湖南省高速公路網規劃

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湖南省高速公路網規劃草案

一、規劃背景

二十世紀九十年代以來，在我國迅速發展起來的高速公路是一種道路容量大、能滿足大交通流運輸需要的基礎設施。高速公路以其本身固有的特點和優勢，在現代運輸中有著極為重要的地位和作用。

我省高速公路建設雖然起步較晚，但通過十來年的努力實踐，通車里程已達到1218公里，實現了歷史性跨越，取得了顯著成就。高速公路的快速發展，大大提高了我省公路網的整體技術水平，優化了交通運輸結構，對緩解交通運輸的“瓶頸”制約發揮了重要作用，有力地促進了我省經濟發展和社會進步。但是，我省人口眾多，經濟總量和民用汽車保有量都處于快速增長時期，運輸需求還有很大的增長空間，交通緊張狀況的緩解還是相對于目前較低的社會經濟發展水平和運輸水平而言的，是不全面的、不穩定的。

從社會經濟發展戰略看，我省已進入全面建設小康社會，并逐步實現現代化的新階段。實現全面小康社會發展目標，加快現代化建設，需要一個與之相適應的安全、高效、可持續的交通運輸系統。在這個系統中，高速公路網占有極其重要的地位，將發揮不可替代的作用。我省現有的高速公路無論是數量，還是服務水平，都遠不能適應全面建設小康社會和現代化建設的需要，總體上仍處于發展的初級階段，大大落后于世界發達國家，與先進省市相比也有一定差距。因此，堅定不移地繼續加快發展高速公路，是今后我省公路建設的一項長期、艱巨的任務。我們必須站在全省社會經濟發展戰略的高度，從全局出發，研究如何使我省高速公路保持持續、快速、協調發展，更好地服從于全面建設小康社會和現代化建設的需要。

從高速公路自身發展看，發達國家的經驗表明，高速公路的發展必須有賴于科學的規劃作指導。2004年12月17日，交通部編制的《國家高速公路網規劃》已經國務院審議通過，規劃的出臺將對中國經濟社會的發展以及公眾的生活方式和質量產生重大而深遠的影響，必將成為中國公路長遠發展和交通運輸現代化的戰略藍圖，標志著中國高速公路發展進入了新的歷史階段。國家高速公路網在我省的布局為“一放射二縱四橫一聯線”，總規模約3500公里。從省級層面看，在國家高速公路網規劃布局的基礎上進行深化、補充和完善，及時制定省級高速公路網規劃是非常必要的。因此編制《湖南省高速公路網規劃》，對確保我省高速公路快速、有序發展，處理好全局與局部利益、近期與長遠發展、行業與社會經濟可持續發展的關系，提高高速公路建設決策的科學性，防止重復建設，提高交通資源利用效率等均具有十分重要而深遠的意義。

二、發展現狀

在交通部的大力支持和省委、省政府的正確領導以及地方各級政府的積極配合下，“十五”期以來，我省高速公路建設步伐明顯加快。2000年底，全省高速公路通車里程僅449公里，位居全國第15位，2002年底突破1000公里大關，2003年，全省高速公路通車里程達到1218公里（詳見表1），躍居全國第9位，除張家界、懷化和湘西自治州外，其它10個市已實現與省會長沙以高速公路連接。

湖南省已建高速公路現狀一覽表

表1

序號

項目名稱

所在地區

里程(公里)

