雙支持雙爭創(chuàng)意見

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各鎮(zhèn)黨委，市各部委辦局、直屬單位黨委（黨工委、黨組）：

為認真貫徹落實同志“三個代表”重要思想和中央、省委、常州市委關于加強非公企業(yè)黨建工作的意見精神，進一步提高非公企業(yè)黨建工作的整體水平，促進全市非公經濟的健康發(fā)展，經研究，決定在全市非公企業(yè)中開展以“黨組織充分發(fā)揮在職工群眾中的政治核心作用，支持業(yè)主依法進行企業(yè)管理與生產經營活動，爭創(chuàng)非公企業(yè)先進黨組織；業(yè)主支持黨組織獨立開展黨的工作與黨的活動，爭創(chuàng)支持非公企業(yè)黨建工作的先進業(yè)主”為主要內容的“雙支持、雙爭創(chuàng)”活動。現提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為指導，緊密結合我國加入世貿組織后非公企業(yè)所面臨的新形勢，著眼于黨在非公企業(yè)中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的增強，著眼于非公企業(yè)的健康、快速發(fā)展，積極探索與非公企業(yè)發(fā)展需求相適應的黨的領導方式、工作方式和活動形式，不斷增進黨同業(yè)主之間的了解，加強黨同在非公企業(yè)勞動的職工群眾之間的聯(lián)系，發(fā)揮非公企業(yè)黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對業(yè)主的團結、教育、引導作用。結合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，培植典型，以點帶面，在全市非公企業(yè)中樹立一批非公企業(yè)先進黨組織和先進業(yè)主。

二、目標要求

（一）黨組織充分發(fā)揮在職工群眾中的政治核心作用，支持業(yè)主依法進行企業(yè)管理與生產經營活動，爭創(chuàng)非公企業(yè)先進黨組織。主要目標要求是：

1、把與業(yè)主合作共事、服務企業(yè)、促進企業(yè)發(fā)展作為黨組織工作的出發(fā)點，用是否促進企業(yè)發(fā)展來檢驗企業(yè)黨建工作的成效。堅持“三個有利于”的標準，圍繞企業(yè)生產經營來開展黨建工作；黨支部書記善于與業(yè)主共事溝通，善于把政策的原則性與策略的靈活性結合起來；企業(yè)黨組織促進業(yè)主提高經營管理水平；企業(yè)的經濟建設與黨的建設同步協(xié)調發(fā)展。

2、正確處理好充分發(fā)揮黨組織的作用與充分尊重業(yè)主的經營自主權之間的關系。善于通過群團組織和黨員的先鋒模范作用來體現黨組織的意圖；在充分尊重業(yè)主的經營自主權的基礎上，教育、引導和監(jiān)督業(yè)主認真學習和執(zhí)行國家政策、法律法規(guī)；能較好地協(xié)調福利待遇、勞資糾紛等涉及到群眾切身利益的矛盾；能通過組織途徑向上級黨組織反映業(yè)主的合理要求。

3、重視黨工團整體聯(lián)動，以黨建帶工建、團建，以工建、團建促黨建。企業(yè)建立工會、共青團、婦聯(lián)等組織；工青婦工作得以正常開展；加強對工青婦群團組織的領導和指導，發(fā)揮其作為黨組織聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用；領導群團組織切實維護好職工群眾的合法權益；關心職工疾苦，通過發(fā)動職工互助、建議業(yè)主扶助等多種途徑，切實解決職工生活中的困難；在職工中有很強的凝聚力和號召力；重視企業(yè)的思想政治工作和社會主義精神文明建設，不斷提高廣大職工的思想政治覺悟和業(yè)務、文化素質。

4、注重加強自身建設。認真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚黨內民主，黨組織內部團結協(xié)調；在因企制宜、注重實效的基礎上，堅持和加強“”等制度建設；切實加強對黨員的教育管理，提高其政治素質和業(yè)務素質，使黨員成為企業(yè)生產的中堅力量和職工利益的代表；能嚴格對照《黨章》要求做好黨員發(fā)展工作，注重在優(yōu)秀青年知識分子特別是生產骨干、專業(yè)技術骨干、營銷骨干中發(fā)展黨員；在企業(yè)重、難、險任務面前，能較好地發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用；努力達到“四有”黨組織要求，即有一個堅強有力的領導班子、有一支模范作用好的黨員隊伍、有一個適應要求的工作機制、有一套行之有效的制度。

