樓宇黨建實施意見

導語：樓宇黨建實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步擴大社區黨建工作覆蓋面，不斷增強社區黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，根據區委《關于切實做好爭創全省社區黨建示范區工作的通知》，決定在街辦社區中組織開展“樓宇黨建”活動，特制定如下實施意見。

一、指導思想和目標要求

開展“樓宇黨建”工作的指導思想：以“三個代表”重要思想和區七次黨代會精神為指導，圍繞構建和諧社區的總體目標，立足于建立和鞏固“樓宇黨建”的長效管理機制，以社區居民樓宇、商務樓宇、居民小區、大型專業市場和社區內非公企業為重點，以提高組建率、擴大覆蓋面、創新工作機制為主線，探索社區“樓宇黨建”新模式，改進社區組織形式，豐富黨員活動方式，開展多樣化社區服務，充分體現社區黨組織和廣大黨員的先進性，為全面推進十堰東部新城區建設提供堅強的組織保證。

開展“樓宇黨建”工作的目標任務：通過2-3年的努力，在條件成熟的樓宇中普遍建立黨組織（黨支部、黨小組），改進社區黨組織設置，在3個街辦26個社區中全面推行“樓宇黨建”管理模式，推進和諧社區建設。

**年的具體任務是：在五堰街辦、二堰街辦、武當路街辦分別選擇2—3個社區開展“樓宇黨建”試點，擬在全區成立3-5個社區黨總支（黨委），組建5—10個居民樓宇黨支部，依托社區建立2-3個專業市場黨支部，建立1-2個社區居民小區黨支部，組建一批樓宇黨小組，制定“樓宇黨建”配套工作制度，豐富“樓宇黨建”活動內容，著力構建“共駐共建、資源共享”的社區黨建工作新格局。

二、工作內容

㈠建全組織。結合我區社區黨建工作實際，以社區居民樓宇為基本單位，積極創新黨組織設置形式，加強黨員隊伍建設，構建嚴密的社區黨建組織體系，不斷擴大黨在城市社區工作的覆蓋面。

1、建立社區樓宇黨支部（黨小組）。以樓宇或相鄰樓宇為單位，成立社區樓宇黨支部或黨小組（以下簡稱樓宇黨支部），每個“樓宇黨支部”由3名以上黨員組成，原則上不超過去10人。街辦黨委和社區黨組織在每個“樓宇黨支部”選派一名黨建指導員和一名黨建聯絡員（指導員由街辦黨委選派，聯絡員由社區黨組織選派），構建“一棟兩員”的社區黨建組織體系。對符合建立黨組織條件的新開發的居民住宅區（商業小區），要提前摸底，主動跟進，及時組建黨組織。

2、設立社區商務樓宇（非公企業）黨支部。在五堰街辦、二堰街辦等中心城區，要切實關注商務樓宇黨的建設，對有3名以上正式黨員，符合建立黨組織條件的商務樓宇（樓群）要及時建立黨支部（黨小組）或聯合黨支部，納入社區黨組織服務范疇；對黨員人數不足3名的，要及時將黨員組織關系（《流動黨員活動證》）接轉到社區黨組織進行管理；對有3名以上正式黨員、生產經營相對穩定、符合建立黨組織條件的非公經濟組織，要依托社區單獨建立黨支部并納入社區管理范疇；對黨員較少不夠單獨成立黨組織條件的，要按照“地域相鄰、行業相近、便于管理”的原則組建聯合支部；對暫不具備建立黨組織條件的商務樓宇（樓群）和非公經濟組織，要及時選派黨建工作指導員和聯絡員，通過發展黨員，建立工會、婦聯和共青團組織等辦法把黨的工作開展起來，為建立黨組織創造條件。

3、依托社區組建專業市場黨支部（黨小組）。以社區黨組織為依托，結合《流動黨員活動證》的查驗，加大對社區內各類專業市場的排查力度，摸清市場內人員基本情況，建立外來經商黨員、外來流動務工黨員基本情況登記臺帳，以十堰市虹橋建材商城、十堰市辰泓建陶批發市場、澳門街建材市場、韓國小商品批發市場等為重點，探索依托社區在市場中建立流動黨員黨支部，加強對流動黨員的管理和服務，開展“黨員誠信經營戶”活動，不斷提升專業市場黨建工作水平。