通車時間

1

長沙至永安

長沙

29

1994—12

2

株洲（白關）至易家灣

株洲、湘潭

23

1994—12

3

長沙至湘潭

長沙、湘潭

45

1996—12

4

長沙至益陽

長沙、益陽

76

1997—10

5

益陽至常德

益陽、常德

73

1999—12

6

長沙繞城線西北段

長沙

35

1999—12

7

湘潭至耒陽

湘潭、衡陽

169

2000—12

8

耒陽至宜章

衡陽、郴州

135

2001—12

9

臨湘至長沙

岳陽、長沙

183

2002—11

10

湘潭至邵陽

湘潭、婁底、邵陽

218

2002—12

11

長沙繞城線西南段

長沙

29

2002—12

12

長沙至黃花機場

長沙

17

2003—9

13

衡陽至棗木鋪

衡陽、永州

186

2003—12

合計

1218

黨的“十六大”提出全面建設小康社會的奮斗目標，我省經濟社會將進入新的高速發展時期，運輸需求將持續快速增長。我省高速公路建設雖然取得了巨大成績，但總體上仍然處于初級發展階段，不能完全適應社會經濟發展和人民生活水平提高的需要，主要表現在：

1、高速公路總量不足，覆蓋范圍需要繼續擴大

與發達國家相比，我省高速公路的密度、人均擁有量等方面都處于較低的水平上，與國內先進省份相比也有一定差距。

據統計，按面積密度，每百平方公里擁有高速公路，美國為0.95公里、日本1.61公里、德國3.1公里、法國1.99公里，廣東1.4公里，我省僅為0.58公里；按人口密度，每萬人擁有高速公路，美國為3.4公里、日本0.49公里、德國1.4公里、法國1.87公里，廣東0.32公里，我省僅為0.18公里（詳見表2）。

高速公路現狀類比表

表2

指標

美國

日本

德國

法國

廣東

湖南

總里程

（萬公里）

8.87

0.61

1.15

1.10

0.25

0.12

面積密度(公里/百平方公里)

0.95

1.61

3.1

1.99

1.4

0.58

人口密度

(公里/萬人)

3.4

0.49

1.4

1.87

0.32

0.18

美國以州際公路為主體的高速公路網已經連通了所有5萬人口以上的城市；德國所有5萬人口以上的城市及90%不足5萬人口的城市都通了高速公路；日本高速公路已經連通所有10萬人以上的城市。我省高速公路僅覆蓋了省會長沙和東、中部人口超過20萬以上的大、中城市，高速公路的發展水平不僅大大落后于世界發達國家，也落后于廣東等周邊省份，廣東已建成高速公路2520公里，遠景規劃達到8800公里。因此我省迫切需要繼續加快高速公路發展。

2、高速公路網絡尚未形成，規模效益難以發揮

高速公路具有突出的網絡化特征，當網絡布局合理，連續運輸距離達到800公里左右，高速公路將形成顯著的運輸效益優勢。由于受經濟發展水平和自然地形、地勢的影響，前一階段我省高速公路建設主要集中在東部地區和省會長沙通往鄰近地市上，在通往西部地區、中西部地市之間以及部份省際高速公路建設相對緩慢。目前我省尚有張家界、懷化和吉首三個地級市未通高速公路，出省通道中也只有通往湖北、廣東的京珠高速公路和通往廣西的衡棗高速公路建成通車，尚未形成溝通省內主要城市和相鄰省區的高速公路主骨架網絡，存在斷頭路段，不能適應客流、物流快速流通的需要，高速公路的規模效益還無法得到充分發揮。

3、與遠景交通運輸需求相比存在很大差距

根據我省全面建設小康社會的奮斗目標，今后25年我省工業化和城鎮化進程將進一步加快，經濟將得到持續、穩定、快速增長，經濟總量和發展內涵都將提升到一個更高的水平。據有關部門預測，到2030年，我省人口將達8400萬人，城鎮人口超過5000萬人，人均GDP將超過5000美元。人民生活水平的大幅度提高、生活方式的轉變以及外向型經濟的進一步發展，都要求有“安全、靈活、方便、快速、舒適”的高速公路交通運輸網絡和服務體系與之相適應。要適應全面建設小康社會和本世紀中葉基本實現現代化的需要，我省高速公路通車里程與遠景需求相比差距甚遠.

