保共產黨員先進性教育意見

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根據中共**市委的統一部署和要求，經總公司黨委研究，決定從**年1月開始，用一年左右的時間，在全系統黨員中開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動（以下簡稱先進性教育活動）。現提出如下實施意見：

一、開展先進性教育活動的重要意義

在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措；是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命的重要舉措；是實現全面建設小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業的重要舉措。

隨著改革開放的不斷深入，二輕集體企業由于機制不活、產品老化等原因，不適應市場經濟的發展，相斷停工停產，職工下崗，企業從原來的生產發展逐步轉為管資產、管人、管事，繼而進入改制。面對如此不利的現狀，全系統仍能保持穩定局面，企業改制穩步推進，二輕經濟穩定增長，這些成績的取得，與全系統廣大共產黨員的先鋒模范作用和骨干帶頭作用是分不開的。但是，新的形勢和任務對黨員隊伍的素質提出了更高的要求，從全系統黨員隊伍的現狀來看，還不同程度地存在著“不符合”、“不適應”的問題。加之企業情況復雜，黨員流動頻繁等特點。黨員隊伍中要解決的問題還比較多，突出表現在：一些黨員理想信念動搖，黨員意識和執政意識淡薄，帶領職工群眾前進的能力不強，難以發揮先鋒模范作用；一些黨員干部事業心和責任感不強，思想作風不端正，工作作風不扎實，脫離職工群眾的問題比較突出；一些黨員領導干部思想理論水平不高，解決復雜矛盾的能力不強；一些黨員干部學習力不強，難以適應市場經濟條件下競爭的需要；一些黨支部的凝聚力、戰斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。因此，迫切需要集中一段時間開展保持共產黨員先進性教育活動，著力解決“不符合”和“不適應”的問題。如果不切實地增強黨員的先進性，就不能提高黨的執政能力，就不能鞏固黨的執政基礎，就不能有力地擔當起二輕經濟發展的重要責任。全系統各級黨組織要充分認識開展先進性教育活動的重大意義，進一步統一思想，認真按照中央、省委、**市委和我市市委的統一部署，把開展先進性教育活動作為當前加強黨的自身建設重中之重的工作，切實抓緊抓好。廣大共產黨員要以高度的政治責任感和飽滿的政治熱情，積極投身到這一活動中來，通過學習教育，分析評議，整改提高，切實提高素質，增強黨員的先進性，在推進二輕改革發展穩定中更好地發揮先鋒模范作用。

二、先進性教育活動的指導思想和目標要求

開展先進性教育活動的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的**和十六屆三中、四中全會精神以及省委、**市委、我市市委的戰略部署，緊密聯系我市地二輕工作實際以及黨員隊伍建設現狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以落實科學發展觀和樹立正確政績觀為關鍵，以提高黨員干部事業心、責任心，增強解決實際問題的能力，增強為民服務、為基層服務、為企業服務、為廣大職工服務的能力和增強黨員干部活力這四方面內容為重點，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為開創我市二輕工作新局面提供堅強的政治和組織保證。

通過開展先進性教育活動，要達到如下目標要求：

1、提高黨員素質。黨員堅持用黨的科學理論武裝頭腦，實踐“三個代表”重要思想的自學性明顯增強，新時期保持共產黨員先進性的要求進一步體現，黨員義務、權利得到進一步落實，接受黨組織的教育管理和監督的意識不斷提高，理想信念進一步堅定，黨性觀念進一步增強，黨員的良好形象進一步樹立，先鋒模范作用得到進一步發揮。

2、強化基層組織。黨的基層組織在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者上取得新業績，自身建設存在的突出問題得到有效解決，規范化黨支部創建全面落實，“五個好”黨組織創建工作成效明顯，黨建工作明顯加強，活動開展正常有效，戰斗堡壘作用進一步發揮。有關黨組織的各項制度得到進一步的梳理他完善，黨員發展、教育和管理的制度健全完善，黨員活動保障措施進一步落實。基層民主政治建設取得新進展，黨的執政基礎進一步鞏固。

3、服務職工群眾。黨員全心全意為人民服務的宗旨觀念進一步增強，作風進一步改進，始終堅持“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”；組織職工群眾、宣傳職工群眾、教育職工群眾、服務職工群眾的本領進一步提高，企業、職工群眾關心的熱點難點問題得到有效解決，權為民所用、利為民所謀、情為民所系的要求進一步落實，黨群、干群關系進一步密切。

4、促進各項工作。黨的路線方針政策和市委、總公司黨委的一系列政策措施能在各企業得到進一步貫徹，科學發展觀和正確政績觀得到進一步樹立和落實，二輕各項事業都有新的進展，基層黨組織和黨員投身各項事業的積極性、主動性和創造性得到充分調動。

開展先進性教育活動，要在解決實際問題上下功夫，把是否解決了群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題和職工是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。

三、開展先進性教育活動的指導原則

1、突出主題，務求實效。大力弘揚求真務實的精神，用科學的理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深刻領會中央、省委、**市委和我市市委的精神，把先進性教育活動與二輕實際緊密結合起來，與二輕當前各項工作緊密結合起來，與存在的突出問題緊密結合起來，有針對性地開展教育活動，不搞形式主義，不做表面文章，切實做到學習教育與推動工作兩不誤、兩促進。

