社區在職黨員雙重管理意見

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各縣區委，市委各部門，市級國家機關各部門黨組，各人民團體黨組織，黨的關系在市委的部省屬企事業單位黨組織：

為了切實加強社區在職黨員教育管理，充分發揮社區在職黨員的先鋒模范作用，不斷提升社區黨建工作水平，大力推進全國文明城市和國家園林城市創建工作，根據中央和省、市委的有關要求，經研究決定，從今年開始，對全市社區在職黨員實行單位黨組織和社區黨組織雙重管理，現就開展雙重管理工作的有關問題提出如下意見：

一、充分認識新形勢下開展社區在職黨員雙重管理工作的重要意義

實施社區在職黨員雙重管理，有助于拓寬黨員教育監督渠道，加強黨員教育管理。在職黨員走進社區，服務社區，既是“八小時以外”應盡的責任和義務，也是對其進行監督的有效措施。實施雙重管理，建立單位主管、社區協管的在職黨員雙向互動機制，可以促使黨員增強黨員意識，加強自我教育，進一步提高黨員隊伍的整體素質。可以使單位黨組織更加及時、全面掌握黨員的思想、工作和生活情況，有針對性地加強黨員教育管理。

實施社區在職黨員雙重管理，有助于整合社區黨建資源，加快“和諧**”建設步伐。和諧社區是和諧社會的基礎。隨著市場經濟的不斷完善，傳統的“單位體制”正在發生結構性分化，越來越多的“單位人”逐步轉變為“社會人”，大量的社會事務逐漸轉到社區，以往單純依靠居民黨員和社區干部抓社區建設的模式已跟不上形勢的發展變化。因此，充分發揮在職黨員優勢，組織不同行業、不同職業在職黨員廣泛參與社區各類活動和社區公益事業，通過“條”與“塊”的緊密結合，可以最大限度地整合、挖掘社區內人力、物力資源，可以有力地帶動社區居民一同投身社區建設，構建“資源共享、優勢互補、條塊結合、共駐共建”的社區黨建工作新格局，促進和諧**建設。

實施社區在職黨員雙重管理，有助于樹立黨員良好形象，促進黨的先進性建設。在職黨員是黨員隊伍的骨干力量，他們的言談舉止，尤其是在社區中的表現，直接影響著黨在群眾中的形象。因此，在職黨員參與社區建設，服務鄰里百姓，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，把黨員的先進性從單位擴展到社區，從八小時內擴展到八小時外，對于樹立黨員良好形象、進一步密切黨群干群關系，對于擴大黨在社區的覆蓋面和影響力，增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，對于建立健全始終保持黨的先進性的長效機制、夯實黨的執政基礎、提高黨的執政能力具有重要作用。

二、正確把握開展社區在職黨員雙重管理工作的指導思想和總體要求

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞城市改革發展穩定大局，以構建和諧**為目標，以服務群眾為重點，堅持“資源共享、家園共建，條塊結合、雙向互動，因地制宜、分類指導，靈活多樣、注重實效”的原則，創新黨員教育管理方式和工作方法，充分發揮社區在職黨員在社區建設、管理、服務中的先鋒模范作用，構建城市社區黨建工作新格局，提高社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為創建管理有序、服務完善、環境優美、文明和諧的新社區提供堅強有力的組織保證。

總體要求：凡是居住在社區的各級機關、企事業單位的所有黨員，都實行單位和社區黨組織雙重管理。有效整合社區黨建工作資源，密切單位黨組織與社區黨組織之間、社區黨組織與在職黨員之間的聯系，形成單位主管、社區協管在職黨員的雙向互動機制。組織動員社區在職黨員利用八小時以外時間，發揮黨性觀念強、文化素質高、專業技能強、推動工作力度大的優勢，在社區建設中始終體現先進性，不斷提高社區建設水平，促進社區三個文明建設協調發展。

三、進一步明確單位和社區黨組織的職責及在職黨員的任務要求

（一）單位黨組織主要職責

1、做好黨員的思想發動工作，填寫《社區在職黨員報到單》，督促黨員及時到社區報到、亮明身份。建立黨員雙重教育管理監督檔案。采取積極措施鼓勵黨員主動參與社區建設活動。

