高致病性禽流感防控意見

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各縣市區人民政府（管委），市政府各部門，有關單位：

最近，國務院和省、市政府相繼召開會議，對高致病性禽流感防控工作進行全面部署，要求各級緊急動員和行動起來，全力做好高致病性禽流感防控工作。為保證政令暢通，促進工作落實，依據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規，現就我市高致病性禽流感防控工作提出如下行政監察意見。

一、開展行政監察的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，切實增強做好高致病性禽流感防控工作的責任感、緊迫感，依法加強對防控工作的行政監察，督促各級各部門認真履行職責，抓好各項防控措施的落實，做到政令統一、部署統一、行動統一，實現“把住關口不輸入，強制免疫不漏治，發現疫情早撲滅，嚴格控制不擴散，確保人員不感染”的工作目標。

二、行政監察的范圍、內容及方法步驟

（一）行政監察的范圍。各縣市區政府（管委）、鄉鎮（街道辦事處），市、縣、鄉三級高致病性禽流感防治指揮部成員單位和有關職能部門。

（二）行政監察的內容。主要監察各級各部門落實上級有關防控禽流感指示精神和市政府《關于切實做好高致病性禽流感防治工作的意見》（煙政發〔20****〕23號）、《煙臺市高致病性禽流感防治應急預案》情況。重點突出以下三個方面的內容：一是組織領導方面，主要監察領導是否重視，是否按照全市高致病性禽流感防控工作會議的要求，迅速傳達貫徹國務院和省政府關于防控工作的指示精神，及時研究部署防控工作；是否按照要求實行主要領導負責制，逐級簽訂了防控工作責任狀；是否成立了縣、鄉、村三級防控指揮機構；是否建立健全疫情監測網絡，設置疫情監測員；是否落實專項財政防控配套資金；是否建立獸醫行政管理機構、獸醫行政執法機構和獸醫技術支撐機構。二是工作措施方面，主要監察防控工作實施方案是否制訂和完善；應急機制和預案是否建立完善；相關制度是否健全完善、具有可操作性；防控任務是否進行了責任分工，責任部門的任務和責任是否明確具體；防疫應急物資、資金儲備和疫情應急處理預備隊是否建立；“縣不漏鄉，鄉不漏村，村不漏戶，戶不漏禽”的強制免疫措施是否落實；消毒滅源措施是否落實；查驗站點的各項工作是否到位；禽流感防控知識是否宣傳到位。三是督導檢查方面，主要監察各級各部門是否對防控工作進行經常性的督促檢查，發現問題是否得到及時解決，對出現的違法違紀行為是否依法依紀嚴肅處理。

（三）行政監察的方法步驟。行政監察采取自查和抽查相結合的方法進行。一要搞好自查自糾。各級政府及有關責任部門，要對照上級的部署要求，對前段防控工作的落實情況，立即開展自查自糾，查漏補缺。各縣市區政府、市有關責任部門和各縣市區監察局要于11月30日前將自查報告報至市監察局（執法監察室）。二要開展抽查。按照分級監察的原則，采取明察暗訪的形式予以監察。市監察局負責對各縣市區政府（管委）、市高致病性禽流感防治指揮部成員單位和有關職能部門履行防控職責情況實行監察，縣市區監察局負責對所在縣市區的鄉鎮政府（街道辦事處）及有關責任部門實行監察。主要通過聽取防控工作情況匯報，查閱防控工作方案、應急預案、工作制度及其他有關資料，檢查各項防控措施是否到位，防控工作是否全面展開。三要加強督促整改。對在監察中發現的問題，及時下發督辦單或監察建議書，督促責任單位進行整改落實，確保防控工作扎實有效開展。

三、嚴肅紀律，嚴格責任追究

各級行政監察機關要嚴肅紀律，嚴格責任追究，對在防控工作中出現的思想不重視、措施不落實；有令不行、有禁不止，推諉扯皮、效率低下；不依法履行執法、監管職責；擅離職守、臨陣退縮；漏報、緩報、瞞報和謊報疫情等失職瀆職行為，按照黨紀政紀條規和有關規定嚴肅追究相關責任人的責任，觸犯刑律的，移送司法機關依法處理。