培訓并組織演練。各居民小區(qū)要組建一支民防志愿者隊伍,人數(shù)一般為10至20人(可以和民防工程協(xié)管人員結合),主要由小區(qū)居民、物業(yè)管理人員及保安人員組成,主要承擔實施應急救助、災害事故先期處置、組織居民應急疏散、開展民防宣傳教育培訓等任務。

六、方法步驟

(一)布置準備階段(2年6月底)

根據(jù)區(qū)召開的社區(qū)民防建設工作部署會要求,結合本鎮(zhèn)實際,抓緊落實各項準備工作,成立以分管領導為組長的工作領導小組,制定切實可行的工作計劃,為有序有效地開展社區(qū)民防建設工作打下了一個良好的基礎。

(二)推進落實階段(2年7月一9月底)

在抓好前期準備工作的基礎上,從7月上旬開始,要全面展開社區(qū)民防建設工作。要按照《市社區(qū)(居民小區(qū))民防建設基本標準要求》(見附件1)逐項進行布置落實。在實施過程中,鎮(zhèn)安全辦、鎮(zhèn)社區(qū)辦要加強對社區(qū)居委會在開展這一工作過程中的指導,幫助解決社區(qū)居委會在活動過程中碰到的問題和困難,保證社區(qū)民防建設工作的順利進行,確保在今年10月底之前,完成不少于50%的社區(qū)民防建設工作。

(三)總結檢查階段(2年10月底前)

鎮(zhèn)社區(qū)民防建設工作領導小組將組織相關單位,在各單位自檢自驗的基礎上,按照《市社區(qū)(居民小區(qū))民防建設基本標準》,適時組織檢查驗收和工作總結,并做好區(qū)對我鎮(zhèn)社區(qū)(居民小區(qū))民防建設考核驗收各項準備工作。

七、工作要求

(一)統(tǒng)一思想,加強領導

加強社區(qū)民防建設,是構建社會主義和諧社會的必然要求,是強化政府社會管理和公眾服務職能的具體體現(xiàn),是深化人民防空和應急管理工作的重要舉措。各單位要充分認識加強社區(qū)民防建設工作的重要性、必要性和緊迫性,切實加強組織領導,把民防建設納入社區(qū)建設工作之中,制訂相應的規(guī)劃、計劃,加強指導,搞好保障。

(二)密切協(xié)作,扎實推進

在實施過程中,各單位、各部門要密切合作,形成合力,結合實際,因地制宜,按照達標活動要求,制定計劃目標,細化操作方案,有計劃地予以推進,確保措施到位,效果明顯。

(三)抓好培訓,提高水平

各單位要抓好對民防干部及骨干的業(yè)務培訓,可采取以會代訓、短期培訓、經(jīng)驗交流等形式,來提高社區(qū)民防工作者的業(yè)務水平,確保社區(qū)民防建設工作的順利進行。