人行支行工作意見

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2008年人行**市支行工作總體要求是：深入貫徹黨的十七大精神和中央經濟工作會議精神，以人行上海總部和溫州市中支工作會議精神為指導，貫徹落實科學發展觀，以“落實從緊促發展、深化服務優環境、實施監管保穩定、規范管理提素質、積極創新拓亮點、爭先創優樹公信”為抓手，全力推進工作再上新臺階，全面提高履職能力，促使轄區經濟金融又好又快發展，金融服務水平不斷提高，金融支持社會主義新農村建設各項工作落到實處。

一、加強宣傳引導，深入調查分析，落實從緊貨幣政策

一是加強政策引導，落實從緊貨幣政策。制定《2008年**市貨幣信貸工作指導意見》，爭取出臺《銀行支持地方經濟發展考評獎勵辦法》，引導銀行機構落實從緊貨幣政策，根據實際信貸需求適度均衡放款。引導金融機構創新信貸產品，改善信貸服務，優化信貸投向結構，更好地貫徹“區別對待、有保有壓”的原則，突出“穩、好、綠、弱”四個字，增加對“三農”建設、弱勢群體、民生工程、政府重點項目、中小企業、高附加值企業、節能減排企業的信貸投入，控制對高污染、高能耗、低小散、重復建設行業的信貸投入，嚴控違規房地產貸款。

二是注重宣傳提示，提高政策認知度。以行長聯席會議、政策形勢通報會、信貸科長例會、銀企座談會等為有效載體，完善多層次多途徑的政策通報、形勢分析、風險提示機制，積極向地方政府、金融機構、企業和個人宣傳貨幣信貸政策、外匯管理政策，提高全社會對宏觀經濟政策的認知度，有效引導社會預期。牽頭組織有關金融機構，舉辦金融知識現場咨詢、金融知識競賽等活動，通過報紙、電視、宣傳欄、懸掛宣傳標語等，廣泛宣傳金融法律法規與宏觀調控政策。

三是深入調查研究，反饋政策執行效應。貫徹落實金融統計系列新制度，加強民間借貸、房地產市場及證券、保險業相關數據的監測，搭建經濟、金融信息共享平臺。開展信貸收支、現金收支、外匯收支、國庫收支聯動分析，樹立縣域經濟金融分析品牌。健全領導干部下基層調研工作制度，改善支行信息、調研“長短腿”發展不均衡的現狀，加強對市場貸款需求變化、銀行貸款行為變化、民間融資重新活躍、人民幣匯率變動對投資及貿易的影響、中央宏觀調控政策實施效應等方面的跟蹤、調研，準確及時地向上級行提供政策反饋，為地方政府提供切實有效的建議，增強基層央行在地方的影響力。

二、推進結算改革，加強發行管理，提升金融服務水平

一是加強系統建設，推進非現金支付結算改革。進一步推廣現代化支付系統建設，推廣應用單位銀行卡業務、小額定期借記業務。做好銀行卡用卡環境建設，組織銀行卡宣傳活動，促進個人支票、本票、電子銀行等非現金結算工具使用。

二是規范日常管理，提升國庫經理水平。建立國庫會計崗位風險管理機制、國庫監管報告制度，加強日常臨柜監督，嚴格執行退、撥款三級審批制度，切實防范國庫資金風險，確保國庫資金的安全。建立健全財稅庫銀橫向聯網協作機制，加強與上級、地方政府部門和銀行的溝通協調，促進財政國庫集中支付改革進程，實現稅款直接入庫、信息共享的繳庫模式，全面推進財稅庫銀橫向聯網工作。召開行庫稅聯席會議，發揮國庫監管職能，加強對銀行、財政專戶的監督檢查。

三是加強發行管理，提高貨幣發行服務能力。加強現金投放回籠預測，確保現金供應。加大對小券別人民幣供應，改善當前小券別人民幣緊缺現狀。加強現金管理，在做好日常監督管理的同時開展人民幣收付業務檢查。推進農村反假貨幣網絡建設，發揮反假貨幣聯席會議辦公室的作用，進一步完善金融機構反假貨幣評價工作機制。

四是增進協調溝通，繼續深化縣域金融服務。搭建銀企、銀農合作平臺，有效引導金融機構采取多種措施支持社會主義新農村建設，指導金融機構尤其是農村合作銀行開展農村金融產品創新，逐步提高“三農”貸款比例。改進農村地區支付結算服務，加強金融政策宣傳、金融知識普及，金融產品介紹，增強公眾使用金融產品意識。