2、加強與社區黨組織的經常性聯系，定期走訪，互通信息，全面掌握黨員在社區的表現情況，與社區黨組織共同配合，加強黨員“八小時以外”的教育管理和監督。

3、把社區黨組織對黨員的考核反饋意見，作為開展民主評議、年度考核、提拔使用、職務晉升、評優樹模等工作的重要依據。對表現突出的黨員以適當的方式及時進行表彰獎勵。

（二）社區黨組織主要職責

1、認真做好在職黨員到社區報到接洽和入戶調查摸底工作，按照“就近、方便”的原則設置黨小組，將在職黨員編入黨小組。同一居住地的黨員人數超過15人的，可設若干個黨小組，每個黨小組人數控制在3—15人之間。

2、負責制定在職黨員參加社區建設的年度工作計劃，組織引導在職黨員參加主題鮮明、內容豐富的黨性實踐活動和社區建設活動。根據在職黨員的職業特點和個人專長，設崗定責，實行目標管理。

3、做好在職黨員民主評議、考核評比等工作，及時、準確、真實地向在職黨員單位黨組織反饋情況。

（三）在職黨員的任務要求

按時持《在職黨員報到單》到社區報到，亮明身份,自覺接受雙重管理，服從社區黨組織領導，主動把自己“八小時以外”參加社區建設情況和“生活圈”、“社交圈”，置于黨員群眾的監督之下。

積極主動參加社區黨組織開展的主題實踐活動，充分發揮在社區建設中的先鋒模范作用，努力為社區群眾多做好事、多辦實事，完成年度目標任務和社區黨組織交給的任務。每名黨員每年參加社區建設活動不少于2次。

四、開展社區在職黨員雙重管理工作的方法步驟

1、動員部署。2月底以前，各縣區委、市級機關各部門、駐寶部省屬企事業單位要結合實際制訂工作方案，進一步細化量化目標任務、工作措施。采取會議、公告、媒體等多種形式，積極做好宣傳教育工作，動員廣大機關和企事業單位黨員參與到這項工作中來。

2、雙向聯系。3月底前，街道和社區黨組織要做好入戶調查和在職黨員報到接洽工作，建立社區在職黨員信息庫。單位黨組織督促黨員持《在職黨員報到單》按期報到，收繳《在職黨員報到回執》，建立雙重聯系檔案。

3、建立機構。4月底前，街道社區黨組織完成黨小組編排工作，推選黨小組組長。在此基礎上，推選熱心公益事業、志愿為社區服務的黨員，組建社區在職黨員管理聯絡站，協助社區黨組織對在職黨員管理和監督。建立管理制度，規范社區在職黨員管理工作。

4、設崗定責。按照因地制宜、發揮特長、按需設崗的原則，設置法律政策宣講、社情民意反饋、科普知識咨詢、組織開展文化娛樂健身活動、扶貧幫困、民事調解、公益事務管理等崗位，劃分責任區，明確崗位目標任務。

5、實踐活動。按照靈活多樣、小型分散、重在實績的原則，創新在職黨員參加社區建設的活動載體，開展主題鮮明、內容豐富、形式靈活的實踐活動，組織社區在職黨員適宜、適時、適度地參加社區建設，在平凡崗位上發揮示范帶動作用。

6、評議反饋。結合社區民主評議監督工作，開展社區在職黨員民主測評和民主評議工作。考評結果及時向黨員所在單位反饋。單位黨組織要將黨員綜合考核的結果及時向社區黨組織反饋。

五、切實加強社區在職黨員雙重管理工作的組織領導

在職黨員雙重管理工作是一個系統工程，各級黨組織要站在鞏固黨的執政基礎、擴大黨的覆蓋面的高度，真正把這項工作擺上重要議事日程，納入黨建目標責任制考核，切實加強領導，認真安排部署，精心組織實施，下功夫抓好落實。各縣區委、市級機關各部門、駐寶部省屬企事業單位要各司其職，各負其責，努力形成黨委統一領導、組織部門牽頭、各單位密切配合、街道社區黨組織具體組織實施的工作機制，確保這項工作順利實施。縣區委組織部和街道（鎮）黨（工）委要經常深入社區，以改革的精神研究新情況、解決新問題，堅持求真務實、與時俱進，不斷創新在職黨員雙重管理工作的方式、方法和運行機制。要注意培養典型，加強分類指導，不斷提高社區在職黨員雙重管理工作水平。