縣文體文物保護(hù)工作意見

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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)咸政辦發(fā)[20*]94號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)中文物保護(hù)工作意見的通知》精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《*省文物保護(hù)管理?xiàng)l理》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就基本建設(shè)中文物保護(hù)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)做好基本建設(shè)中文物保護(hù)工作的重要性和緊迫性

文物是人類文明物化成果，是不可再生的珍貴資源。保護(hù)文物，弘揚(yáng)中華文化傳承，是連接民族情感紐帶、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一及社會(huì)穩(wěn)定的重要文化基礎(chǔ)。我縣是文物大縣，地上地下文物遺存十分豐富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要以對(duì)國(guó)家和歷史高度負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識(shí)文物保護(hù)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做好文物保護(hù)工作。要樹立"文物資源是重要的文化戰(zhàn)略資源"和"保護(hù)文物就是保護(hù)生產(chǎn)力"的意識(shí)，按照《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)做好基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作。

二、把基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作納入基本建設(shè)審批程序，確保文物安全

根據(jù)《文物保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院關(guān)于文物保護(hù)"五納入"的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)中文物保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，把文物保護(hù)工作納入基本建設(shè)審批程序，作為建設(shè)規(guī)劃部門頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的前提。

（一）凡涉及到省級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目選址時(shí)，建設(shè)單位必須征求文物部門的意見，并依法履行報(bào)批手續(xù)。

（二）凡在文物分布密集區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的建設(shè)工程，都必須進(jìn)行文物調(diào)查和考古勘探工作。

（三）建設(shè)單位在取得土地使用證后十個(gè)工作日內(nèi)，須在文物部門辦理基建用地范圍地下文物考古勘探手續(xù)。文物部門出具基建用地地下文物古跡處理證明書后，規(guī)劃部門方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

全縣文物、國(guó)土、規(guī)劃、公安、工商等有關(guān)部門，要依法履行所承擔(dān)的保護(hù)文物的職責(zé)，共同維護(hù)文物管理秩序。建設(shè)單位在進(jìn)行工程建設(shè)過程中，要堅(jiān)持基本建設(shè)項(xiàng)目盡可能避開文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，凡在文物分布密集區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程必須堅(jiān)持實(shí)施文物調(diào)查和文物勘探的原則。在基本建設(shè)項(xiàng)目中，包括修路、鋪設(shè)管道、電纜、架設(shè)線路、窯場(chǎng)取土等，建設(shè)單位必須事先會(huì)同文物行政管理部門對(duì)工程范圍內(nèi)（包括取土區(qū)）進(jìn)行文物調(diào)查和勘探，如有重要發(fā)現(xiàn)，由縣文物行政管理部門組織必要的考古和發(fā)掘。未經(jīng)文物部門勘探和處理的，任何單位和個(gè)人不得擅自破土動(dòng)工。否則，文物部門將按照法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。私自開工造成地下文物破壞的，要按照《*省重大文物安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

三、加強(qiáng)管理，相互配合，把基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作落到實(shí)處

文物行政管理部門和工程建設(shè)單位要密切協(xié)作，認(rèn)真貫徹既有利于文物保護(hù)，又有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的"兩利"方針，努力開創(chuàng)文物保護(hù)與基本建設(shè)"兩利""雙贏"的新局面。縣文體局在本單位設(shè)立對(duì)外服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)受理由縣計(jì)劃、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目和基本建設(shè)工程項(xiàng)目中的文物保護(hù)事宜。

基本建設(shè)工程施工前的文物考古勘探工作必須有文物考古勘探資質(zhì)的單位進(jìn)行。凡在我縣范圍內(nèi)進(jìn)行的一切考古調(diào)查、鉆探、發(fā)掘項(xiàng)目都必須履行報(bào)批手續(xù)，市文物鉆探管理處和考古研究所是市政府批準(zhǔn)、唯一承擔(dān)全市范圍內(nèi)考古鉆探和發(fā)掘的單位，其它未接受資格審查的單位和個(gè)人一律不得從事此項(xiàng)業(yè)務(wù)。縣文物行政管理部門在頒發(fā)《基建用地地下文物古跡處理證明書》時(shí)，必須依據(jù)市文物鉆探管理處提供的勘探成果。中央、省考古科研單位和高等院校經(jīng)批準(zhǔn)在我縣范圍內(nèi)進(jìn)行文物調(diào)查、勘探、考古發(fā)掘工作，必須到縣文物行管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)，交驗(yàn)批準(zhǔn)計(jì)劃、發(fā)掘證照，并接受其管理、監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守文物保護(hù)法律法規(guī)，依法做好文物保護(hù)工作。要加大《文物法》宣傳和執(zhí)法力度，依法查處基本建設(shè)中法人違法的文物破壞案件，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要追究當(dāng)事人和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。要正確處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文物事業(yè)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，夯實(shí)文物保護(hù)工作基礎(chǔ)，不斷提高全縣文物保護(hù)工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。