林業局辦公室年度工作小結

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一年來，局辦公室在局黨組的正確領導下，以科學發展觀為指導，以創先爭優活動開展為契機，緊緊圍繞全局工作重心，積極發揮參謀助手作用，在“參與政務、管理事務、搞好服務”取得一定成效，提高了辦公室工作效率和服務質量,現將一年來工作總結如下:

一、圍繞工作重心，參謀助手作用發揮明顯

2010年，辦公室圍繞以市林業局“抓重點、破難點、創亮點、強保障”思路為工作重點，充分發揮好參謀助手作用，服務林業發展大局。

（一）提高綜合服務和協調能力。一年來，我們主要抓了以下幾個方面：一是做好公文運轉及保密工作，不斷提高公文質量，為領導提供優質、高效的服務。同時按照相關的公文保密規定,做好文件保密工作。二是抓好事務組織協調。協助領導處理有關日常事務，使領導騰出更多的時間抓大事；努力提高接待水平，贏得各級領導理解和支持。四是抓好日常管理協調。充分發揮“總調度”和“中轉者”的作用，協調好對上的關系、對下的關系和內部各科室之間的關系。同時,還做好檔案、網絡管理、環境衛生工作。

（二）精心組織重要會議。籌備和服務好全市林業工作會、中低產林聽證會、理論中心組學習會、全省林改典型縣新聞會、市中低產林改造情況通報會等會議，高質理完成了材料撰寫、會議后勤保障、新聞宣傳等工作；特別是在組織全省林改典型縣新聞會、市中低產林改造情況通報會，由于工作超前、服務到位，質量完成了在林業史上第一次召開的新聞會及中低產林聽證會。

（三）重視加強督辦反饋。認真落實市委、市政府重要會議和文件精神，擬寫并報送市委、市政府重點督查的“三個一百”、林果產業、國家公園審報等工作事項，做到件件有落實，事事有回音。會同有關科室認真做好人大建議和政協提案工作，目前，林業局主辦3件人大建議和7件政協提案已全部辦結，政協二屆二次會議提案辦復率100%，面商率100%，辦結率100%，政協二屆一次會議B類提案12件也已經辦結。

（四）加強宣傳和信息工作。一是高質理組織全省林改典型縣新聞會和中低產林情況通會會。11月24日至27日,云南省林業廳與省委宣傳部聯合在鳳慶縣舉辦“云南省林改典型縣新聞會”,在市舉辦了“市中低產林改造情況通報會”，新聞會和情況通報會邀請到中國新聞社、中央人民廣播電臺、《香港文匯報》，《云南日報》、云南電視臺、云南人民廣播電臺、《黨的生活》、《云南政協報》、日報、電視臺、人民廣播電臺、新聞網等中央、省級、市級新聞媒體參加，我們把這兩個會作為宣傳林業的重大歷史性機遇，認識收集材，配合好采訪，使林業工作在云南主流媒體和中央駐滇媒體得到廣泛和深入宣傳。二是抓好報刊寫稿投稿的對外宣傳工作。始終把《中國林業》、《國土綠化》、《中國綠色時報》、《云南林業》、《支部生活》等報刊及市委黨報《日報》作為宣傳的主要載體及平臺，以林產業發展、林業改革、資源保護、隊伍建設為重點，對典型經驗及先進事跡作深入、廣泛宣傳，收到了良好效果。特別在《日報》刊發的稿件，居市直部門前列，多條在頭版頭條刊發。據不完成統計，一年來，全市林業系統在《中國綠色時報》、《云南林業》、《云南自然保護》、《日報》達100多件，其中多條在頭版頭條刊發。三是加大信息報送力度。在信息報送上，主要抓好省林業廳信息中心、市委《信息》、市政府《政務信息》的信息報送。一年來，共計報送省林業廳信息中心信息120多條，圓滿完成市委信息科、市政府信息中心考核任務。

二、周密安排，“效能政府”四項制度建設成效初顯

根據工作安排，局辦公室在統籌協調效能政府四項制度工作同時，重點抓好行政能力提升工作：

（一）制定方案，細化責任。按照《市人民政府關于印發市人民政府行政績效管理行政成本控制行政行為監督行政能力提升四項制度實施方案的通知》和市人事局《關于印發市行政機關行政能力提升制度實施方案的通知》要求，制定《市林業局行政能力提升方案》，對工作進行細化。局計財科牽頭協調推進行政績效管理制度和行政成本控制制度，做好行政成本控制工作。按照《市行政成本控制制度推進工作方案》制定了工作方案，從嚴控制機關各項公務費用的支出，嚴格審核報銷憑據；林區治安稽查支隊負責牽頭協調推進行政行為監督制度，制定《市林業局行政行為監督制度實施方案》，把資源林政科、造林綠化科、野生動植物保護管理局確定為行政行為監督重點崗位，確定監督重點環節，細化監督防范措施。局辦公室牽頭協調推進行政能力提升制度，細化行政能力提升重點、提升方式、實施與監督。

