鎮財稅工作意見

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為貫徹全市加快重點鎮建設意見提出的一般預算性收入增長率達26%以上的要求，確保完成全年財政收入任務，現就做好2008年財稅工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，認真落實黨的十七大和中央、省、市經濟工作會議精神，大力培植稅源，促進工業企業規模和效益的快速提升；強化收入征管，提高一般預算收入占財政總收入的比重；重抓財政管理，增強財政支持經濟社會發展的能力。

二、主要目標

全年確保組織財政收入6150萬元，其中：國稅確保完成4000萬元，地稅確保完成1800萬元，財政部門確保完成350萬元，同比分別增長30%、33.3%和12.9%；一般預算收入確保完成2750萬元，同比增長30.7%。在保障供給、保持穩定、改善民生的前提下，將更多的財力用于促進工業化城鎮化和社會主義新農村建設，促進全鎮經濟社會全面發展，確保當年完成財政收支平衡。

三、工作措施

1、狠抓招商引資，培植新興稅源。一要加強工業集中區的建設。在充分拓展集鎮和??社區現有工業集中區基礎上，重抓“兩園一區”建設，力爭年內實現集鎮工業集中區道路土地指標爭取到位、??民營經濟園土地規劃修編調整到位、中小企業創業園40000平方米標準廠房建設到位。二要創新招商引資的方法。在實行全員招商、專業招商和以商招商的同時，突出做好工業集中區規劃招商和鞋機特色產業招商。三要在項目招引上體現又好又大。明確鎮三套班子成員重抓千萬元以上的項目，確保每月有千萬元項目開工竣工，每季度有5000萬元以上項目（或億元項目）開工。

2、注重提質增效，育豐現有稅源。首先，著力盤強特色和支柱產業。按照“做大做強制鞋機械、擴張突破石油機械，鞏固壯大紡織服裝、冶金鑄造、磨料磨具”的思路，挖掘企業潛能，整合產業優勢，拉長增粗產業鏈接。通過努力，力爭年內新增定報企業10家以上，新增稅收超300萬元企業1家，超200萬元企業2家，超百萬元企業5家，超50萬元企業12家。其次，繼續實行三套班子成員聯系重點企業制度。繼續對全鎮規模骨干企業實行“契約式”服務，同時積極幫助企業協調銀企關系，有效運作，消除企業發展中的制約因素。第三，有效開展好為企服務工作。鎮招商辦、國稅、地稅、工商、建管、土管等職能部門要進一步強化服務意識，實行服務承諾制，限時辦結制，高效地幫助企業辦理土地、房產及項目手續，助推企業快速發展。

3、堅持應收盡收，征足在手稅源。一方面督促近年新上項目和擴能項目，確保完成年度協議稅收指標。通過分析企業生產經營狀況，督促履行稅收約定和足額申報納稅，確保完成稅收指標。另一方面，相關職能部門要傾心傾力、千方百計地完成年度目標任務。國稅在堅持依法征管的同時，重點突出“四抓”，即一抓評估，采取以績促評，達到以評促收；二抓所得稅征管；三抓漏征漏管，加強核率征收；四抓稅務稽查。地稅圍繞完成全年任務指標，應群策群力，合力征收。一是在確保每月正常申報評估的同時，動真碰硬正常抓好納稅稽查工作；二是由綜合線牽頭，繼續采用一事一議方式吸引納稅大戶，同時幫助地稅部門有效組織對門面房、工業廠房和征用土地的稅收征管；三是由村建線牽頭，配合地稅做好村居民建房營業稅（平房6元/m2，樓房8元/m2）的征收和組織對三產服務業的征管，同時加速土地開發經營，實行土地開發出讓掛牌制度，加速集鎮和??社區房產開發建設，力爭達5萬平方米，組織收入達400萬元；財政要完成全年任務，必須著重抓好：一是足額征收當年新征建設用地的耕地占用稅和契稅；二是加強對集鎮房地產開發契稅的征收；三是由財政所牽頭，土管、建管部門配合，全面清理全鎮房地產隱形交易契稅。

4、強化協稅護稅，廣拓速效稅源。一要竭力護好稅。既對體量大的稅收項目實行靈活招商，又積極吸納外地公司到xxx注冊納稅。既加強對集鎮私營企業的核率征收，又要督促村居配合做好對零散個體工商戶的稅收征管；既要正常運作四方會計代記帳公司，拓寬會計記帳范圍，又要采取有效措施，杜絕本地辦廠，異地開公司的現象。二要設法多協稅。主動跑上跑外爭取，確保引進財政撥款類項目資金和無償資金600萬元以上，同時繼續把協稅作為考核機關干部、財政在編工作人員，部門和單位負責人的一項重點工作，年中和年末組織考核到人。三要進一步發揮鎮協護稅辦公室的職能作用。充實力量，征得國、地、財、工商、供電等部門有效配合，深排細查漏登漏管個體工商戶，每月提供企業開票銷售、稅收和用電量等相關資料，多為領導決策和相關職能部門有針對性地工作提供有價值信息。

5、嚴控供給支出，確保收支平衡。一是在保證各項保障資金按時足額到位和機關正常運轉的同時，進一步加大對工業化城鎮化和新農村建設的支持力度，從根本上壓降機關運轉經費在財政支出中的比例。二是強化各項政策性專項資金管理，嚴控涉農補貼資金發放，確保執行政策不走樣。三是強化預算外資金的管理力度，加強財政審計監督，提高預算外資金使用效益，促進財政工作良性運行。

6、加強組織領導，實行考核激勵。第一，調整充實鎮協護稅工作領導小組。由zzz同志任組長，xxx同志任副組長，成員有xxx等同志。領導小組下設辦公室，xxx同志兼任辦公室主任，xxx同志兼任辦公室副主任，國、地、財、協稅辦等部門負責人參與。第二，健全稅收工作聯席會議制度。每月召開財稅形勢分析會，分析上月組織收入情況，查糾存在問題和不足，明確下月工作任務，敲定工作措施，確保財稅工作取得實實在在的效果。第三，實行財稅工作考核激勵。一方面，對相關人員繼續健全與協護稅任務相應的考核機制，年初明確相關人員全年協護稅任務，把協護稅任務完成情況列為年度考核的重點工作內容之一；另一方面，強化征管部門的主體責任，按稅收入庫時序實行動態考核，以獎代補。