2、正面教育，自我教育。樹立和宣傳先進典型，大力弘揚正氣，激發黨員學先進、趕先進、保先進的內在動力。教育引導黨員提高學習的自學性，經常性地對照《黨章》要求，查找自身存在的問題，通過互相幫助，達到自我批評、自我完善、自我提高的目的。深入開展主題實踐活動，為黨員加強黨性鍛煉、發揮先鋒模范作用創造條件。

3、發揚民主，接受監督。尊重黨員的民主權利，充分調動黨員的積極性、主動性，正確運用思想武器搞好教育活動。堅持群眾路線，廣泛聽取群眾意見，自覺接受職工群眾評議和監督，堅持把群眾監督貫穿于先進性教育活動的始終，把職工群眾滿意度作為衡量教育活動取得實效的重要標準。

4、領導帶頭，示范表率。黨員領導干部既要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，帶頭學習，帶頭查找問題，帶頭聯系基層和群眾，帶頭制定、落實整改措施。要認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、團結協助、心系群眾等方面存在的問題。主要黨員領導要認真負責地抓好本單位的先進性教育活動。

5、因人施教，分類指導。在堅持《黨章》規定的統一標準下，根據各單位黨員的不同情況，區別有職與無職、在崗與待崗、固定與流動以及停產、半停產與正常生產單位的黨員，提出不同要求，確定不同要求，確定各自的重點學習內容和重點解決問題，采取切合實際的方法，開展有效的教育活動。

6、探索創新，形成特色。堅持繼承與創新相結合，既要嚴格按中央、省委、**市委和我市市委確定的方法步驟開展教育活動，又要聯系本系統、本單位實際，積極探索新時期黨員教育管理工作的內在規律，創新實際有效的活動載體，設計豐富多樣的活動內容，形成自身的工作特色，使教育活動體現時代性、創造性，使黨員教育工作始終充滿生機和活力。

四、開展先進性教育活動的總體安排和基本步驟

根據**市委的部署，二輕系統的先進性教育活動分二批進行，第一批為總公司機關，包括機關退休支部，從**年1月開始到6月基本結束，第二批為所屬各企業，從**年7月開始到12月基本結束。在市內的流動黨員原則上在原單位黨組織參加先進性教育活動；在市外流動的，原則上在注入地黨組織參加先進性教育活動。停產關閉、半停產、生產經營困難和正在改制的企業，只要黨組織還存在的，原則上每個黨員都要參加先進性教育活動。

在每個批次的半年時間內，各單位集中學習教育的起止時間，可在確保質量的前提下，根據實際情況靈活掌握和安排，但一般不得少于3個月。集中學習教育分三個階段進行：

1、學習動員階段，時間一個半月左右。對準備工作進行認真檢查，看是否摸清了黨員隊伍的基本情況特別是存在的突出問題，制訂的方案計劃是否切合實際，領導和工作機構是否健全，對困難黨員的關愛和幫扶、對“三不”（連續6個月不參加黨組織生活、不繳納黨費、不做黨所分配的工作）黨員的聯系和教育、對外來流動黨員的走訪和服務是否深入開展。準備工作經檢查合格后，召開全體黨員參加的動員大會，闡明開展先進性教育活動的重大意義，明確學習教育活動的目標要求，進行廣泛的思想發動，增強廣大黨員參加學習教育活動的自覺性、主動性。在此基礎上，采取個人自學與集中學習相結合、輔導講座和參觀學習相結合，領導干部上黨課和黨員集體討論相結合等多種形式，認真組織黨員學習《黨章》、《保持共產黨員先進性教育讀本》，以及先進模范人物的先進事跡，學習市委十一屆六次全會精神以及市領導關于先進性教育活動的重要講話；通過學習培訓，廣大黨員能進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的**和十六屆三中、四中全會精神的理解，深化對市委一系列重要部署理解，提高對加強黨的執政能力建設的認識，明確新時期保持共產黨員先進性的基本要求。黨員領導干部在參加黨委理論學習中心組專題學習的同時，要積極參加所在黨支部組織的專題學習。為確保學習培訓的效果，黨組織都要安排一定時間集中學習，原則上不得少于40個課時。

2、分析評議階段，時間一個月左右。在認真學習的基礎上，組織黨員和黨員領導干部，對照《黨章》規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，全面總結自己近年來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查與新形勢新任務不符合、不適應的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，領導干部還要從權力觀、地位觀、利益觀方面進行剖析。有書寫能力的要撰寫黨性分析材料。各級黨組織要采取適當方式廣泛征求職工意見，并將征求到的意見如實向黨員反饋；總公司機關和黨員領導干部要多渠道多層次征求有關方面的意見。在廣泛開展談心活動的基礎上，召開專題組織生活會，黨員之間進行評議，開展批評與自我批評。領導班子還要召開黨員領導干部專題民主生活會。黨支部根據民主評議情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員的評議意見。