三、健全工作機制，加強監督管理，維護轄區金融穩定

一是全面加強監測，掌握轄內風險隱患。關注銀根緊縮后社會資金狀況，加強與地方政府有關部門、金融機構的信息溝通，加強對民間借貸市場的引導，在清理處置民間非法金融工作中發揮應有作用，防范系統性金融風險。指導金融機構加強風險管理機制建設，規避房市、股市、民間金融波動可能引發的金融風險，預防企業、個人資金鏈斷裂對銀行尤其是小法人金融機構帶來的資金風險。加強準備金頭寸管理，健全監測、通報和反饋機制，進一步完善對轄內商業銀行的流動性監測。

二是關注改革動態，積極推動金融創新。加強對農村合作銀行的風險監測、評估和預警，按季監測、評估農信社提高資本充足率、降低不良貸款比例、完善法人治理結構、建立信息披露制度、加強內部管理等改革進展情況，認真開展專項票據兌付后監測工作，確保改革取得預期成效。繼續加強對農合行貸款進度和投向的指導，引導農合行內部實行科學的計劃管理，提高資源的配置效率。了解掌握農業銀行、農發行、郵政儲蓄改革推進情況，關注金融改革對轄內農村金融市場帶來的影響。

三是積極開拓創新，拓展反洗錢、征信工作深度。建立金融業反洗錢工作內控評價體系，加強對保險、證券、期貨業的反洗錢工作指導。建立支付交易監測系統和崗位責任制，明確專人負責對大額和可疑支付交易進行記錄，提高可疑交易報告質量。探索與公安、海關、工商和稅務等部門實現數據庫共享，加大大要案的突破力度。擴大征信數據采集范圍，完善征信信息庫建設，嘗試開展非銀行信息的采集上報，在非銀行信息采集工作中取得零的突破。推進農戶信用檔案建設，加強農村信用建設宣傳，培育全社會信用意識。

四是開展綜合檢查，維護金融秩序穩定。認真總結綜合業務檢查經驗，以人民幣賬戶管理、現金管理、外匯管理為重點，契合綜合業務檢查與專項業務檢查，努力提高檢查水平與效率，不斷規范商業銀行的經營行為，推進依法合規經營。

四、堅持改革創新，狠抓監管檢查，進一步加強外匯管理

一是堅持改革創新，不斷推進貿易投資便利化。在上級局的統一部署下，進一步深化進出口收付匯核銷管理改革，簡化出口核銷和貨到付款進口付匯手續，方便企業外貿業務經營，積極引導企業擴大進口業務。繼續推進資本項目簡政放權工作，根據上級局統一安排，取消境外投資外匯資金來源審查，放寬對外投資資金、前期費用等的匯兌匯出管理，引導銀行加大對境外投資企業的金融支持力度，幫助和支持有條件、有需求的企業加快“走出去”步伐，疏導資本有序流出。

二是加強外匯監管，切實防范異常跨境資金流入和結匯。進一步加強貿易收結匯管理，對出口企業實行正常、準關注和關注企業的分類監管。加強外商投資企業資金流入與結匯管理，嚴格外資外匯登記管理，嚴格資本金賬戶監管，嚴格驗資詢證工作，加強對外匯資本金結匯行為及結匯后人民幣資金使用的監督管理，著力防范異常資金流入結匯及非法使用。加強個人外匯管理，密切關注個人貿易、外幣現鈔提取及結匯等重點環節，防止境外資金通過個人渠道大量流入。加強非現場監管，加大進出口核銷、國際收支、個人結售匯、服務貿易等信息監管系統數據整合力度，及時發現并密切關注異常外匯資金動向。

三是狠抓監督檢查，努力維護良好的外匯市場環境。加大現場檢查工作力度，重點檢查銀行代位監管職責履行情況、企業大額異常收結匯情況、外商投資企業資本金流入結匯情況及個人外匯收結匯情況，在督促銀行切實履行代位監管職責，提高貫徹執行外匯管理政策法規水平的同時，嚴厲查處境外資金非法流入，打擊非法外匯交易，爭取在大要案查處上出成績，進一步規范外匯市場秩序。

五、強化內控建設，依法高效行政，不斷提升內部管理能力

一是夯實工作基礎，確保依法行政。積極組織實施“規范管理年”活動，切實加強內部管理規范性，夯實工作基礎。落實《全面推進依法行政實施方案》，成立依法行政工作領導小組，切實加強對行政執法、政務信息工作的領導。完善法制工作目標責任制、干部行政執法監督機制，提高依法行政水平。實施政府信息公開制度，制定切實可行的措施，做好信息公開工作。加強對外法制宣傳，利用各種宣傳活動，增強社會的金融法制意識。

二是規范內控操作，完善應急管理機制。嚴格落實《發行庫管理辦法》，深化計算機用戶安全管理，開展新形勢下保衛工作調研，抓好安全管理制度的落實。嚴肅財經紀律，修改《行政財務管理辦法》，嚴格執行會計財務制度，合理安排各項財務支出，規范集中采購操作，嚴格公務接待和各項費用報銷，創建節約型央行。加強應急管理制度建設，查漏補缺，修訂完善，通過開展各類突發事件應急演練，切實提高突發事件處置能力。

