文明委關于建立未成年人思想道德建設工作長效機制的意見

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去年2月以來，全縣各級黨委政府認真貫徹中央、省委、州委和縣委關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的重要部署，縣文明委積極組織協調，各部門各單位廣泛宣傳發動干部群眾關心、支持、參與未成年人思想道德建設。當前，我縣加強和改進未成年人思想道德建設工作呈現出良好的發展態勢。為鞏固和發展良好局面，進一步形成黨政群齊抓共管、全社會積極參與的工作格局，現就建立和完善我縣未成年人思想道德建設工作長效機制提出如下意見：

一、充分認識建立和完善長效機制的重要性

為進一步貫徹《中共中央、國務院關于加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》，最近縣委、縣政府下發了《中共**彝族自治縣委、**彝族自治縣人民政府關于加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》，全縣各級各部門認真貫徹落實，我縣未成年人成長的社會環境得到進一步改善，黨委統一領導、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的齊抓共管工作格局初步形成。但是，我們也應該清醒地看到，全縣未成年人思想道德建設還存在一些困難和問題。其中，長效機制尚未形成，是制約未成年人思想道德建設向縱深發展的重要因素之一。當前和今后一個時期，既要將貫徹落實縣委、縣政府《關于加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》的各項任務落到實處，又要建立和完善長效機制。既要從群眾反映強烈的問題入手，又要加強制度建設，形成長效機制。

我縣未成年人思想道德建設開局很好，要把這個良好的工作態勢保持下去，防止“一陣風”，力戒“走過場”，必須依靠長效工作機制。要克服和解決我縣未成年人思想道德建設面臨的困難和問題，需要各級黨委政府領導、相關部門干部和廣大未成年人思想道德建設工作者進一步提高思想認識，更需要依靠健全的長效機制作保證。各鄉鎮和各有關部門一定要充分認識長效機制建設的重要性，采取有力措施，盡快建立和完善未成年人思想道德建設工作的長效機制。

二、建立和完善長效機制的基本目標和主要內容

建立和完善未成年人思想道德建設長效機制的基本目標，是努力形成縣委、縣政府《關于加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》所提出的“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制。

主要內容包括：

建立和完善統籌協調機制。各鄉鎮黨委政府要加強領導，把加強和改進未成年人思想道德建設作為提高黨的執政能力的重要內容，納入經濟社會發展總體規劃，列入重要議事日程。文明委要把加強和改進未成年人思想道德建設作為精神文明建設的重中之重，每年通過定期召開文明委會議、不定期召開專題聯席會議，作出統籌規劃，進行全面部署，提出明確要求。文明辦要切實履行文明委辦事機構的職責，通過適時召開協調會議、專題研討會議、情況通報會議等方式，聯系協調相關部門，加強調查研究，提出工作建議意見；加強信息溝通，了解掌握工作進展態勢；加強督促檢查，確保文明委的規劃部署的貫徹落實。

建立和完善目標導向機制。各鄉鎮和各相關單位要認真貫徹中央《若干意見》和我縣《實施意見》的要求，牢固樹立“努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律，德智體美全面發展的中國特色社會主義事業建設者和接班人”的育人目標。在未成年人思想道德建設規劃部署和具體工作的各個方面、各個環節都要落實育人目標，體現“把加強和改進未成年人思想道德建設作為精神文明建設的重中之重”的要求。在精神文明各項創建活動中，都要突出育人目標，把未成年人思想道德建設工作的成效作為重要考核內容。加強輿論引導，開展宣傳教育，營造“全面育才，德育為先”，的社會輿論氛圍。

建立和完善投入保障機制。各級政府要對未成年人思想道德建設給予必要的財力支持，并隨著財政收入的增長逐步加大支持力度。設立一定數額的未成年人思想道德建設日常工作經費，保證文明委有效發揮組織協調的職能。按照公益性文化事業由政府主導的原則，把面向未成年人的公益性文化設施建設納入文化發展規劃，作出相關規定?？h級各有關部門、各鄉鎮要制定優惠政策，吸納社會資金投入未成年人思想道德建設事業，鼓勵、支持社會力量投資興辦未成年人活動場所。