（二）業(yè)主支持黨組織獨立開展黨的工作與黨的活動，爭創(chuàng)支持非公企業(yè)黨建工作的先進業(yè)主。主要目標要求是：

1、擁護黨的各項路線方針政策，依法經營企業(yè)。能自覺學習和擁護黨的各項路線方針政策，注重掌握黨關于非公經濟的政策；按照國家的法律法規(guī)，守法經營，照章納稅；無違法違規(guī)行為（聽取工商、稅務等執(zhí)法部門及金融部門的反映）。

2、支持在企業(yè)中建立黨群組織，尊重黨群組織獨立開展活動。充分認識在非公企業(yè)中建立黨群組織、開展黨群工作同企業(yè)發(fā)展的目標同向性；支持在企業(yè)中建立黨群組織，尊重黨群組織開展活動的自主權；在時間、經費、物力或場所等方面為黨群組織開展活動給予必要的支持。

3、自覺維護職工的合法權益，重視企業(yè)精神文明建設。能自覺維護職工的合法權益，沒有涉及勞動、環(huán)境保護等方面的投訴；能正確處理好當前利益與長遠利益的關系；注重參與學習型組織創(chuàng)建等活動，注重塑造企業(yè)精神，加強企業(yè)的精神文明建設；通過“致富思源，富而思進”，積極參加社會公共事業(yè)贊助活動，在回報社會等方面加大投入，在社會上有較好的口碑。

4、注重企業(yè)的自身發(fā)展，不斷提高企業(yè)的運行質量。企業(yè)年度的銷售收入、企業(yè)職工收入、上繳國家稅收等與上年度相比有一定的增加；注重企業(yè)的再生產投入，提升企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，促進企業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展；注重提高產品的檔次和質量，企業(yè)產品有較強的市場競爭力和市場覆蓋率，并在社會上有一定的影響。

三、方法步驟

在全市非公企業(yè)中開展“雙支持、雙爭創(chuàng)”活動，具體分四步實施：

（一）宣傳發(fā)動階段

各級黨組織要在已經建立黨組織的廣大非公企業(yè)中進行廣泛的宣傳發(fā)動，不僅使非公企業(yè)黨組織深刻領會“雙支持、雙爭創(chuàng)”的內涵，更要使非公企業(yè)主充分認識到在非公企業(yè)中開展這一活動與企業(yè)生產經營目標的一致性，增進其對黨的工作的認識，努力使開展這一活動的過程成為宣傳黨的路線方針政策、增強黨在非公企業(yè)中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力以及非公企業(yè)的市場競爭力的過程。各鎮(zhèn)、區(qū)及市各主管部門黨委（黨工委）對本地區(qū)、本系統(tǒng)所有非公企業(yè)的生產經營及其黨建工作的現狀進行認真而深入的調查，摸清非公企業(yè)黨建工作的實際情況。在此基礎上，認真制定出開展“雙支持、雙爭創(chuàng)”活動的工作計劃和有較強操作性的實施方案以及開展“雙支持、雙爭創(chuàng)”活動重點企業(yè)名單，并于7月20日前報市委組織部。

（二）具體實施階段

按照隸屬關系，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各單位黨委按照制定的工作計劃和目標，對各自所屬的非公企業(yè)黨組織進行分類指導，搞好活動的具體實施。在整個實施過程中，要充分利用各種有效手段，對開展“雙支持、雙爭創(chuàng)”活動進行廣泛深入的宣傳，積極調動廣大非公企業(yè)參與活動的積極性和主動性，保證“雙支持、雙爭創(chuàng)”活動的健康開展并取得實效。在“雙支持、雙爭創(chuàng)”活動過程中，各基層黨委（黨工委）要根據實際，列出重點的非公企業(yè)，要選擇生產經營比較穩(wěn)定、發(fā)展勢頭良好、業(yè)主比較開明、黨建工作基礎較好的較大規(guī)模非公企業(yè)作為活動重點，并做到黨委領導與企業(yè)進行掛鉤，幫助企業(yè)黨組織和業(yè)主對照“雙支持、雙爭創(chuàng)”的基本要求，制定好實施方案，開展積極的自省自促，樹立開展“雙支持、雙爭創(chuàng)”活動的先進典型。同時在活動中做好團結、教育和引導業(yè)主的工作，注重通過合法途徑，選好配強非公企業(yè)黨組織負責人，適時組織開展以提高非公企業(yè)黨組織負責人綜合素質和業(yè)主生產經營管理水平、政治素養(yǎng)為主要內容的培訓班或研討班，為活動的開展打好組織基礎。要根據形勢和需要，對“雙支持、雙爭創(chuàng)”活動的具體方法、形式和內容進行必要的充實和補充、調整，適時組織指導、檢查、督促，并及時宣傳在“雙支持、雙爭創(chuàng)”活動中涌現出來的好的典型和好的經驗，并組織經驗交流，以確保這一活動更好地貼緊實際，保證整個活動的平衡發(fā)展。要把這次“雙支持、雙爭創(chuàng)”活動，與非公有制企業(yè)黨建、創(chuàng)建“四有”黨組織、整頓軟弱渙散黨支部、培植黨建工作典型、創(chuàng)先爭優(yōu)和“三級聯(lián)創(chuàng)”等工作結合起來，以產生相互作用、相互促進的效果，使活動收到更好的成效。