三是健全監督機制，加強內部日常管理。強化決策跟蹤反饋制度，對領導交待工作、批示文件，逐件限時督辦，定期對重要工作責任項目落實情況實行通報。在對去年行長履職審計的基礎上，健全崗位動態和風險等級管理，定期開展安全自查和風險評估，抓好內控規范化建設。

四是增進緊迫意識，加快基建工作進度。健全各項基建財務制度，加強基建工作質量管理，確?；üぷ黜樌七M。要圍繞工作目標，制定周密計劃，高效完成基建項目開工前的各項審批、設計工作，加快基建進度，新大樓要在上半年完成各項準備工作，下半年開工建設。

六、創新教育方式，深化人事改革，努力營造爭先創優的良好氛圍

一是創新教育培訓形式，提高員工素質。深入學習貫徹黨的十七大精神，以中心組理論學習為車頭，根據干部隊伍現狀，區分對象，創新學習方式，通過報告會、業務骨干培訓會，利用主題實踐、社會實踐、黨課等，多形式地開展干部隊伍素質教育培訓，做好員工的政治學習、崗位任職培訓、轉崗專業知識培訓學習，深入開展“創建學習型組織，爭當學習型職工”活動。

二是深化人事制度改革，提升改革效果。妥善處理業務整合中的個別問題和矛盾，科學總結人力資源配置組合、員工潛能發揮、崗位間工作分工方面的經驗教訓，合理設置各股室崗位。積極探索不同崗位的績效分配機制，改革績效考核辦法、績效工資管理辦法，形成正向激勵機制和競爭意識，提高人事制度改革效果。

三是加強思想政治工作。面對新形勢、新任務和新要求，堅持“兩手抓”，落實“一崗雙責”，進一步加強和改進思想政治工作，完善員工思想動態半年度報告制度，堅持開展談心活動，加強正面引導，消除不良思想苗頭。以提高素質，增強責任意識、工作的主動性和積極性為著力點，繼續開展“落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會”和“黨員要成為業務中堅力量”等主題活動，營造爭先創優的工作氛圍，不斷增強隊伍的凝聚力和戰斗力，全面提高工作的執行力。

七、深化文明創建，健全民主管理，進一步加強行風行貌建設

一是深化文明創建長效機制，營造央行特色文化。充分發揮創建活動的主體和載體作用，把創建文明單位活動和支行日常工作統一起來，不斷完善創建工作機制，為爭創省級文明單位奠定基礎。日常工作中發揮黨、政、工、青、婦組織的合力，開展“講文明、促和諧”創建活動，積極參與省級巾幗文明示范崗、溫州市模范職工之家等創建評選活動，圍繞改革開放30周年、建行60周年、北京奧運會等主題，開展貼近工作，貼近群眾的一系列勞動競賽、文體活動和幫扶活動，營造濃厚的央行文化氛圍。

二是健全民主管理制度。堅持“圍繞中心，服務業務”指導思想，充分發揮職工大會、工會、職工之家、女支委、“行長接待日”等的作用，結合支行實際，找準房改、醫藥費支付改革、績效分配改革等與員工個人利益切實相關的敏感點，充分征集員工意見，尊重員工話語權，出臺較為完善的改革方案，激發廣大職工活力，調動職工為支行中心工作服務的積極性、能動性，形成同心同德建和諧央行、安定團結促業務發展的良好氛圍。

八、狠抓制度建設，強化教育監督，努力構建反腐倡廉工作體系

一是以完善懲治和預防腐敗體系為重點，繼續建立健全各項制度。要強化黨風廉政建設責任制，認真做好黨風廉政建設的責任分解和量化考評工作，有計劃地把黨風廉政建設的責任和任務分解落實到具體部門、具體崗位和具體人員，按步驟地部署和推進《實施綱要》任務和責任分解落實，切實加強干部隊伍廉政建設、作風建設。繼續抓好領導干部廉潔從政“九個不準”和“三個從嚴”的落實，嚴格執行領導干部報告個人有關事項規定。進一步規范集中采購、基建工作管理機制，大力開展源頭治理，推動反腐倡廉工作前移，防范于未然。

二是進一步加大教育監督力度。認真貫徹落實十七屆中央紀委二次全會精神，不斷深化對紀檢監察工作重大意義和作用的認識，積極開展理想信念和廉潔從政教育。根據支行干部職工思想和作風的實際，深入開展黨風黨紀、黨的優良傳統教育，切實健全紀檢監察每月談制度，開展每季警示教育，不斷提高干部隊伍思想素養。運用執法監察、“三談兩述”、季度分析例會等多種手段，抓好制度執行薄弱點、風險點和盲點的監督，重點是加大對基建工作的監督力度，切實防止商業賄賂行為發生。