㈡建好隊伍。要堅持“三支隊伍”一起抓，把樓宇黨支部書記（黨小組長）、樓宇黨建工作指導員和聯絡員、樓宇黨員隊伍建設作為開展“樓宇黨建”活動的核心來抓。

1、選準配強樓宇黨支部書記（黨小組長）。通過外聘、內選、委派等方式，把政治素質好、組織能力強、有工作熱情、懂經營管理、文化水平高、善于做思想政治工作的黨員，選配到居民樓宇、商務樓宇、專業市場及非公經濟組織黨支部書記或黨小組長（以下簡稱黨支部書記）的崗位上來。要建立健全黨務工作者人才庫，加強教育培訓力度，采取組織推薦、雙向選擇的辦法，及時向居民樓宇、商務樓宇、專業市場及非公企業推薦和輸送優秀黨務工作者。選配樓宇黨支部書記要充分征求樓宇居民或非公業主的意見，取得居民黨員群眾或企業的支持和配合。

2、精心選派“樓宇黨建”工作指導員和聯絡員。即從街辦機關、社區黨組織選派一批素質好、黨性強、有黨務工作經驗的黨員干部到社區居民樓宇、商務樓宇、專業市場及非公經濟組織中擔任黨建工作指導員和聯絡員，各街辦、社區要建立“兩員”基本情況登記臺帳。“兩員”的主要職責是組織對樓宇基本情況進行調查摸底，幫助建立基本情況臺帳，指導成立樓宇黨支部，組織各類政策法規的傳達學習，組織樓宇黨支部與街辦社區的聯系和溝通，各類社情民意的收集報送，社區主題活動的組織和引導等。

3、做好黨員的發展、教育和管理。街辦、社區黨組織要高度重視居民樓宇、商務樓宇、專業市場及非公經濟組織中的黨員隊伍建設。要注重在居民樓宇、商務樓宇、專業市場及非公經濟組織中建立一支數量充足、素質優良的入黨積極分子隊伍，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”原則做好發展黨員工作。要堅持和完善黨員組織關系接轉制度，加強對居民黨員、流動黨員和非公經濟組織中黨員組織關系的管理，對符合條件的居民樓宇、商務樓宇、專業市場及非公經濟組織中的黨員，尊重個人意愿及時為他們辦理黨組織關系接轉；因特殊原因不能或不愿接轉組織關系的，按照屬地管理原則，持黨員證明信或《流動黨員活動證》參加“樓宇黨建”活動，接受社區黨組織的教育、服務和管理。

㈢開展活動。“樓宇黨建”活動的開展要堅持兩個原則，即以“適時、適度、適宜”和“靈活、小型、多樣”的原則；做到兩個結合，即樓宇與街辦、社區活動相結合，集中與分散相結合。組織開展以“街辦、社區黨組織聯樓宇黨建指導員和聯絡員，‘兩員’聯樓宇黨支部成員，樓宇黨支部成員聯居民家庭”為主要內容的“三聯”活動。以“三聯”活動為載體，指導“兩員”和樓宇黨支部成員爭當“十大員”:即爭當政策法規宣傳員、爭當綠化美化管護員、爭當社區服務協調員、爭當社區穩定治安員、爭當民事糾紛調解員、爭當環境衛生監督員、爭當計生服務監督員、爭當干部監督信息員、爭當文體活動聯絡員、爭當文明創建示范員（“十大員”崗位職責見附件）。圍繞爭當“十大員”的目標要求，指導“兩員”和樓宇黨支部成員開展“黨員先進性承諾卡”活動，努力實現社區管理的“三個轉變”，即黨員和社區的關系由松散型向緊密型轉變；樓宇家庭之間的關系由單向型向互助型轉變；黨員服務群眾由間隙型向持久型轉變。社區樓宇實現“四無”，即：無違法違約現象、無鄰里矛盾和糾紛、無安全防范事故、無封建迷信活動。

