社區經濟發展年終總結

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*年，全區工業系統廣大干部職工在區委、區政府的正確領導下，以“*”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*及*和省市區委工作會議精神，緊緊圍繞提高工業經濟運行質量和效益這個中心，大力實施“工業立區、工業強區”戰略，突出發展主題，創新發展環境，加大招商引資力度，狠抓科技投入，大力發展民營經濟，加快載體建設步伐，解放思想，搶抓機遇，開拓進取，與時俱進，全區工業經濟和各項工作都取得了新的成績。

一、各項工作基本情況

（一）生產效益同步增長，運行質量顯著提高。全區限額以上工業企業完成增加值21.4億元，同比增長28.3%；實現銷售收入54.3億元，同比增長38.7%；實現利稅5.2億元，同比增長39.8%；工業品產銷率達97.2%。規模工業企業已發展到110家，其中過億元企業達到13家，各項經濟指標均創歷史最好水平。重點骨干企業的支撐帶動作用日趨明顯。全區36家重點骨干企業累計實現銷售收入31.24億元，占全區規模工業企業的56.8%。世紀創新水泥、三九益民制藥、山水塑編、山水管道、史坦富新型建材、金珠粉末、供電公司、旭日升飲料、田力康食品、長虹鑄管、北辰、宏達、濼源、冶金化工、二汽配公司、陸通等企業生產經營勢頭強勁，產品產量有較大幅度增長，各項經濟指標有新的提高，成為全區工業經濟的重要支撐力量。

（二）招商引資取得新成果，經濟規模進一步擴大。*年，我局共引進項目12項，總投資22.69億元，實際到位資金3.5億元，超額完成區委、區政府下達的招商引資任務。其中已投資6000萬元的佳寶工業園、5000萬元的華東飲料二期工程、3000萬元的明發科技園、3000萬元的益民大輸液生產線二期工程、900萬元的山水管道、2000萬元的世紀創新水泥擴建、2000萬元的巨能二期工程、1500萬元的史坦富新型建材、2500萬元的金珠粉末等9個項目已投產。計劃總投資16億元現到位資金7000萬元的重汽工業園項目正在建設，其中傳動軸和底盤零件項目已進入調試階段；計劃總投資1.2億元的納米金鋼石粉項目、2600萬元的環保設備項目已簽合同。投產和在建項目見效后可新增利稅5億元。此外，明湖熱電廠項目、西部黃河煤田綜合開發項目、*機床二廠鑄造分廠搬遷項目、陸幸達電子項目等正在積極的洽談之中。各鄉鎮招商引資工作實現新突破，平安、崮云湖、歸德、萬德、張夏等鄉鎮走在全區前列。據統計，全區共引進各類項目201項，總投資70.8億元，實際到位資金26.71億元，其中有38項建成投產，118項正在建設，45項簽訂合同。引進投資億元以上項目17項，大項目引進在全市名列前茅，成為全區經濟發展的新的增長點。

（三）技術進步成效明顯，發展后勁進一步增強。全區共實施技改項目33項，計劃總投資10.8億元，實際完成投資12.88億元，完成年計劃的120%，技改進度和完成質量明顯好于往年。佳寶工業園新上鮮奶生產線、明發科技園新上獸藥生產線等31項技改項目已竣工投產，可新增產值28.1億元，利稅4.4億元。技改項目呈現三大特點：一是投資規模大，投資5000萬元以上的項目占項目總數的32.2%，占投資總數的89.2%；二是招商引資項目多，技改項目中有25項招商引資項目，占項目總數的80%，占實際完成投資的82.2%；三是技術含量高，有80%的項目技術水平國內一流。旭日升“高興”系列飲料罐裝線、三九益民軟包裝輸液生產線列入省級技術改造規劃項目。新產品開發取得新成績，研制開發新產品36種，總投資1800萬元，完成新產品銷售收入5400萬元，利稅600萬元。宏達公司智能化高效節能換熱器、水龍王集團全自動真空熱水機組、陸通公司鋼結構廠房技術開發3個項目列入《*省享受財政專項資金扶持的新產品項目名單》，三九益民、宏達、長虹鑄管等5處企業通過省級《高新技術企業》復審驗收，二汽配公司、冶金化工設備公司等4處企業通過ISO9000質量體系認證，認證企業總數達到16處。水龍王牌消防供水設備、金石牌系列水泥制品等5種產品評為2002年度*名牌產品。全區企業新晉升各類專業技術職稱人員305人，累計達到4749人，成為全區企業發展的技術骨干力量。

