四環(huán)節(jié)工作意見(jiàn)

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在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)精神文明建設(shè)的新形勢(shì)下，如何做好機(jī)關(guān)黨的工作，是機(jī)關(guān)黨組織研究、探討的一個(gè)重要課題。

一、提高干部素質(zhì)和工作水平是搞好機(jī)關(guān)黨的工作的前提

機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的思想理論水平和工作能力如何，對(duì)搞好機(jī)關(guān)黨的工作關(guān)系極大。提高黨務(wù)工作者的素質(zhì)和工作水平，關(guān)鍵是抓好學(xué)習(xí)。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)馬克思主義理論，尤其是鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)。機(jī)關(guān)廣大黨務(wù)干部只有認(rèn)真學(xué)習(xí)才能樹(shù)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)世界觀，在錯(cuò)綜復(fù)雜的斗爭(zhēng)中分清是非，辨明方向，增強(qiáng)政治上的堅(jiān)定性；才能提高工作中的預(yù)見(jiàn)性、自覺(jué)性和創(chuàng)造性，開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。在抓好經(jīng)常性在職學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要有計(jì)劃地安排好黨務(wù)干部的脫產(chǎn)輪訓(xùn)和培訓(xùn)，給他們創(chuàng)造系統(tǒng)學(xué)習(xí)的條件和環(huán)境，使他們不斷提高馬克思主義理論水平。其次，要抓好業(yè)務(wù)和科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)。

提高黨務(wù)干部的素質(zhì)和工作水平，另一個(gè)重要方面是要按“四化”方針選配好黨務(wù)干部。就寧夏區(qū)直機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)講，總體上素質(zhì)是比較高的，但是也存在年齡老化、素質(zhì)不高等突出問(wèn)題。目前有的廳局在機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的配備上只考慮照顧安排老同志，忽視充實(shí)年輕干部。因此，各單位、各部門(mén)要注意把那些思想作風(fēng)好、文化程度高、身體健康、工作能力強(qiáng)的年輕干部充實(shí)到機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位上來(lái)，以全面提高黨務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二、穩(wěn)定干部隊(duì)伍是搞好機(jī)關(guān)黨的工作的基礎(chǔ)

目前，黨務(wù)干部隊(duì)伍仍然不夠穩(wěn)定，直接影響著機(jī)關(guān)黨的工作的開(kāi)展。要從根本上調(diào)動(dòng)黨務(wù)工作者的積極性，穩(wěn)定隊(duì)伍，必須注意以下四點(diǎn)：

首先，在思想上要引導(dǎo)他們自立自強(qiáng)。黨務(wù)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定的一個(gè)重要原因，是部分黨務(wù)工作者對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作信心不足，缺乏必要的奉獻(xiàn)精神。因此，要穩(wěn)定這支隊(duì)伍，必須從練好內(nèi)功、堅(jiān)定信念入手。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持用建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝黨務(wù)干部頭腦，尤其要教育黨務(wù)工作者懂得，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作絕不是個(gè)人行為，而是共產(chǎn)黨員的歷史責(zé)任，必須進(jìn)一步振奮精神，積極進(jìn)取，用卓有成效的工作，來(lái)體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的黨性，用推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的成績(jī)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，贏得信賴(lài)和尊重。

其次，在輿論上要尊重和承認(rèn)他們的勞動(dòng)成果。要講黨務(wù)工作的地位和作用，為提高黨務(wù)干部的地位提供理論依據(jù)；講在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所取得的成績(jī)，也凝聚著黨務(wù)工作者的艱辛勞動(dòng)，為人們正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)黨務(wù)干部的勞動(dòng)成果提供事實(shí)根據(jù)；講黨務(wù)干部在同資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的斗爭(zhēng)中表現(xiàn)出的堅(jiān)定立場(chǎng)和與群眾的密切聯(lián)系，為人們更加信賴(lài)、親近黨務(wù)干部架起心靈上的橋梁。同時(shí)，還要樹(shù)立一批黨務(wù)干部典型，廣泛宣傳優(yōu)秀黨務(wù)干部的事跡。

第三，在工作上為他們創(chuàng)造必要的條件。一方面要有意識(shí)地安排黨務(wù)干部適當(dāng)參加一些業(yè)務(wù)活動(dòng)；另一方面組織他們分別在關(guān)鍵單位、關(guān)鍵崗位建立聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究對(duì)策，提出解決的意見(jiàn)和建議。行政部門(mén)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)都要支持黨建工作，要為黨組織開(kāi)展工作在人、財(cái)、物上提供保證，特別是要在制度上保證。要建立和完善黨政工團(tuán)聯(lián)席會(huì)議制度、黨支部工作條例、黨組織負(fù)責(zé)同志例會(huì)等規(guī)章制度。

第四，在待遇上要落實(shí)。應(yīng)該始終堅(jiān)持黨務(wù)工作人員和行政干部在工資、獎(jiǎng)金、津貼等方面一視同仁，糾正所謂“十年業(yè)務(wù)評(píng)高工，十年黨務(wù)一場(chǎng)空”的現(xiàn)象，給黨務(wù)工作者評(píng)定的職稱(chēng)，要兌現(xiàn)工資待遇。對(duì)評(píng)出的優(yōu)秀黨務(wù)工作者，不僅給予精神鼓勵(lì)，也要適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，消除他們的思想顧慮和失落感。

三、黨組的重視、指導(dǎo)和支持是搞好機(jī)關(guān)黨的工作的重要條件

黨組指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織工作，是黨章規(guī)定黨組的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要條件。實(shí)踐證明，沒(méi)有部門(mén)黨組的重視和強(qiáng)有力的指導(dǎo)，沒(méi)有行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，機(jī)關(guān)黨的工作就難以做好。

