避孕節(jié)育失敗補(bǔ)助意見(jiàn)

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為鼓勵(lì)已生育的已婚育齡婦女家庭積極主動(dòng)地采取長(zhǎng)效避孕措施，減少長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施失敗家庭的后顧之憂，根據(jù)國(guó)家及省、市人口計(jì)生部門關(guān)于“提倡已生育過(guò)子女的夫妻選擇長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施”的工作要求，經(jīng)研究，制定本意見(jiàn)。

一、目的意義

隨著《山東省避孕方法知情選擇工作規(guī)范》（魯人口發(fā)〔**〕64號(hào)）的實(shí)施，我區(qū)有95%以上的已婚育齡婦女知情自主選擇了避孕方法。由于各種各樣的原因，在自主選擇的避孕方法中，選擇以宮內(nèi)節(jié)育器為主的長(zhǎng)效避孕措施的人數(shù)越來(lái)越少，而選擇短效措施的人數(shù)正逐步增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在我區(qū)已婚育齡婦女中，采用宮內(nèi)節(jié)育器等長(zhǎng)效措施避孕的只占應(yīng)采取避孕節(jié)育措施婦女人數(shù)的52%，較之上個(gè)世紀(jì)有大幅下降。因短效措施有著隨意性大和失敗率高的缺點(diǎn)，因此，隨著短效措施應(yīng)用人數(shù)比例的增加，出現(xiàn)意外妊娠并不得不實(shí)行人工流產(chǎn)手術(shù)的人數(shù)也越來(lái)越多，在給婦女帶來(lái)身心痛苦的同時(shí)，也給計(jì)劃生育工作的管理和服務(wù)帶來(lái)更多的難題。為引導(dǎo)我區(qū)已生育的已婚育齡婦女自愿選擇長(zhǎng)效避孕措施，進(jìn)一步提高全區(qū)群眾計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施的落實(shí)率、及時(shí)率和有效率，決定建立長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施失敗家庭補(bǔ)助制度。

二、組織實(shí)施

（一）補(bǔ)助對(duì)象：

具有合法生育現(xiàn)象的以下家庭：

1、戶籍在**區(qū)的已婚育齡婦女家庭；

2、丈夫戶籍在**區(qū)且本人長(zhǎng)期居住在**區(qū)的農(nóng)村媳婦家庭；

3、在**區(qū)有房產(chǎn)且長(zhǎng)期居住的流動(dòng)人口已婚育齡婦女家庭；

（二）補(bǔ)助條件及標(biāo)準(zhǔn)：

使用長(zhǎng)效（宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植、輸卵管結(jié)扎、輸精管節(jié)扎）措施避孕失敗并及時(shí)采取補(bǔ)救措施的家庭一次性補(bǔ)助不少于200元。

（三）補(bǔ)助時(shí)間：

**年1月1日起施行。

（四）補(bǔ)助程序：

1、符合補(bǔ)助條件家庭的已婚育齡婦女持結(jié)婚證、生育證明、戶口本（流動(dòng)人口須有房產(chǎn)證明和婚育證明）、區(qū)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或二甲以上醫(yī)院病歷（長(zhǎng)效措施手術(shù)病歷、流引產(chǎn)手術(shù)病歷）原件、復(fù)印件向所在居委會(huì)提出申請(qǐng)，根據(jù)條件填寫(xiě)一式三份補(bǔ)助審批表（附件一），居委會(huì)審核后留存一份審批表存檔并作為將來(lái)備查依據(jù)，將其余兩份連同其它材料上報(bào)街道計(jì)生辦；

2、街道計(jì)生辦復(fù)審后留存一份審批表，同時(shí)填寫(xiě)符合補(bǔ)助條件人員花名冊(cè)（附件二）作為將來(lái)資金發(fā)放、存檔和備查依據(jù)，將另一份審批表及其相關(guān)材料報(bào)區(qū)人口計(jì)生局；

4、區(qū)人口計(jì)生局最終審核后，對(duì)符合補(bǔ)助條件的，將審批表和材料復(fù)印件存檔，同時(shí)將材料原件退回申請(qǐng)者本人，并于每月末編制專項(xiàng)資金用款審批表，報(bào)區(qū)財(cái)政局劃撥款項(xiàng)；對(duì)不符合補(bǔ)助條件的，要做出書(shū)面說(shuō)明，并同所有材料一起逐級(jí)退回給申請(qǐng)者本人。

5、補(bǔ)助款項(xiàng)撥付后，區(qū)人口計(jì)生局以街道為單位將補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給街道計(jì)生辦，街道計(jì)生辦應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)者本人領(lǐng)取補(bǔ)助費(fèi)。

三、資金來(lái)源

建立長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施失敗家庭補(bǔ)助資金專門帳戶，補(bǔ)助資金由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，納入年度財(cái)政預(yù)算，確保補(bǔ)助資金發(fā)放及時(shí)到位。長(zhǎng)效措施失敗補(bǔ)助費(fèi)以現(xiàn)金方式支付，由街道發(fā)放給本人。

四、保障措施

（一）嚴(yán)密組織。建立長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施失敗家庭補(bǔ)助制度，是做好新時(shí)期計(jì)劃生育避孕節(jié)育工作的有益嘗試，也充分體現(xiàn)了區(qū)政府對(duì)全區(qū)計(jì)劃生育家庭的關(guān)心和對(duì)人口計(jì)生工作的支持，全區(qū)各級(jí)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)一定要高度重視，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，指定服務(wù)態(tài)度好、責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的受理和審核，確實(shí)把好事辦好、辦實(shí)。

（二）加強(qiáng)宣傳。此項(xiàng)補(bǔ)助制度的建立旨在提高我區(qū)已婚育齡婦女的長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)率，區(qū)人口計(jì)生局、各街道、各居委會(huì)一定要利用多種形式，廣泛宣傳該項(xiàng)補(bǔ)助制度，對(duì)符合條件的家庭要一視同仁，不能區(qū)別對(duì)待，積極引導(dǎo)已生育過(guò)子女的已婚育齡婦女自愿應(yīng)用以宮內(nèi)節(jié)育器為主的長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，減少非意愿妊娠的發(fā)生。

（三）嚴(yán)格審核。區(qū)人口計(jì)生局、各街道、各社區(qū)要對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致地審查核實(shí)，既要保證符合條件的人員都能得到補(bǔ)助，同時(shí)要堅(jiān)決杜絕不符合條件的人員冒領(lǐng)補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假，造成錯(cuò)領(lǐng)或冒領(lǐng)補(bǔ)助費(fèi)的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除責(zé)成追回補(bǔ)助費(fèi)外，將依紀(jì)予以嚴(yán)肅處理。