（四）工業園區建設步伐加快，承載能力明顯增強。鄉鎮工業園區建設進展順利，全區共發展和建設鄉鎮工業園區8個，其中崮云湖、文昌、水龍王、萬德、歸德5個園區列入全市重點調度工業園區范圍。通過招商引資新引進項目73個，入園企業總數達到273家，新增規模企業9家，累計達到48家，新增從業人員4810人，累計達到22310人。園區內企業完成增加值11.2億元，同比增長25%；完成銷售收入35.7億元，同比增長37%；實現利稅2.46億元，其中稅金6400萬元，分別同比增長26.9%和25.8%。區內累計固定資產投資4.7億元，其中基礎設施投資1.47億元，水、電、路、訊等基礎設施日趨完善，基本實現“五通一平”。山水工業園、魯能工業園、佳寶工業園、晶恒工業園、捷邁工業園、明發科技園、重汽工業園、黃金集團高科技產業園等企業園區正在加速建設，成為全區工業經濟發展的新亮點。

（五）民營經濟發展迅猛，經濟總量逐步提升。全區新發展個體工商戶2896戶，民營企業189家，累計分別達到11345戶和978家。新增注冊資金2.38億元，從業人員4646人，累計分別達到9.58億元和7.2萬人。民營經濟實現增加值39.2億元，增長62%，占全區GDP的51%。民營經濟上繳稅金1.96億元，增長73%，地方財政收入的60%來源于民營經濟。民營經濟經營范圍已普及各行各業，其中從事第三產業10759戶，第二產業978戶，第一產業586戶，分別占總數的87.3%、7.9%和4.8%。涌現出文昌街道辦事處的孫莊村造紙機械、葉莊村木材加工、張夏鎮的青北村汽車運輸及花生米加工、萬德鎮的馬套村建筑安裝、平安街道辦事處的趙營村機車維修、孝里鎮的地瓜淀粉加工、五峰山街道辦事處的機械制造、武莊鄉的石材加工等一批專業村鎮（街道辦事處）。據統計，全區共培植專業村198個，專業大戶1329個，產業鎮4個，發展經濟園區8個，打破了單體分散的發展格局。民營企業新安置下崗職工1800余人，轉移農村剩余勞力3000多人，為虧損破產企業和農村剩余勞力提供了新的就業門路，促進了社會的穩定發展。

（六）安全生產形勢穩定，事故隱患逐年減少。一是建立完善了嚴格的安全生產領導責任制，明確各單位主要負責人為安全生產第一責任人，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。嚴格目標考核標準，實行安全生產一票否決制。二是狠抓安全事故隱患的排查整改工作，重點加大安全生產監督管理,深入開展安全生產大檢查，加強對交通、非煤礦山、建筑、加油站（點）、危險化學品等行業的專項整治。在成品油市場的清理整頓工作中，嚴格控制新建加油站（點），對現有加油站（點）的改建、擴建、遷建進行嚴格審核，使成品油市場秩序井然。三是廣泛開展安全生產宣傳教育，嚴格貫徹執行上級關于安全生產的方針、政策、法律法規和技術標準，定期組織舉辦培訓班、安全知識競賽等宣傳教育活動，使企業安全管理人員教育率達到95%以上，高危行業持證率100%，企業干部職工的安全生產意識和安全防范意識顯著提高。通過對重點行業、重點部位、重點排查、重點治理，全年共消除各類事故隱患300余件，事故起數同比降低23.8%，經濟損失同比下降6.2%，全年無重大傷亡事故發生，為全區工業經濟的快速發展起到了保駕護航的作用。