（三）考核評比階段

由各非公企業(yè)所在的基層黨委根據“雙支持、雙爭創(chuàng)”活動條件，經認真考察、集體研究，確定符合條件的推薦對象，并于**年4月底前報市新經濟組織黨建工作協(xié)調小組辦公室（市委組織部）。市新經濟組織黨建工作協(xié)調小組辦公室將組織有關人員，對照考核標準進行匯總和初步考核。然后由市新經濟組織黨建工作協(xié)調小組評審、市委審定。

（四）總結表彰階段

市委將結合兩年一次的“七一”表彰活動，于**年6月表彰一批非公企業(yè)先進黨組織、先進業(yè)主，并對黨組織和業(yè)主同時被評為先進的企業(yè)授予“**市開展‘雙支持、雙爭創(chuàng)’活動優(yōu)秀非公企業(yè)”稱號。同時，在全市范圍內進行廣泛宣傳，大力組織開展學先進、趕先進的活動，在非公企業(yè)中形成黨組織與業(yè)主相互支持的良好氛圍，以進一步激勵全市非公企業(yè)黨組織和業(yè)主振奮精神、埋頭苦干、奮發(fā)圖強，促進非公企業(yè)的健康發(fā)展和黨建工作水平的提高。

四、組織領導

各級黨組織要充分認識到開展“雙支持、雙爭創(chuàng)”活動是當前加強非公企業(yè)黨建工作的一個重要舉措和有益嘗試。要在重視研究加快非公經濟發(fā)展的同時，把組織開展“雙支持、雙爭創(chuàng)”活動擺上重要議事日程，列入黨建工作責任制，常議常抓，并通過一級抓一級，抓出實效。

各基層黨委要通過經驗交流會、研討班、現場會、表彰會等形式，對本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)開展“雙支持、雙爭創(chuàng)”活動的有效做法和成功經驗進行總結，對通過開展此項活動取得明顯成效的先進黨組織和先進業(yè)主進行表彰獎勵。開展“雙支持、雙爭創(chuàng)”活動的非公企業(yè)黨組織，要在黨員和職工群眾中進行廣泛深入的宣傳，發(fā)動黨員和職工群眾踴躍參與這一活動，幫助黨組織和業(yè)主找準存在的不足，從而使活動開展的過程成為黨組織和業(yè)主增進理解和信任的過程，成為提高業(yè)主素質、增強企業(yè)黨組織能力與活力、增強企業(yè)內部凝聚力的過程。

各級黨組織要注重發(fā)揮工商、稅務等執(zhí)法部門，工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，個私協(xié)會、商會等社會組織的作用，形成整體合力。要注重加強調查研究，改進工作作風，把開展這一活動與服務好非公企業(yè)有機地結合起來，幫助非公企業(yè)解決實際問題，為活動的開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，以推動這一活動的深入開展并不斷取得新的成效。

要把活動的開展與黨組織的組建工作緊密結合起來，及時把新組建黨組織的非公企業(yè)納入活動開展的范圍，使黨組織的組建與作用的發(fā)揮實現有機的統(tǒng)一，不斷提高非公企業(yè)黨建工作的水平。市委組織部將對此項活動的開展進行檢查、督促和指導，并適時組織交流，搞好調查研究，堅持以點帶面的工作方法，實行分類指導，及時發(fā)現和解決活動過程中的問題，確保這一活動取得切實的成效。