（二）創新形式，強化學習。根據學習型機關建設的要求，以提升素質和能力為目標，結合單位工作和干部隊伍實際，制定完善了創建學習型機關的具體工作方案。以建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意機關為目標，堅持理論與實踐相結合、理念和技能相結合、全體參與、多元渠道、制度保障的原則，采取理論中心組學習、干部職工集中學習培訓等形式，制定學習方案，確定學習主題，打造“三型機關”：一是樹立先進的學習理念，建設“學習型”機關。學習是提高干部素質的重要途徑，是創建“三型機關”的基礎，我局從盡快適應林業發展的新形勢、新任務的需要出發，以政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高效率為目標，積極開展創建學習型機關的活動。推進工作學習化和學習工作化，形成不斷學習、不斷創新、不斷提高的良性循環。營造“人人是學習之人，處處是學習之所”的良好氛圍，制定有關學習的制度和實施細則，提高機關干部職工學習的積極性和自覺性。二是轉變工作作風，建設“服務型”機關。以群眾滿意不滿意為標準，大力推進林業政務公開。進一步優化林業招商引資環境，提高林業服務水平，爭取更多的項目和社會資金投入林業發展建設。三是增強創新意識，建設“創新型”機關。以創先爭優活動開展為契機，積極推進林業發展的思路創新、管理制度創新和體制機制改革，用新的理念、新的途徑、新的方法去解決林業民發展中的問題和障礙。切實把創新的精神體現在實際工作中。要按照市委、市政府提出的到“把建設成為林業資源大市、林業產業強市、林業景觀美市”總體戰略目標，研究如何推進林產業快速高效發展，發揮林業在調整經濟結構、增加農民收入、促進財政增長等方面的重要作用；按照生態建設產業化，產業發展生態化的總體要求，研究如何推進生態文明建設，加強資源保護，構建良好的生態體系，推動經濟社會全面協調可持續發展；研究如何圍繞人的素質提高，加強隊伍建設，建立一支適應林業發展形勢任務的林業隊伍。通過學習，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質上有新提高。

（三）規范行為，依法行政。通過規范行政審批行為、行政處罰行為、行政復議行為，著力提升機關及其工作人員的依法行政能力。一是規范行政處罰行為。通過公布執法依據、權限，制定細化行政處罰權工作方案，進一步規范行政處罰行為。市森林公安局按照規定將執法主體名稱、執法依據、執法權限、辦公地址、聯系方式和投訴渠道等事項，對行政執法依據進行了認真梳理，編制了目錄，目前已報市人民政府法制辦審查。對現行有效的行政處罰依據（包括頒布機關、違法行為、處罰種類和標準、幅度等）編制成目錄，報市政府法制辦審查。同時，細化、量化行政處罰自由裁量權幅度。按照《云南省規范行政自由裁量權規定》及本實施方案的要求，制定我局行政處罰具體裁量標準和具體實施方案，目前，此項工作已結束。二是規范行政復議行為。嚴格執行行政復議制度，暢通行政復議受理渠道，創新行政復議案件審理方式，推進行政復議決定備案審查、行政復議檢查、行政復議錯案通報和責任追究工作。我局確定林區治安稽查支隊為行政復議受理中心，統一集中接受行政復議申請，宣傳行政復議相關法律知識，解答群眾咨詢。要著力規范行政復議執行文書，認真落實行政復議告知制度。三是下放行政許可事項，提高服務能力。針對行政審批事項過多、行政審批環節繁雜、審批難度大、審批期限過長等問題，我局在優化林業的軟環境，增強林業的軟實力中，進一步解放思想，深入推進行政審批制度改革，轉變部門職能，提高行政審批效率，依據相關法律法規規定，本著對行政許可（審批）項目審批權能下放就堅決下放的原則，在原來已下放行政審批事項的基礎上，經過黨組研究和市政府批準后，正式將10項行政審批事項下放到縣（區）級林業部門，即：林區野外用火審批，野生非木質森林資源開發審批，木材加工和木材交易市場審批，森林、林木、林地權屬認定或變更事項，利用森林資源開展旅游項目許可，林木種子生產、經營檢驗許可，非重點保護野生動物及產品獵捕、養殖、經營、運輸許可，權限內臨時征、占用林地審批，林木采伐、移植審批，苗木、林木種子、植物及其產品檢疫許可。行政許可（審批）項目正式下放到縣（區）級審批后，市級林業部門將實行行政許可（審批）項目管理市級備案制，加強行政許可（審批）項目的管理、監督和服務工作，組織開展經常性檢查，及時發現、糾正存在問題，確保行政許可（審批）項目管理依法規范。