（七）堅持兩手抓，兩大文明建設取得新成效。一是深入扎實地開展黨建工作。重點抓了黨務目標責任制的落實，與各單位簽訂目標責任書，定期檢查，嚴格考評，班子建設凝聚力進一步增強，積極做好組織發展工作，全年共培養入黨積極分子67名，發展新黨員18名，轉正24名。黨風廉政建設初見成效，全年共查處違紀案件3起，結案3起，處分違紀黨員3人。二是認真開展創建文明機關活動。在全國部分地區出現非典疫情和洪澇災害的情況下，開展了兩次捐款活動，僅機關干部捐款就達一萬余元；積極開展送溫暖活動，為武莊鄉、張夏鎮無償捐助節日用品和教育辦公用品折款五千余元；圍繞區委“解放思想，干事創業，超常規跨越式建設新*”大討論活動，先后兩次組織科長以上人員外出參觀學習，開闊了眼界，拓寬了視野；同時深入開展“三級聯創”和優質服務、優美環境、優良秩序的“三優”創建活動，供電、電信、移動通訊等單位“窗口”建設走在了前列。三是健全完善了綜合治理領導責任制，做到與經濟工作同規劃、同部署、同檢查、同獎懲；繼續實行局領導“接訪日”制度，及時化解矛盾，把不安定苗頭消滅在萌芽狀態。全年共接訪110件次，接訪人員700多人次，未發生一起越級上訪事件。四是積極開展企業下崗職工解困工作，先后籌集救助金19萬元，救助困難職工2000多人，辦理下崗失業人員再就業優惠證200余個，特困證32個，幫助150戶200多名下崗困難職工解決了“低保”問題。五是加強工、青、婦、老干部和宣傳報道工作。工會的地位和作用明顯提高，全年為企業辦理換證手續130個，辦新證20個，救助特困職工子女大學費用5500元，得到基層工會組織尤其是困難職工的一致好評。團組織工作有進展，“青年文明號”創建工作走在全區前列。計劃生育工作繼續保持了較好水平，達到了計生“六率”100%。老干部活動組織有序，活動內容豐富多彩。宣傳工作有新進展，全年向市局、區委“兩辦”、電視臺、宣傳部等部門提供宣傳稿件50余件，撰寫文件材料80余篇，對推動全區工業經濟的發展起到了良好的促進作用。

（八）加強機關建設，轉變作風樹形象。一是按照機構改革的三定方案和職能劃分，調整內部科室，合理搭配人員，做到人盡其才，才盡其用。組織實施了中層干部競爭上崗工作，先后有6名同志走上了中層領導崗位，優化了中層干部結構。二是建立科學、規范、嚴格的內部約束機制，健全完善了各項規章制度，重點在財務管理、車輛使用、電話管理、辦公用品發放、微機管理、點名與學習等方面出臺了具體規定。一年來，各項規章制度落實較好，機關各項工作井然有序，工作質量大大提高，工作作風明顯轉變。三是行政后勤工作成效顯著。大力開展增收節支活動，嚴肅財經紀律，嚴把財務關，全年壓縮各種不必要開支達10萬元。我局南區采取定時送水制度后，全年節支達5000多元；在生產調度室和民營辦有關專業技術人員的協助下，局機關自行組建了寬帶局域網，各科室全部實現辦公自動化，全年節支上萬元；通過整修辦公樓，更新辦公設備，拆建停車棚，設立寬帶局域網，行政辦公效率大大提高，機關面貌煥然一新。四是圍繞中心工作，加大協調服務力度，為經濟建設服好務。在“非典”疫情嚴重時期，通過加強領導、廣泛宣傳、層層簽訂責任狀、嚴把“非典”入口關等措施，“非典”預防工作取得明顯成效，系統內沒有發現一例“非典”疫情，推動了各項工作的順利開展。在對原國有、集體企業破產清算工作中，從接管帳目到全面清算、核實企業資產及債權債務等方面，主動與土管、稅務、勞動等部門搞好協調，保證了破產清算工作的順利進行。在招商引資工作中，我局專門成立招商引資跟進協調服務小組，從項目的接觸洽談、征地建房、工商注冊、稅務登記、用水用電、通訊通路、安全保衛、竣工投產等方面，明確專人負責，跟蹤服務，全方位協調，靠上做工作。先后幫助重汽工業園、世紀創新水泥擴建、佳寶工業園、山水管道二期改造、三九益民二期改造等項目解決各種困難和問題30余件次，保證了引進項目當年投入，當年建設，當年見效。