3、整改提高階段，時間一個月左右。針對征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任和整改時限，切實進行整改。黨員個人、各黨組織和總公司機關的問題，要分別制定整改措施。總公司機關和黨員領導干部的整改，要為所屬單位和其他黨員做出表率。制定整改措施和進行整改的情況，在一定范圍內公布，并充分聽取職工意見，自覺接受職工監督。

集中學習教育基本結束后，要用一定的時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向職工群眾做出說明；整改效果不好、多數職工不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。

整改工作一定要在建立長效機制上下功夫，要注重建章立制。一要建立正常的教育培訓機制。要切實加強對黨員的教育培訓，堅持下面教育為主，加強分類指導，按照不同年齡、不同職業的黨員，采取不同的教育方式，分門別類地進行教育培訓，建立一套行之有效的教育培訓制度，以制度來保證教育培訓工作的落實。二要健全黨員質量保障機制。從嚴把好發展黨員的入口關，切實保證新發展黨員的質量。要明確今后一個時期發展黨員的重點及方向，做到缺什么補什么，重點發展什么。要拓寬黨員發展的源頭，在發展對象上積極向青年管理人才和專業技術人才，高學歷人才和婦女拓展。要樹立聚才興企、人才強黨的理念，把社會各方面的優秀分子團結凝聚在黨的周圍。三要建立黨員正常退出機制。從定性和定量方面研究制訂不合格黨員的確定標準，按照“支部初定、黨委初審、個人申辯、黨委終審”的辦法進行嚴肅處置。四要建立黨員關懷機制。幫助黨員解決實際困難，把富裕黨員戶和貧困黨員戶結對，做到黨員先富帶后富。要通過黨組織慰問、黨員互助及社會救助等多種形式，加大對老弱貧病黨員的幫扶力度。

根據中央及上級組織的要求，這次教育活動不單獨搞一個組織處理階段。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的，要多做教育工作，促使他們盡快轉化為合格的共產黨員。對經教育仍不改正、不符合黨員條件的，要根據《黨章》和有關規定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。

五、加強對先進性教育活動的領導

開展先進性教育活動，責任在黨委（支部），關鍵在領導，重點在落實。各黨組織要高度重視、統籌安排、周密部署、精心組織、狠抓落實，把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿始終，把提高黨員素質貫穿始終，把務求實效貫穿始終，真正把這項活動抓出成效。

1、建立領導機構，落實工作責任。建立市二輕總公司保持共產黨員先進性教育活動領導小組及其辦公室由黨委書記應開榮同志擔任組長，其他黨委成員為副組長，有關人員為成員。領導小組下設辦公室，負責教育活動的具體工作。各所屬單位黨組織也要相應建立領導機構和工作機構，抽調精干力量參加具體工作，并保證必要的經費。各單位的先進性教育活動，總公司黨委將全面負責面上工作開展，黨委書記是直接責任人，基層黨支部書記是具體責任人。各黨組織要認真履行職責，一級抓一級，層層抓落實。

2、認真制定方案，做好準備工作。各單位要按照市委和總公司黨委的要求，結合本單位實際，研究制定可操作性強的具體實施意見，每個批次、每個階段都要制訂具體方案或計劃，排出教育活動行事歷，抓細抓實每個環節。在每個批次開展時，利用一周左右時間，對本批次教育活動準備工作進行認真檢查。經檢查合格后，進入學習教育階段。個別軟弱渙散、不能領導先進性教育活動的黨支部，要先進行整頓，再開展先進性教育活動；個別開展先進性教育活動確有困難的黨支部，各片黨總支部要切實幫助他們解決困難，為他們開展好先進性教育活動創造必要條件。

3、建立領導聯系點制度，堅持以點帶面。總公司黨委班子成員將以身作則，發揮好示范和表率作用，并根據先進性教育活動的特點，結合各自分工，確定聯系點。通過深入聯系點調查研究、督促檢查、具體指導，幫助聯系點進一步找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題，使聯系點成為了解情況的窗口，形成工作經驗的園地，先進性教育活動的示范點。

4、建立督促制度，落實職工監督。在開展第二批先進性教育活動時，總公司黨委將在建立領導聯系點的基礎上，組織有關人員，向各單位進行經常性的巡回和督導，了解各單位開展先進性教育活動情況，提出建議，督促解決問題，防止形式主義，避免走過場。要建立職工監督評價制度。先進性教育活動的有關情況要及時向職工群眾公布，廣泛征求和聽取職工群眾的意見，主動接受職工群眾監督。在先進性教育活動結束前，采取職工代表評議和在職工中隨機抽查等方式，由總公司黨委組織對各黨組織的先進性教育活動進行職工滿意度測評。多數職工不滿意的，必須及時補課。

5、加強輿論宣傳工作，營造濃厚氛圍。各黨組織要充分利用各種載體，大力宣傳先進性教育活動的重要意義，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經驗和成效，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。總公司黨委將在建黨84周年前夕，表彰一批優秀共產黨員和先進基層黨組織，在黨內形成保持先進、學趕先進的濃厚氛圍。

先進性教育活動結束后，各單位黨組織要向總公司黨委報送總結報告。