（四）目標倒逼，強力推進。緊扣市委政府“三個一百”和重大項目、重要工作部署，我局確定“三個一百”和核桃“三率”建設為倒逼管理重點工作，對兩項工作制定目標倒逼管理重要工作推進方案和實施計劃，實施目標倒逼管理，通過流程再造、時間分解控制，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務倒逼責任人，以督查倒逼落實，加強對重要工作目標的全過程倒逼管理，取得了明顯成效。目前，兩項工作得到有效推進。招商引資工作超額完成，市政府下達全市林業系統2010年招商引資到位內資2億元（外資100萬美元)，現已到位招商引資內資29896.7萬元，占市政府下達任務的149.5%。今年一期大會戰結束，投入資金3108.6萬元，完成核桃“三率”建設撫育管護面積546萬畝、占應重點管護面積的100%，投入人力74.7萬人次，開展核桃撫育管護技術培訓356期、接受培訓45.5萬人次，施用化肥1.8萬噸，施用農家肥17萬噸。第二期工作正在開展。

（五）一線工作，服務提升。按照“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現”要求，一是建立社情民意溝通制度。充分依托各種媒體，構建與一線群眾快捷方便聯系溝通的平臺，了解一線群眾訴求，對涉及經濟社會發展和民生的重大決策、項目及敏感事項，采取問計于民、公開征求意見等方式，積極聽取、采納群眾意見，增強解決民生問題的針對性、科學性，拓寬決策科學化、民主化的渠道。對與民生相關的重大實事項目、重點工作、群眾訴求問題處理結果等及時進行通報，接受社會監督。二是建立一線工作聯系制度。圍繞市委、市政府的工作決策和部署，推出一批為民辦實事項目，通過領銜主辦、掛牌督辦、現場辦公等形式，推動工作人員到一線工作，深入一線解決事關經濟社會發展和民生的重點、難點問題，促進社會和諧發展。三是建立責任倒查追究制度。要嚴格按照明確的事項、標準、時限、要求，對重點工作、重大實事項目的落實情況，在一線為群眾辦實事情況，一線群眾訴求事項處理情況，實施責任倒查，強化責任追究，杜絕各種扯皮、推諉現象。

（六）加快建設，提高效益。完善電子政務平臺建設，提高政務工作效率。抓緊數字林業平臺建設，積極推廣電子公文交換、行政審批項目網上辦理。深化政府信息公開和政務公開工作，提升公共服務水平。完善政府信息公開目錄體系和政府信息依申請公開等制度，規范行政機關聽證、通報、公示事項以及行政審批和服務事項的網上，完善網上咨詢、網上信訪、網上申報、公眾建議與反饋等服務功能應用。進一步完善政務信息查詢96128專線服務功能，提升服務質量。

三、提高質量，日常運轉工作運行規范

辦公室是全局中樞部門，日常工作面廣、工作量大、任務繁重。一年來，以四項制度效能政府建設為契機，著力提高工作質量和辦事效率，做到把文辦精、把會辦細、把事辦實，努力保證局機關工作的正常運轉。一是辦文質量不斷提高。辦公室除了繁雜的綜合協調任務外，還承擔了大量的文稿、文檔工作。我們認真領會領導意圖，吃透上情，把握下情，切實做好領導講話稿、匯報材料的起草和修改工作。同時，從公文內容的政策性、文字標點的準確性、公文格式的規范性上嚴把局里各類文件文字關，全年共審核文件400多份，力求格式規范、內容充實、表述清楚、結構嚴謹、邏輯嚴密。二是文件運轉不斷規范。按照中辦、國辦有關規定和省委、省政府的要求，建立健全文件運轉制度，嚴格規范管理，落實專人負責，認真做好簽收、登記、送審、跟蹤催辦等環節，努力做到不延誤、不丟失、不誤傳，確保文件高效運轉。三是接待工作高效周到。認真做好省林業廳領導調研接待工作，明確接待要求，考慮周全、安排合理。

2010年，辦公室同志做了大量平凡而富有成效的工作，取得了一些成績。但是與領導要求還有很大距離，仍存在許多薄弱環節。主要表現在：一是學習不夠,學習只停留在單位統一的組織學習上;二是調研創新、鉆研業務風氣還不夠濃厚，把握全局、超前謀劃、統籌安排、綜合協調的水平有待進一步提高，新聞宣傳、政務信息公開、三項制度建設工作亟需加大力度。三是車輛管理制度執行不到位,管理還不規范。以上不足和問題，亟待在今后的工作中認真加以解決和提高。

2011年辦公室工作將繼續圍繞林業發展和機關建設兩大任務，以提高結合協調能力為重點，以保證各項工作順利開展為目標，進一步強化責任，通力協作，著力抓好以下幾項工作：一是宣傳工作，以生態建設、產業建設，加大力度，辦好林業信息，及時準確反饋林業建設中的好經驗、好作法和好典型，同時要配合新聞媒體及時提供報道線索，搞好林業宣傳，真正起到宣傳造勢，推動工作的目的。二是在現有制度的基礎上，建立保密制度，形成一套比較系統、規范的安全保密規章制度。三是繼續搞好接待服務工作，真正做到熱情周到節儉，使領導、來客兩滿意。四是要加強自身建設，積極參加各種學習，不斷提高綜合素質，樹立良好的窗口形象，為全局工作再上新臺階做出應有的貢獻。五是加強人大建議案和政協提案工作辦理痕跡管理，進一步提高辦理水平。