三、遠景交通需求

（一）公路運輸量預測

湖南省歷年公路客貨運輸量見表3。從表中看出，全省公路運輸量保持了平穩、較快的發展態勢。其中客運量和旅客周轉量年均增長分別為5.55%和7.10%，貨運量和貨物周轉量年均增長分別為4.69%和9.16%。公路運量的發展呈現客運量大于貨運量，周轉量大于運輸量的現象，說明平均運距明顯增大，符合近幾年高速公路發展快、中長距離運輸大增的特征。

湖南省歷年公路客貨運輸量表

表3

項目

年份

客運量

（萬人）

旅客周轉量

（億人公里）

貨運量

（萬噸）

貨物周轉量

（億噸公里）

1991

49566

184.27

33224

164.42

1992

47366

200.09

33788

191.53

1993

50252

209.34

37582

209.85

1994

59028

237.00

39912

221.78

1995

65971

242.46

41272

235.52

1996

71087

263.48

42191

240.13

1997

73233

274.68

41340

244.86

1998

73681

279.69

41610

256.56

1999

81675

310.69

43296

272.71

2000

81005

318.37

42868

297.79

2001

85971

337.90

44340

316.03

2002

91653

384.91

42982

355.96

2003

90353

384.70

51136

455.40

2004

99975

449.70

60300

513.50

年均增長率

5.55%

7.10%

4.69%

9.16%

通過采用指數平滑、彈性系數和時間序列回歸三種預測方法，對公路運輸量進行預測,綜合分析取值得到最后的預測結果見表4。

湖南省公路客貨運輸量預測結果表

表4

項目

年份

客運量

（萬人）

旅客周轉量

（億人公里）

貨運量

（萬噸）

貨物周轉量

（億噸公里）

2005

104464

474.34

62700

549.34

2006

109154

500.34

65195

587.69

2007

114055

527.76

67790

628.71

2008

119176

556.68

70488

672.59

2009

124527

587.18

73294

719.54

2010

130119

619.36

76211

769.76

2020

183545

890

102421

1117

2030

263955

1317

144475

1700

由預測結果可知，2030年公路客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別是2004年的2.64倍、2.93倍、2.4倍、3.31倍。

（二）主要公路通道交通量預測

2004年我省主要公路通道的平均交通量為10000～15000輛/日（小客車，下同）。預計到2010年，我省主要公路通道的平均交通量將達到30000輛/日，2020年將達到56000輛/日，分別是目前的2倍和3.7倍。2020年通往廣東的通道交通量預計將超過100000輛/日。

四、高速公路網布局規劃

高速公路作為國家重要的戰略資源，對全面建設小康社會和實現現代化意義重大，對我省未來的發展影響深遠。高速公路網的規劃應立足于我省社會經濟發展的根本需求，以建立發達的現代綜合運輸系

統為出發點，體現二十一世紀我省高速公路發展的方向和目標。

（一）功能定位

高速公路網是我省公路網中層次最高、能力最強的公路主骨架，是我省綜合運輸體系的重要組成部分，它連接了省內大中城市、區域經濟中心、交通樞紐及著名的旅游城市，承擔著區域間、省際間以及大中城市間的中長距離客貨運輸，是我省連接周邊省份、加強對外聯系的跨省高效公路運輸大通道。它將為我省社會生產和人民群眾生活提供安全、舒適、高效、可持續的運輸服務，并為應對戰爭、自然災害等突發性事件提供快速交通保障。

（二）指導思想

我省高速公路網布局規劃的指導思想是：以黨的十六大和“三個代表”重要思想為指導，以提高我省綜合競爭力、增強發展后勁，促進我省社會經濟發展為基本出發點，以提高綜合運輸效益、實現交通現代化為目標，服從國家高速公路網規劃，結合現有高速公路布局、城鎮人口分布、區域經濟狀況、自然條件以及周邊省市區高速公路網布局規劃，提出功能明確、布局合理的高速公路網絡。

