倡導誠信經營    營造安全消費環境－－啟動“放心示范店”活動情況

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倡導誠信經營營造安全消費環境

－－啟動“放心示范店”活動情況

啟動“放心示范店”工程，是整頓和規范市場經濟秩序，促進生產力發展，是提高社會文明程度，樹立良好社會風尚的迫切需要，是維護人民群眾根本利益的需要，是對國家有利、對社會有利、對企業有利、對群眾有利的民心工程。因此，2005年我局在省局、市委、市府和有關部門的大力支持下，積極探索，創新監管模式，在市城區、XX縣、XX縣選擇了46家“經營規范，商品放心”的“放心示范店”進行了試點。經過一年的探索，我們回頭看，總的來說是喜憂參半，有待“放心示范店”工程有等進一步的規范和鞏固。

一、具體做法

（一）領導重視，各局都成立了以“一把手”任組長，副局長為副組長，縣局消保股、縣消委會等相關部門為成員的評選領導小組，研究制定了評選標準，以文件形式下發到各工商所和消委會分及相關經營者，并分片召開經營者座談會，宣傳開展“放心示范店”活動的意義和爭創條件。開展調查摸底，廣泛聽取各階層人士對參評單位的意見。直屬分局還特別要求參評的“放心示范店”必須有經過工商行政管理機關培訓并予以聘任的企業流通領域商品質量監督員1名以上。

（二）各參評經營者自愿參與，根據評選標準結合自身實際，逐一對照，符合要求的提出參評申請。

（三）各工商所、消委分會對提出申請的經營戶結合日常工作中的巡查記錄、經濟戶口、消費者投訴和是否受到行政執法部門的處罰等情況經核實后將遵紀守法、表現良好經營戶進行推薦。

（四）評選領導小組根據掌握的情況和各所、各分會的推薦意見，通過嚴格審查、仔細評選，評出了以食品經營為主的“消費者放心購物示范店”。

（五）召開現場會，對榮獲“放心示范店”稱號的經營戶現場授牌，要求這些獲得“放心示范店”榮譽的經營戶一要強化自律，繼續做好商品質量查驗登記工作；二要建立重要商品“場廠掛鉤”等協議準入制度；三要嚴格施行不合格商品召回制度；四要建立健全商品質量銷售責任制度；五要建立與經營品種相適應的檢測室，配備自檢設備，規范自檢行為；六要對經營的散裝食品要符合規范的要求；七要自覺遵守國家“三包”規定，及時處理消費糾紛，真正起到示范店的作用。

（六）對已命名的“放心示范店”實行動態管理，一旦出現被行政執法部門查實制售假冒偽劣商品，損害消費者合法權益行為或是連續兩次商品質量監測不合格的，將立即撤銷此榮譽，并向社會進行公示。

二、取得的效果和存在的問題

目前，開展試點工作的46家“放心示范店”正活躍在全市，他們正為構建和諧社會而努力。“放心示范店”工作開展以來，對維護消費者的利益促進誠信規范建設，起到了積極作用，得到了廣大消費者的認可，企業的誠信度也得到了較大的提升，企業經營業績也得到了一定程度的提高，取得了較好的社會效益和經濟效益。但也存在不足：一是有的經營者雖然按照工商部門的要求建立了一些制度，但并沒有嚴格按照制度來執行，行同虛設；二是有個別的經營戶對法律法規認識淡薄，對“示范店”這塊金字招牌認識不到位，把這塊招牌當成企業的商業廣告。

三、下步工作安排

2006年，“放心示范店”活動我局將從以下幾個方面著手：

（一）將堅持“四個一批”作為創建工作的指導思想。一是鞏固一批，對2005年已命名“放心示范店”加強督促檢查，提升創建質量，繼續起到示范帶動作用。二是確認一批，對基礎條件好，通過一定的引導培育即可達標的商店特別是農村商店，首先確定為創建對象，進行重點培育，達到創建要求即實施確認授牌，確保創建進度。三是整改一批，對基礎條件一般，需要通過培育改造才能達標的農村商店，集中精力，對照創建標準進行扶持改造，達到標準后再進行確認授牌。四是規劃一批，對經濟欠發達行政村中經營規模小、經濟力量弱、創建難度大的農村商店進行事先規劃，創造條件。

（二）堅持探索創新，探索多種創建模式，確保創建取得實效。一要在經濟欠發達的行政村因地制宜地實行以改造原有的農村食品商店為農村放心示范店的創建模式。二要積極探索“放心店示范店”監督檢查退出機制，對已不符合“放心店示范店”要求的示范店要堅決予以摘牌。三要實現放心店和監督網建設的有機結合。積極探索把工商部門的監管職能同促進商家自律的商品準入制度、實現群眾監督的有效載體的監督員制度有機結合的機制。充分發揮覆蓋全市農村的消費維權監督網絡的作用。四要突出重點區域，提升放心店成效。加強對食品安全監管工作中的薄弱環節的監管力度，將特殊消費群體集中的城市、農村學校、醫院周邊的副食店作為放心店創建的重點特殊區域，首先考慮，重點培育，強化日常監管，確保創建質量。

（三）堅持質量優先，強化創建督促檢查。一是堅持標準，有序推進。按照“確認一批、整改一批、規劃一批”的指導思想，對列為創建對象的農村商店進行驗收考核時嚴格對照標準，做到達標一批、確認一批，堅持數量服從質量，寧缺勿濫。二是優勝劣汰，動態命名。加強對放心示范店的監督考核，并形成制度化。對于食品準入制度執行不力或銷售假冒偽劣商品的放心示范店予以摘牌。同時，選擇店容店貌好、準入管理認真、誠信經營的其他商店予以重新考核認定，讓放心示范店能夠真正成為消費者特別是農村消費者放心消費的商店。三是突出源頭，強化監管。采取管住上游清下游，源流并治的措施，加強副食品批發市場的商品準入工作，以杜絕假冒偽劣商品進入農村放心示范店。四是加強督查，確保質量。

（五）加大培訓、宣傳力度，多方提高“放心示范店”的“品牌”知名度和含金量。一是加強對企業、個體工商戶的法律法規宣傳，以報刊、雜志、電視、電臺等為途徑，大力宣傳消保法律法規，讓經營者、消費者揚法律利劍，維護自己合法的權益。二是加強對示范店的教育指導和監督，以開座談會、培訓會的形式，集中學習，培訓倡導誠信經營，守法經營，真正起到發展一戶，帶動一片的效果。三是加強對示范店的正確引導，嚴格監管，重視教育，對引起消費者重大投訴，以及嚴重違法行為，受到行政處罰或司法追究的，取消其資格和字牌，并向社會公開。