社區黨建意見

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各鄉鎮黨委，各街道黨工委，市委各工委，市直屬各單位、省市各駐臨機構黨委、黨組（總支、支部）：

為切實加強我市社區黨的建設，增強社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，促進社區各項事業的健康發展，根據上級黨組織關于加強社區黨建工作的有關文件精神，結合我市實際，現就加強我市社區黨建工作提出如下意見：

一、社區黨建工作的指導思想和主要目標

1、社區黨建工作的指導思想。以鄧小平理論、同志“三個代表”重要思想為指導，緊密圍繞城市改革、發展、穩定大局，以促進社區服務、建設、管理為著力點，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，擴大黨在社區和群眾中的影響力，為推進我市社區建設，加快城市化進程提供堅強的組織保證。

2、社區黨建工作的主要目標。經過三年的努力，在社區黨建工作中努力實現“五個有”的目標：有一個堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，戰斗力強、群眾信賴的社區領導班子；有一個以黨組織為核心的社區組織體系和社區單位共建機制；有一支以黨團員為骨干，積極參與社區服務和管理的志愿者服務隊伍；有一個能使社區群眾得到及時有效服務的社區服務網絡；有一套有效實施黨的領導和加強黨組織自身建設的工作制度。

二、建立健全以黨組織為核心的社區組織，構建社區單位共建機制

3、加強社區黨組織建設。社區黨組織是社區組織和社區各項工作的領導核心，要按照黨章規定，本著有利于黨員教育管理、有利于黨組織開展活動的原則建立社區黨組織。根據我市實際，社區黨組織的建制暫時為黨支部，今后根據社區發展和黨員數量情況再作相應調整。要通過組織選派、公開招聘、競爭上崗等多種途徑和方式選配好社區黨組織領導成員，尤其是要選好配強社區黨組織負責人，真正把政治素質好、文化程度高、公道正派、熱愛社區工作、有奉獻精神、政策水平和組織協調能力強、相對年富力強的同志選拔到社區黨組織負責人的崗位上來。積極倡導社區黨組織負責人與社區居委會主任“一肩挑”，鼓勵社區黨組織成員通過合法的途徑，與社區居委會成員交叉兼職。街道黨工委和有關部門要采取有效措施，切實解決好社區黨組織辦公用房、辦公經費等問題，為社區黨組織開展工作創造必要條件。

4、構建社區黨建工作網絡。要建立以街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎、社區全體黨員為主體、轄區黨組織共同參與的組織網絡，努力形成社區黨建共商、事務共管、資源共享、文明共創、難題共解、活動共辦的工作格局。街道黨工委和社區黨組織要發揮好組織協調作用，調動轄區黨組織的積極性，協調社區各方面力量。

各轄區黨組織要樹立“立足社區、關心社區、共建社區”的新觀念，在開展社區建設和社區黨建工作中，服從、尊重街道黨工委和社區黨組織的安排，加強與街道黨工委和社區黨組織的聯系、溝通、協調，主動參與社區活動。同時要支持本單位行政部門配合街道和社區居委會，共同抓好社區建設。

5、豐富社區黨建工作載體。要積極通過建立社區黨建工作委員會、社區黨建聯席會議等社區黨建工作載體，幫助社區內各單位與社區黨組織進一步加強溝通，探討工作思路。同時要積極開展“結對共建”等活動，以發揮社區內各級機關、企事業單位黨組織在社區建設中的自身優勢，并為機關、企事業單位黨組織掌握民情、知曉民意、了解社區工作，以及參與社會公益活動和社區建設提供便利條件，從而有效開發社區黨建資源，提高工作水平，整合社區各級黨組織力量，真正形成黨建工作共同體，促進社區黨建工作的健康發展。

三、擴大黨在社區工作的覆蓋面，強化黨組織自身建設，增強黨的社會影響力

6、抓好社區內各類經濟和社會組織的黨建工作。要高度重視并抓好分布在社區中的非公有制企業、各類社會團體、民辦非企業組織、社會中介組織及其他新經濟組織的黨建工作。這些單位中，凡具備條件的，要積極幫助其建立健全黨組織，或者可按照“地域相鄰、行業相近”的原則，聯合建立黨組織，對暫時不具備條件建立黨組織的，要積極采取選派黨建工作指導員、聯絡員的辦法，開展黨的工作，或者先建立工會、共青團等組織，培養入黨積極分子，為建立黨組織創造條件。其中注冊、經營均在一地的新經濟組織，黨的工作一般實行屬地管理；注冊地、經營地不一致的，通過協商明確管理責任。社會團體黨建工作按照“誰主管、誰負責”的原則，對有條件建立黨的基層組織的，由主管單位黨組織負責建立黨的基層組織。