（三）布局規劃目標

我省高速公路網布局規劃目標是：形成橫貫東西、縱貫南北、覆蓋全省、連接周邊、密度適當、高效便捷的高速公路網絡。具體為：

1、連接省會長沙和其它十三個市州，構筑省會長沙對外輻射的高速通道，實現省會長沙到其它十三個市州可當日往返；

2、連接周邊省份，形成省際高速公路通道，實現省會長沙到所有相鄰省份的省會城市可一日到達；

3、連接省內重要的大中城市，形成城際高速公路通道，實現相鄰大中城市均以高速公路聯系；

4、連接省內重要公路、鐵路、主要港口及機場等交通樞紐，形成高速集疏運公路網絡，構筑我省完善的現代綜合運輸體系；

5、連接省內著名旅游城市，為我省的旅游發展提供便捷、安全、舒適的交通基礎保障；

6、連接省內所有20萬人口以上的城市，形成覆蓋全省、快速暢通的高速公路網絡，實現全省所有市縣便捷上高速公路。

（四）布局原則

根據高速公路網規劃的指導思想、功能定位及目標要求，高速公路網規劃布局的總體原則是：與我省經濟發展格局和生產力布局相適應，滿足經濟發展運輸需求；與城鎮體系發展格局和人口布局相吻合，滿足人民便捷出行的要求；與周邊省市區高速公路網規劃相銜接，滿足省際通道建設需要；與高速公路建設實際相銜接，統籌考慮已建成和在建的高速公路線路布局以及自然環境條件。具體布局原則是：

1、符合國家高速公路網規劃布局的原則

2、與周邊省市區高速公路網規劃相銜接的原則

3、連接所有地級市，形成橫貫東西、縱貫南北的大通道原則

4、加強對經濟發達地區的路網連接，服務區域經濟的原則

5、與遠景交通運輸需求相適應的原則

6、與地區扶貧開發、資源合理利用以及自然環境相協調，堅持可持續發展的原則

（五）布局規劃

1、合理規模的制定

（1）連通度法

依據我省的地理自然環境、人口和城鎮分布、經濟發展水平等不同特點，選擇20萬以上人口的城市為節點，按照方格型要求，運用連通度法測算出高速公路網的理論規模為5500公里左右。

（2）類比法

發達國家高速公路的發展軌跡表明：土地面積大、人口密度高的國家對高速公路的需求總量也大；高速公路的發展規模隨經濟發展水平的提高而提高；當公路網發展到一定階段時，必將出現一個高速公路的發展高峰期；在高速公路規模到一定水平后，其總規模逐步趨于穩定，即達到這個階段后，經濟發展水平的進一步提高對高速公路發展的影響趨弱，或者說是變得“不敏感”。這是高速公路網已適應國民經濟發展、基本達到穩定狀態的表現。大多數發達國家在經過20～30年的快速發展之后，開始進入這種基本穩定狀態。另外，根據廣東省《高速公路網規劃》，2030年廣東省高速公路網規劃總里程達到8800公里。因此，可以選擇發達國家高速公路基本穩定狀態時的發展水平和國內先進省份的規劃目標，采用類比法綜合測算我省未來高速公路的規模在5000～6000公里左右較為合適。

（3）運輸需求法

2004年，湖南省公路承擔的旅客周轉量為449.7億人公里，貨物周轉量為513.5億噸公里。今后30年我省公路客貨周轉量將保持較快的增長速度。從2020年到2030年客運量、旅客周轉量、貨運量、貨物周轉量分別按年均3.73%、4.05%、3.5%、4.38%增長率增長。預測到2030年公路運輸量見表4。

根據我省客貨車的平均客位、噸位、實載情況，經過調整得到2030年我省公路汽車行駛量為7.95億車公里。

參考發達國家高速公路承擔公路客貨運輸量的份額（承擔公路客貨周轉量的份額在25%左右），按照未來我省高速公路承擔汽車行駛總量的20%～25%測算，2030年高速公路承擔的汽車行駛量為1.6～2.0億車公里。要滿足未來的交通需求，我省高速公路的車道里程應達到2.13～2.67萬公里。按4車道高速公路轉換的規模為5300～6600公里。

