縣村級綜合服務中心建設意見

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為進一步提高村級組織的綜合服務效能，有效推進社會主義新農村建設，縣委決定，在全縣15個鄉鎮各抓一個綜合示范村，并在每個示范村建設一個以村級組織履職為民和服務群眾生產生活、民主管理、科技文化傳播等為主要內容的村級綜合服務中心?，F就綜合服務中心建設提出如下指導意見：

一、明確建設村級綜合服務中心的目的意義

建設村級綜合服務中心，就是要通過設施、制度、機制的建立和運行，使農村群眾到村上辦事方便；黨員群眾開展活動接受教育有固定場所；學習科技文化法制有條件；開展健身娛樂活動有場地；平安創建，維護穩定，矛盾糾紛調處有人管；計劃生育，人畜防疫，求醫治病能就近辦理；生產生活資料就近購買，且安全放心，逐步使整個農村群眾共享改革發展成果，在文明和諧的環境中安居樂業。

在新時期，以村級組織辦公活動場所為重點，建設村級綜合服務中心，是發揮村級黨組織的領導核心作用，推進農村政治、經濟、文化、社會全面協調發展的需要；是進一步轉變政府職能，改進基層組織工作和服務方式的需要；是促進農村社會穩定，構建和諧社會，更好地推進社會主義新農村建設的需要；是統籌城鄉發展，改善農村群眾生活環境和質量的需要；是堅持以人為本，關注民生、改善民生的一項重要舉措。全縣各級各部門都要站在實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，建設社會主義新農村的大局高度，積極關心、支持和參與村級綜合服務中心建設。

二、村級綜合服務中心建設的基本要求

（一）基本原則。

1、因地制宜，規模適度。既要適應時展步伐，又要量力而行，不搞重復建設，不集資增加群眾負擔，不造成新的集體債務。

2、統一規劃，分步實施。村級綜合服務中心建設，要納入新農村建設總體規劃，統一設計，分項實施。就全縣而言，要先易后難，先示范后逐步推廣。首批啟動有縣直部門包建的8個村在8月底以前建成投入使用。

3、整合資源，功能完善。統籌上級各項投入，使村級綜合服務中心各項功能同步建設到位。

4、健全機制，有效運轉。要通過建立健全一系列行之有效的運行機制和制度，保證村級綜合服務中心有效運轉。

（二）建設內容和功能設置。村級綜合服務中心，要有總面積250平方米以上的綜合辦公用房，有一個200平方米以上的農民體育健身場地，在人口密集區建一個群眾日用品和一個生資連鎖店。共設置村級“兩委”辦公及廣播室、黨員群眾活動及會議室（含農民文化技術學校）、計劃生育宣教服務室、圖書閱覽體育器材室及健身場地、治保調解及警務室、農民專業合作社（協會）及畜禽防疫室、村級中心衛生室、連鎖店八個功能區。

（三）資金籌措。采取“縣直部門支持+項目資金+鄉鎮、村自籌”的辦法解決。

三、村級綜合服務中心的使用和管理

（一）產權歸屬。村級綜合服務中心建設用地屬村集體所有，地上建筑物屬國有資產，使用權歸村集體，村級組織要保證服務中心資產的安全完整，不得擅自對服務中心屬于國有和集體所有的資產進行租借、抵押、抵債、變賣處置。

（二）建立運行機制。要建立健全管理制度和運行機制，保證村級綜合服務中心各功能區充分發揮作用。村級“兩委”辦公室，要制定“兩委”議事規則，建立科學民主決策機制；黨員群眾活動及會議室，要建立黨組織生活制度，村民議事制度，村務、財務公開和民主評議干部制度，加強民主監督管理；圖書閱覽體育器材室及健身場地，要通過購買、捐贈等多種途徑，配備必要的圖書及體育器材，組織開展富有特色的文化體育活動，不斷豐富農民群眾的精神文化生活；治保調解及警務室，要加強基本法律知識的宣傳教育，建立健全民事糾紛調解機構，認真排查、依法調處各類矛盾糾紛，促進農村社會穩定。農民專業合作社（協會）及畜禽防疫室，農民合作社（協會）要健全機構，制定章程和管理制度，規范運行，畜禽防疫要在縣城確定一個畜禽防疫用品統配機構，制定畜禽防疫員聘用考核管理辦法；村級中心衛生室，要加強醫療設備配套建設，建立藥品采購、藥品價格以及從醫人員管理考核辦法；群眾日用品和生資連鎖店，要制定商品及農資供應、價格管理和銷售假冒偽劣商品責任追究辦法，確保群眾消費方便、安全、實惠。

（三）落實管理措施。村級綜合服務中心建成投入使用后，各村要落實責任人，具體負責辦理業務，加強財產、設備和工作運行管理。各鄉鎮和縣直有關部門要加強業務檢查、督促和指導，保證各項制度的嚴格執行和綜合服務中心的規范有效運行。

四、落實村級綜合服務中心的建設責任