7、加強社區黨員的教育管理。要進一步加強和改進社區黨員的教育管理工作，充分發揮社區內不同群體黨員的先鋒模范作用。要深入調查研究，摸清退休干部職工黨員、下崗失業黨員、流動黨員的思想、工作、生活狀況，有針對性地開展黨的思想教育活動。下崗失業及其他與企業解除勞動合同的黨員、無固定就業單位黨員的黨組織關系，要求在社區黨組織建立后即轉入居住地黨組織，同時要創造條件，逐步將機關、企事業單位退休干部職工黨員的黨組織關系轉到居住地黨組織。街道社區黨組織要認真做好接收工作，組織他們過好組織生活。要積極通過建立流動黨員管理站、臨時支部等形式，加強對流動黨員的管理，發揮他們的作用。

8、發揮在職黨員在社區建設中的作用。大力推行在職黨員到居住地參加社區服務制度，認真組織社區中的在職黨員積極投身社區建設和社區服務。動員在職黨員利用職業特點和個人特長，積極參加社區內各種社會性和公益性活動，以社區活動為載體，充分發揮在職黨員的模范帶頭作用。街道、社區黨組織要建立和完善在職黨員登記、在職黨員參與社區活動反饋制度，定期將黨員在社區建設中的表現反饋給其所在單位黨組織；各機關部門、企事業單位黨組織要教育引導和督促黨員積極參與社區服務及建設活動。各級黨組織在評選各類黨內先進時要征求在職黨員所居住社區黨組織的意見。

9、認真做好社區黨員的發展工作。嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，重視和加強社區入黨積極分子隊伍的建設，要認真做好入黨積極分子的培養、教育和考察，把發展黨員的重點放在非黨居委會班子成員及其他社區工作者、社區下崗失業職工和優秀年輕居民。要積極通過建立黨員責任區、群團組織“推優”等方式，切實加大黨員的發展力度，及時把符合入黨條件的各種優秀人才吸收到黨內來。

10、不斷深化社區服務和管理工作。社區黨組織要大力加強和改進黨的思想政治工作和群眾工作，充分發揮廣大黨員的作用，大力開展面向困難群體的社會救助和福利服務，面向居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，以強化社區服務功能、搞好社區服務為切入點，密切黨和群眾的血肉聯系。社區黨組織要重視豐富和發展社區文化，創新文化載體，加強精神文明建設，把黨的政治領導和黨組織的凝聚力、吸引力轉化為居民的共同情感，達到豐富居民精神生活、陶冶居民情操、增進居民交往、提高居民素質，創建文明社區的效果。社區黨組織還要把搞好社會治安綜合治理工作作為一項重要任務來抓，組織、動員轄區各方面的力量齊抓共管，為社區安全、居民安居樂業提供保障，并把社區環境建設、衛生醫療服務等納入社區服務和管理的重要內容。工青婦等群眾組織也要發揮各自的優勢，配合黨組織做好社區黨的群眾工作。

四、加強社區黨建工作的領導，形成工作合力

11、切實加大抓社區黨建的工作力度。各級黨組織和有關職能部門要充分認識加強社區黨建工作的重要意義，切實把社區黨建工作列入議事日程，認真建立主要領導親自抓、分管領導具體負責、有關部門分工負責的社區黨建工作領導體制和工作機制。組織、宣傳、民政部門等要認真履行職責、加大工作力度。其他部門和團體要充分發揮好各自的職能作用，共同做好社區黨建工作。街道黨工委要將社區黨建工作作為加強基層組織建設的重中之重，切實加強領導，積極幫助社區黨組織改進領導方式和工作方法，充分發揮社區黨組織在改革、發展、穩定中的作用。

12、努力營造良好的輿論氛圍。各級黨組織和有關部門要進一步加大宣傳力度，充分利用各種新聞媒體和輿論渠道，大力宣傳加強社區黨建工作的重要意義，及時挖掘和宣傳、報道社區黨建工作中涌現的先進典型及好經驗、好做法，進一步激勵和調動各級黨組織和廣大黨員參與社區黨建的積極性，以贏得社會各界對社區黨建工作的理解和支持，為強化社區黨建工作營造濃厚的輿論氛圍和奠定堅實的思想基礎。

13、積極探索提高社區黨建工作水平。社區黨建是新形勢下黨的基層組織建設的新領域，工作涉及面廣，情況復雜，工作難度大。各級黨組織和有關部門要以高度的政治責任感，務實的工作作風，經常深入社區進行調查研究，及時總結推廣社區黨建工作的典型經驗，勇于探索創新，不斷研究新情況、解決新問題，整體推進我市社區黨建工作。