綜合考慮以上分析結果，結合湖南省社會經濟及區位地理因素，經過專家咨詢，確定我省高速公路合理規模為5000～6000公里。

2、布局方法和過程

以國家高速公路網規劃布局為基礎，服務于經濟發展、社會進步和國家安全，服從于社會經濟的可持續發展，注重土地資源的集約利用和減少對環境的負面影響。同時加強區域中心城市之間的便捷連接，重要通道上有替代路線，消除潛在的擁擠路段，保護潛在的通道資源，盡可能將高速公路連接成網，適當增加對完善路網具有重要作用的聯絡線。因此，我省高速公路網布局規劃的方法可以歸納為：以國家高速公路網布局為基礎、以規劃目標為指導、以布局原則為依據、以逐層展開為主線、以單因素分析為補充，結合經濟和城鎮布局、交通區位、地形條件、環境條件、路段重要度分析、主要通道交通需求分析等對路線進行優化，在此基礎上征詢專家意見，綜合確定路線方案。

具體步驟是：（1）根據國家高速公路網規劃布局以及我省布局原則進行節點選擇，依據城鎮體系現狀及發展規劃進行節點分類；（2）依據不同層次節點對路網連接的不同要求，逐層展開路線布局；（3）依據單因素分析，完善路網布局；（4）依據地形條件、環境條件、路段重要度、主要通道交通需求分析等對路線方案進行優化選擇。

1、節點選擇

依據規劃目標和布局的基本原則，我省高速公路網需連通的節點為省會、地級市以及人口超過20萬以上的城市。

2、逐層布局

依據城鎮體系現狀及規劃情況，根據節點重要度不同，將高速公路網劃分不同層次，逐層展開。我省高速公路網首先考慮國家高速公路網布局，此為第一層次；其次考慮周邊省市區的高速公路網規劃，使我省高速公路網布局與之相銜接，形成省際間的高速公路通道，此為第二層次；然后考慮省內區域中心城市之間的連接，形成省內跨區域高速公路通道，此為第三層次。

3、布局方案

根據規劃理論并結合建設實際，將我省高速公路網組成路線按照縱橫網絡的形式進行歸納，大致形成5條南北縱線和7條東西橫線組

成的格局，可以簡單地定義為“五縱七橫”網，總規模約為5300公里（不含重復里程90公里），其中縱向主線2510公里，橫向主線2620公里（不含重復里程46公里），其它高速公路約170公里（不含重復里程44公里）。詳見表5。我省高速公路網規劃的具體路線是：