重視，就要發(fā)揮作用。

各單位黨組要注意發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在完成本部門(mén)各項(xiàng)工作中的協(xié)助、監(jiān)督作用，要讓機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記或?qū)Ｂ毟睍?shū)記參加部門(mén)黨組和行政的重要會(huì)議和活動(dòng)。部署工作時(shí)，要依靠機(jī)關(guān)黨組織做好宣傳、動(dòng)員和組織群眾工作，以及聽(tīng)取對(duì)部門(mén)重大決策、“熱點(diǎn)”問(wèn)題等方面的反映和意見(jiàn)，有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)。實(shí)踐表明，凡是黨組重視機(jī)關(guān)黨的工作的單位，加之各級(jí)黨組織的認(rèn)真工作，機(jī)關(guān)黨組織就有較高威信，而且在許多工作上能說(shuō)上話、幫上手、使上勁，促進(jìn)了黨組與機(jī)關(guān)黨組織之間默契配合的工作關(guān)系。

指導(dǎo)，就要抓住關(guān)鍵。

黨組指導(dǎo)主要是指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，把握好機(jī)關(guān)黨的工作方向、原則和重要部署。目前，多數(shù)單位黨組成員兼機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記，有利于掌握情況，指導(dǎo)工作。黨組應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好指導(dǎo)工作：一是對(duì)機(jī)關(guān)黨組織年度工作計(jì)劃集中指導(dǎo)。每年初，黨組要聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨組織匯報(bào)上年度工作、本年度工作設(shè)想及需要解決的困難、需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題。黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨組織的工作作出評(píng)價(jià)并提出指導(dǎo)意見(jiàn)。二是根據(jù)機(jī)關(guān)黨組織工作進(jìn)展情況跟蹤指導(dǎo)。三是黨組圍繞本單位重大工作部署，抓住關(guān)鍵問(wèn)題具體指導(dǎo)。

支持，就要實(shí)實(shí)在在。

黨組支持機(jī)關(guān)黨的工作關(guān)鍵是落實(shí)，要從以下五個(gè)方面抓落實(shí)：(1)黨組應(yīng)注意加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，為機(jī)關(guān)黨的工作提供組織保證。(2)要提高黨務(wù)干部素質(zhì)，積極創(chuàng)造條件，適時(shí)對(duì)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)、行政干部進(jìn)行輪崗交流，使其成為復(fù)合型干部。(3)要盡量調(diào)劑解決機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展工作所需經(jīng)費(fèi)，提高黨務(wù)工作部門(mén)現(xiàn)代化技術(shù)裝備水平。(4)要支持機(jī)關(guān)黨組織按照黨章獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作，放手讓他們自主處理問(wèn)題，充分尊重其創(chuàng)造精神和工作成果，這樣有助于黨組織和黨務(wù)干部在政治上進(jìn)一步成熟，并不斷提高協(xié)調(diào)和綜合辦事能力。黨組既要為機(jī)關(guān)黨的工作創(chuàng)造必要的條件，又要勉勵(lì)他們自主克服困難，不斷解決新問(wèn)題；既要充分理解、放手讓他們工作，又要加以適時(shí)適度的指導(dǎo)。(5)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督，要以身作則，對(duì)機(jī)關(guān)黨組織做出的決定帶頭執(zhí)行，規(guī)定的制度帶頭落實(shí)，開(kāi)展的活動(dòng)帶頭參加，布置的任務(wù)帶頭完成，組織生活帶頭匯報(bào)思想。

四、找準(zhǔn)同業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)是搞好機(jī)關(guān)黨的工作的關(guān)鍵

實(shí)踐表明，要找準(zhǔn)黨務(wù)同業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，就必須實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變。

一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想，全面、準(zhǔn)確地貫徹黨的基本路線，把思想真正完全轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放上來(lái)。思想建設(shè)上，牢固樹(shù)立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的觀念；組織建設(shè)上，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證；黨風(fēng)廉政建設(shè)上，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的風(fēng)氣和社會(huì)環(huán)境；在實(shí)際行動(dòng)上，動(dòng)員黨員干部職工積極投身于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，為建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建功立業(yè)。

二是轉(zhuǎn)變舊觀念，樹(shù)立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新觀念，強(qiáng)化執(zhí)政和黨員意識(shí)，強(qiáng)化中心意識(shí)，強(qiáng)化工作質(zhì)量和效益意識(shí)。

三是轉(zhuǎn)變工作方法，由照抄照轉(zhuǎn)、一般號(hào)召轉(zhuǎn)變到適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，著力提高質(zhì)量和效率。提倡少搞指令性，加強(qiáng)指導(dǎo)性；少搞一般化的檢查考核，加強(qiáng)解決問(wèn)題的調(diào)查研究；少搞一般號(hào)召，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。

四是轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，由單純的政治理論教育活動(dòng)，轉(zhuǎn)變到有目的地結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作來(lái)進(jìn)行黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面提高黨員、干部的素質(zhì)。

五是轉(zhuǎn)變活動(dòng)方式，由黨建工作單軌運(yùn)行轉(zhuǎn)變到為經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作同步進(jìn)行。做到目標(biāo)同步、工作同步、考核同步、總結(jié)同步、獎(jiǎng)懲同步。由過(guò)去“小政工”獨(dú)角戲，轉(zhuǎn)變到“大政工”——黨政工團(tuán)一起抓；由爭(zhēng)人頭、搶時(shí)間，轉(zhuǎn)到建立和完善各種制度，以制度作保證；由偏重上大課、講道理轉(zhuǎn)到采取豐富多彩、生動(dòng)活潑的方式，增強(qiáng)教育效果。