三、實施步驟

1、準備階段（**年3月25日—4月20日）。主要有三項工作任務：一是調查摸底。街辦社區黨組織通過調查摸底，摸清各類樓宇黨員中離退休黨員、在職黨員、流動黨員的情況，建立臺帳，確定擬建黨支部的樓宇名單，將樓宇名單報送區委組織部。二是宣傳發動。在調查摸底的同時與樓宇黨員進行溝通交流，宣傳樓宇黨建活動的目的意義。4月上旬，全區召開社區黨建工作會議安排部署工作。各街辦、社區黨組織也要召開樓宇全體黨員和居民代表會議，在社區中形成開展“樓宇黨建”的良好氛圍。三是制定方案。4月初，各街辦、社區結合實際情況制定具體的樓宇黨建工作計劃，排出樓宇黨建工作進度表，及時推開各項工作。

2、實施階段（**年4月20—6月20）。主要有三項工作任務：一是4月下旬，由各街辦、社區黨組織確定樓宇黨建指導員和樓宇黨建聯絡員，并召開專門工作會議，明確要求，由“兩員”具體指導相關樓宇開展工作。二是4月下旬至5月中旬，各試點樓宇在街辦、社區黨組織的具體指導下成立黨支部或黨小組，配齊配強樓宇黨支部班子，研究活動內容，確定活動形式，擬定活動制度，積極開展各項活動。三是6月上旬，區委組織部對各街辦、社區黨組織開展“樓宇黨建”工作情況進行全面檢查通報。

3、推廣階段（**年6月20—10月30日）。主要有三項工作任務：一是結合“七一”表彰，對工作推進有力的街辦、社區及黨員予以表彰。擬定于7月中旬，由街辦黨委分別召開樓宇黨建工作推廣會，組織觀摩，交流經驗。二是擬定宇7月下旬至10月中旬，區、街、社區三級采取各種形式，宣傳介紹優秀樓宇的先進事跡，積極推廣優秀樓宇的工作經驗，擴大樓宇黨建的工作范圍。三是擬定于10月底前由各社區黨組織在本社區范圍內確定1-2個推廣樓宇，推開樓宇黨建工作，力爭使全區樓宇黨支部（黨小組）總數達到25個。

4、總結階段（**年11月1日—12月20日）。各街辦、社區黨組織對開展黨建工作的樓宇，通過召開群眾座談會和發放測評表等形式進行黨員評議和社會評估，總結經驗，評估成效，尋找差距，提出改進措施，完成全年的總結工作。年底前區委組織部對照《樓宇黨建考評辦法》對各街辦、社區開展活動情況進行總體評比并命名表彰。

四、保障措施

1、加強組織領導。在社區開展“樓宇黨建”活動是新形勢下完善社區基層黨組織設置，進一步加強社區黨建工作的積極探索。各街辦、社區黨組織要高度重視，按照應建盡建的原則，切實加強對建立樓宇黨支部工作的領導，統籌安排，精心組織，采取領導包抓、專人負責的方法，對樓宇黨組織的建設和管理進行全面指導，把這項工作作為今年社區爭創的重點工作抓深抓實。

2、創新工作形式。各街道、社區黨組織要注意實際，注重實效，在樓宇黨組織建立的形式上要靈活多樣，充分尊重居民黨員、企業業主的意愿，通過有效的教育引導，因地制宜建立黨的組織，切實發揮樓宇黨組織在教育黨員、服務社區居民、服務企業等方面的作用。

3、強化輿論宣傳。要充分利用各種宣傳媒介，采取多種宣傳形式廣泛深入開展“樓宇黨建”活動的目的和意義，通過印發“樓宇黨建”工作手冊，舉辦主題演講會、知識講座和義務奉獻等活動，使廣大黨員群眾進一步了解“樓宇黨建”活動，關心、支持和參與到“樓宇黨建”活動中來。同時，注意培植典型，宣傳典型，認真總結交流經驗，引導和推動“樓宇黨建”活動深入全面開展。

4、嚴格目標考核。區委將把建立“樓宇黨建”工作作為加強社區黨建的一項重要內容，納入黨建目標管理，嚴格考核。各街辦、社區黨組織和區直有關部門要抓好活動指導，協調解決具體問題和困難，定期不定期地督促檢查活動進展情況。各街辦、社區黨組織一定要認真把握開展“樓宇黨建”工作的內涵，做到不急于求成，條件成熟一個建立一個，建立一個成熟一個，全面提高樓宇黨建工作質量。