1、五縱

（1）平江（鄂湘界）至汝城（湘粵界）高速公路，全長約480公里。

（2）北京至港澳國家高速公路（原京珠國道主干線）湖南段，全長約532公里。

（3）岳陽至臨武（湘粵界）高速公路，全長約490公里。

（4）二連浩特至廣州國家高速公路湖南段，全長約608公里。

（5）包頭至茂名國家高速公路湖南段，全長約400公里。

2、七橫

（1）杭州至瑞麗國家高速公路湖南段，全長約490公里（含重復

里程12公里）。

（2）瀏陽（贛湘界）至花垣（湘渝界）高速公路，全長約585公

里（含重復里程20公里）。

（3）婁底至懷化高速公路，全長約251公里。

（4）上海至昆明國家高速公路湖南段，全長約539公里。

（5）衡陽（大浦）至邵陽高速公路，全長約154公里。

（6）泉州至南寧國家高速公路湖南段，全長約327公里（含重復

里程14公里）。

（7）夏門至成都國家高速公路湖南段，全長約320公里。

3、其他高速公路

（1）株洲至易家灣高速公路，全長約23公里。

（2）長沙繞城高速公路，全長約78公里（含重復里程20公里）。

（3）長沙機場高速公路，全長約17公里。

（4）隨州至岳陽高速公路湖南段，全長約32公里（含重復里程

24公里）。

（5）長沙至株洲高速公路，全長約35公里。

（6）潭邵高速公路韶山互通至韶山高速公路，全長約13公里。

（7）炎陵至睦村（湘贛界）高速公路，全長約16公里。

高速公路網路線方案表

表5

序號

路線名稱

里程（公里）

主要控制點

一

縱線

2510

1

平江（鄂湘界）—汝城（湘粵界）

480

平江、瀏陽、醴陵、攸縣、茶陵、炎陵、桂東、汝城

2

京港澳國家高速公路湖南段

532

臨湘、岳陽、長沙、衡山、衡陽、耒陽、永興、郴州、宜章

3

岳陽—臨武（湘粵界）

490

岳陽市、岳陽縣、汨羅、湘陰、望城、長沙、湘潭、南岳區、衡陽、常寧、桂陽、臨武

4

二廣國家高速公路湖南段

608

澧縣、津市、常德、婁底、漣源、新邵、邵陽、邵陽縣、冷水灘、芝山、寧遠、藍山

5

包茂國家高速公路湖南段

400

花垣、吉首、鳳凰、麻陽、懷化、中方、洪江、會同、靖州、通道

二

橫線

2666

（含重復里程46公里）

1

杭瑞國家高速公路湖南段

490

臨湘，經云溪、岳陽、華容、南縣、安鄉、常德、桃源、沅陵、瀘溪、吉首、鳳凰

2

瀏陽（贛湘界）—花垣（湘渝界）

585

瀏陽、長沙、望城、寧鄉、益陽、漢壽、常德、慈利、張家界、永順、保靖、花垣

3

婁底—懷化

251

婁底、漣源、冷水江、新化、溆浦、懷化。

4

上昆國家高速公路湖南段

539

醴陵、株洲、湘潭、湘鄉、婁底、雙峰、邵東、邵陽、隆回、洞口、中方、懷化、芷江、新晃

5

衡陽（大浦）—邵陽

154

衡陽市、衡陽縣、邵東、邵陽市、新邵

6

泉南國家高速公路湖南段

327

茶陵、攸縣、衡東、衡陽、衡南、冷水灘、芝山

7

夏成國家高速公路湖南段

320

汝城、郴州、桂陽、嘉禾、寧遠、道縣、江永

五、布局規劃方案評價

我省高速公路網規劃總體上貫徹了“東部加密、中西部連通”的布局思路，規劃實施后將達到以下效果：

1、可以形成一個“橫貫東西、縱貫南北、覆蓋全省、連接周邊、密度適當、布局合理”的高速公路主骨架網絡，從而為主骨架公路網的運輸快速化、行車安全舒適化、管理信息化、環境優美化和實現公路交通現代化奠定堅實基礎。

2、高速公路網將覆蓋全省所有的地級市和約90%的縣市，形成“地市暢通、連接縣市”的快速公路網絡。將實現東部地區平均30分鐘上高速，中、西部地區平均1小時內上高速，從而大大提高了全社會的機動性。

3、高速公路網連接了重要的公路、水路、鐵路以及航空樞紐城市，進一步強化了各種運輸方式間的緊密合作和有機銜接，促進各種運輸方式優勢互補、協調發展，從而為建立起我省暢通、安全、便捷的綜合運輸體系做出重要貢獻。

4、與相鄰省市區、省會長沙與各地市以及各地市之間的聯系得到進一步加強，將顯著改善地區的公路網絡結構，對貫徹國家西部大開發戰略部署，完善國家主骨架網絡，促進地區經濟發展和旅游資源開發，改善交通運輸條件及投資環境，使湘西老、少、邊、窮地區人民早日脫貧，實現共同富裕等都將具有重要的意義。