在肯定成績的同時，全區工業經濟的發展也存在一些問題：一是資金供需矛盾突出，因資金短缺，個別企業不能滿負荷生產，重點項目建設影響了工期和進度等；二是市場競爭激烈，企業研究、開發及適應市場的能力較差，結構調整緩慢，產品市場占有率較低，部分企業運行質量不高，資金回收難度大；三是改制企業規范完善的任務較重，與現代企業制度的要求還有很大差距；四是經濟發展的載體建設進展不快，環境創新工作還有一定差距，致使部分項目出現征地難、建設難等一系列問題；五是鄉鎮一級主管部門力量薄弱，工作有脫節現象；六是工作進展不平衡，有的形勢較好，有的生產經營困難。

二、2004年工業經濟工作的指導思想、目標任務及措施

2004年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是全面落實黨的*及*精神，深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。按照中央和省市經濟工作會議的部署和要求，我們確定了全區工業經濟工作的指導思想：即以“*”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的*、*及上級經濟工作會議精神，以提高工業經濟運行質量和效益為中心，以招商引資為總抓手，以結構調整為主線，突出加快發展主題，努力在擇優扶強、科技進步、園區建設、民營經濟、環境創新等方面實現新突破，再掀全區工業經濟發展的新高潮。

主要任務目標是：全區規模以上工業企業完成增加值28億元，增長27.3%；完成銷售收入70億元，增長26.6%；實現利稅7.2億元，增長28.5%；規模工業企業達到142家，增長29%；工業固定資產投入19億元，增長48.2%；全區工業企業實現管理效益2400萬元，增長11%；企業安全生產、資源綜合利用、環境保護實現全年控制目標。

圍繞實現上述目標任務，我們的工作思路是，圍繞“一個中心”，“突出兩個重點”，抓好“五項工作”。

一個中心，即以提高工業經濟運行質量和經濟效益為中心，提升規模檔次，增強財政支撐力，加快工業經濟總量集聚膨脹。

兩個重點

（一）加大招商引資力度。一是實行招商引資責任制。按照“在談項目抓到位，在建項目抓投產，投產項目抓增資，關聯項目抓配套”的思路，層層落實招商引資任務，實行“一個項目、一個方案、一套班子、一抓到底”的目標責任制。同時搞好已引進企業的全方位服務，認真抓好各項優惠政策的落實，幫助解決實際困難和問題，形成辦好一家、帶來一批、繁榮一片的聯動效應。二是轉變招商方式。適應新一輪外商投資的特點與要求，在堅持做好主題招商、網上招商、以商招商等招商方式的同時，努力實現四個轉變，即向以世界500強和國內500強大企業、大集團招商為主轉變，向以小團組、個別工作式為主轉變，向以與外商協會聯絡為主轉變，向以專業型、職業化隊伍招商為主轉變，努力提高招商引資工作的質量和水平。三是突出招商領域。國外招商，重點抓住入世機遇，積極與跨國公司開展合作，加強與上級涉外部門、海外華人社團等方面聯系，聘請招商，同時鼓勵有條件、有實力的企業走出國門投資辦廠，參加會展、參與國際經濟競爭。引導出口創匯企業全力開拓國際市場，最大限度地擴大產品出口，一般貿易突出抓好摩托車及配件、石材、陶瓷、箱包、精工發品等產品的出口；加工貿易突出抓好毛紡、服裝、塑料、五金制品、木制品、皮革制品等產品的出口。國內招商，重點抓住東南沿海特別是上海、廣東、浙江、福建地區產業梯度轉移和*市區騰籠換業的機遇，在抓好在建、合同、意向項目的同時，認真研究國家產業政策導向，大力引進高科技、無污染、規模大、創稅高的整建制企業，力爭全年局機關引進項目15項，引進資金5億元以上。