建立和完善督促檢查機制。文明委每年年底要向縣委報告未成年人思想道德建設工作情況和請示需要解決的重大問題。文明委成員單位每年要向文明委就加強和改進未成年人思想道德建設進行書面述職。文明辦要根據文明委關于未成年人思想道德建設工作的部署，擬定督促檢查工作計劃，并建立相關責任部門分管領導、主管處室負責人和聯絡員名單，定期或不定期安排全面督查和重點督查。各相關部門要建立本系統加強和改進未成年人思想道德建設工作的督促檢查機制。小陳老師工作室原創

建立和完善信息反饋機制。各鄉鎮、各相關部門要及時捕捉未成年人思想道德建設中的傾向性、苗頭性問題，掌握影響未成年人健康成長的社會因素的變化趨勢，增強工作的敏銳性和超前性。縣委宣傳部、縣文明辦、縣教育、縣文體局、縣政法委、團縣委、縣婦聯等相關部門要在本系統加強未成年人思想道德建設信息工作，及時掌握情況，并確立一批信息直報點和信息直報員。各鄉鎮和各相關部門要及時將本地區本系統的有關未成年人的思想道德建設的計劃、總結等書面材料抄送縣文明辦。

建立和完善獎懲激勵機制。逐步建立未成年人思想道德建設年終考評制度，由縣文明辦牽頭，就考評指標體系立項進行專題調研，形成科學全面、簡要可行的考評辦法，協調相關部門共同組織考評。積極開展“加強和改進未成年人思想道德建設工作模范鄉”、“加強和改進未成年人思想道德建設工作先進集體”和“加強和改進未成年人思想道德建設工作先進個人”等評選表彰活動。各鄉鎮各相關部門也要對本系統加強和改進未成年人思想道德建設工作建立相應的獎懲激勵機制。

建立和完善政策保障機制。各鄉鎮黨委政府要把加強和改進未成年人思想道德建設作為一項事關全局的戰略任務，納入經濟社會發展總體規劃，列入重要議事日程。各相關部門要按照加強和改進未成年人思想道德建設責任分工，加強調查研究，在工作職責范圍內及時制定出臺相關政策，盡快健全完善政策體系。

建立和完善隊伍建設機制。縣文明辦負責宏觀指導和協調工作?？h教育局牽頭，團縣委等相關部門配合，負責學校思想道德建設教育工作隊伍建設。團縣委牽頭，縣文體局、縣教育局等相關部門配合，負責各類輔導員隊伍建設?？h文體局牽頭，團縣委等相關部門配合，負責少兒文藝工作者隊伍建設?？h關工委牽頭，縣委組織部、縣民政局等相關部門配合，負責老干部、老戰士、老教師、老模范隊伍建設?？h文明辦要加大推進“未成年人思想道德建設創新工程”力度，通過宣傳教育和骨干培訓，推進廣大未成年人思想道德建設工作者觀念的更新和素質的提高。各相關部門也要制定隊伍建設規劃和年度培訓計劃，并采取有效措施保證落實。

建立和完善聯席會議制度。會議原則上每年召開一次，由縣文明委主任或副主任主持，相關部門負責人參加，聽取有關部門向縣文明委述職，對未成年人思想道德中全縣性重大問題進行討論研究。

建立和完善協調會議制度。會議原則上每半年召開一次，也可不定期召開，由縣文明辦主持，相關部門負責人參加，交流有關情況，協調解決有關問題。

建立和完善情況通報制度。根據需要不定期召開會議，由縣文明辦主持，相關部門分管處室負責人參加，通報上級黨委和縣委有關要求和全縣性重要情況。

建立和完善專題工作研究制度。根據需要不定期召開專題工作研究會議，對加強和改進未成年人思想道德建設中的突出問題、重要工作進行研究，統一思想，提高認識，提出對策、措施和建議。

三、有關要求

建立和完善未成年人思想道德建設長效機制，是一項立足當前需要、關乎長遠發展的基礎性工作，各鄉鎮和各相關部門要進一步提高認識，高度重視，認真組織調查研究，根據上述主要內容的要求和具體實際制定實施意見，力爭通過3—5年的努力，形成健全完善的長效機制，為形成全社會積極關心支持、主動參與加強和改進未成年人思想道德建設工作提供強有力的保障。各鄉鎮和各相關部門建立和完善未成年人思想道德建設工作長效機制的實施意見，請于7月底前報縣文明辦。