5、隨著社會經濟的發展，交通運輸需求不斷提高，在此情況下高速公路網建設比修建普通公路可為國家節省大量的土地資源。據測算，每公里高速公路的土地占用面積為一般二級公路的2～3倍，但通過能力為其4～5倍，在提供相同路網通行能力條件下，修建高速公路的土地占用量僅為一般二級公路的40%左右。因此，我省高速公路網的建設可以進一步促進國土資源的集約利用，有效支撐社會經濟的可持續發展。

6、將對促進經濟增長、帶動相關產業發展、擴大就業等做出重要貢獻。據測算，公路建設每投資1億元，可以最終創造大約3億元的國內生產總值，直接創造的公路建筑業就業崗位可達2000個。按靜態投資匡算，完成我省高速公路網的建設任務需要投資2450億元，可累計創造國內生產總值7350億元，創造就業崗位490萬個，將對我省經濟與社會發展作出重要貢獻。

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六、實施設想

（一）建設進展與資金需求

經統計，在規劃的5300公里高速公路網中，目前已建成1218公里、在建777公里、待建3305公里，分別占總里程的23%、14.7%和62.3%。因此我省高速公路建設任務還相當繁重，建成這個網絡大約需要20～30年左右的時間。

按靜態投資匡算，我省高速公路網未來建設所需資金約1720億元。在今后的20～30年中我省高速公路網將處于較快的發展階段。預計2010年高速公路通車里程將達到3000公里左右，平均每年投資規模在130億元左右。

（二）近期建設目標

1、到“十五”未，高速公路網建成1406公里，約占總里程的26.5%。

2、到2007年底，全面完成三條國道主干線建設，高速公路網建成2042公里，約占總里程的38.5%。

湖南省至2007年高速公路建設項目表

表7

序號

項目名稱

技術標準

里程（公里）

建設年限

總投資

（億元）

合計

824.33

362.15

1

常德-張家界

高速

160.8

2002-2005

68.74

2

衡陽-大浦

高速

26.91

2003-2005

9.46

3

邵陽-懷化

高速

171.97

2003-2007

83.62

4

懷化-新晃

高速

93.13

2003-2007

42.70

5

醴陵-湘潭

高速

72.50

2004-2007

22.72

6

常德-吉首

高速

223.41

2004-2007

106.49

7

長沙-湘潭西線

高速

27.96

2004-2007

9.22

8

長沙-株洲

高速

34.70

2005-2007

16.06

9

潭邵高速韶山互通-韶山

高速

12.95

2004-2007

3.14

3、到2010年，高速公路網建成3000公里左右，約占總里程的56.6%。超過高速公路網總里程的一半。

七、對策與措施

1、繼續堅持“國家投資、社會集資、企業融資、利用外資”的良好機制。穩定政府資金投入，保持政府在交通基礎設施建設方面長期、穩定的資金來源和投資強度。

以立法形式保持現有交通專項資金和財政性資金政策的穩定，保證車購稅專項用于交通建設，積極爭取更多的國家財政性資金投入，在保持交通規費穩步增長的同時，爭取國家繼續加大對中部發展、西部大開發的扶持和轉移支付力度，優化政府在地區間的交通投入分布。

2、為保證必要的高速公路建設投資規模，可適當發行專向中長期債券，同時繼續發揮銀行貸款等間接融資渠道的功能，盡可能為交通建設籌集更多的建設資金。

3、協調財政、金融、計劃等宏觀調控部門及資源管理部門支持交通發展，簡化審批程序，繼續探索研究稅收、土地等對交通發展的優惠政策，增強交通的可持續發展能力。

4、研究制訂吸引各方面資金進入交通領域的政策，除爭取省政府優惠政策和國家投入外，還要繼續加大招商引資力度，強化社會資金進入我省高速公路建設市場。

5、工程造價是一個動態過程，貫穿于公路建設的全過程，我們要學習新的設計理念，努力提高勘察設計質量，通過優化設計方案、減少設計變更，從而控制和降低工程造價。