（二）加快載體建設步伐。一是加強軟環境建設，增強工業園區吸引力。在規劃上，堅持高標準，與小城鎮建設有機結合，功能互補；在服務上，全面推行一個窗口對外，一條龍服務，一站式收費；在政策上，認真貫徹落實各級賦予園區的優惠政策，并在用足用活上作好文章；在機制上，積極探索符合園區發展需要的用人機制。二是加大投入，狠抓基礎設施建設。按照“以地為本滾動發展，受益主體聯動開發”的市場化運作思路，多形式籌措建設資金，努力實現設施齊全，功能完善，環境優美，達到“五通一平”。三是抓重點，建設精品園。突出抓好水龍王、文昌、崮云湖、歸德、萬德五個重點工業園區，積極落實扶持政策，完善基礎設施，促其快速膨脹，力爭年內形成一定規模，真正建成合理布局、梯度有序、特色明顯、功能互補、結構優化、資源共享的工業園區新格局。為加快工業園區建設，更好地貫徹落實省政府“關于進一步搞好園區建設加快經濟發展的意見”精神，修定完善出臺“關于進一步加快鄉鎮工業園區建設的意見”，為做大做強園區經濟創造良好的政策環境。

五項工作：

（一）改管并舉，增強企業發展活力。一是解決好企業改制后的遺留問題，鞏固改制成果。對改制的企業，進行一次“回頭看”，對每個企業的改制工作以及當前生產經營情況，認真分析研究，解決問題，搞好規范完善，重點抓好水龍王集團、魯雙集團、宏源集團、靈芝集團等企業。對有條件的企業爭取盡快上市，率先破題。二是切實轉換經營機制。對改制企業依法規范內部法人治理結構，建立健全企業內部各項管理制度，同時，加快勞動、用工、分配等各項配套改革，形成有效的激勵和約束機制。三是盤活閑置資產。對全部資產閑置的企業，通過改制，組建新的有限責任公司，對局部資產閑置的企業，通過出售、租賃等形式，盤活閑置資產。四是加強企業管理。繼續推行海爾現代物流管理經驗和亞星比價購銷模式，降低經營成本和采購成本，在有條件的企業建立電子商務系統，實現人財物和技術資源的優化配置。積極搞好企業家協會換屆工作，充分發揮好政府聯系企業的橋梁紐帶作用，切實維護企業家的合法權益，真正把協會辦成企業家的“家”。抓好企業安全生產，加大監管力度，確保全年安全生產無事故。通過改管并舉，積極推行一批好機制、好產品、好管理、好班子的“四好”做法。

（二）抓大扶強，培植骨干優勢。繼續把36家骨干企業作為重點扶持對象，對主要經濟指標實行月調度，季通報制度。堅持每季度召開一次重點企業調度會，交流經驗，推廣典型，促進共同發展。積極爭取省市企業發展基金、科技開發基金、園區建設專項基金和個體私營企業發展基金，優先向重點企業傾斜。繼續開展銀企聯手活動，搞好項目與銀行的銜接，立足銀企雙贏，加強溝通，發揮好兩個積極性。對重點項目，及時邀請金融部門早介入、早考察，爭取信貸支持。加快中小企業信用擔保中心組建步伐，采取政府投入、企業入股的形式募集擔保基金。落實好骨干企業幫包責任制，重點抓好重汽工業園、佳寶工業園、山水工業園、魯能工業園、*柴油機廠、黃金集團高科技產業園、華東飲料總廠、明發科技園、北辰集團、宏達公司等一批龍頭企業。通過政策扶持、資金傾斜、幫包措施、重點指導，促使一批骨干企業盡快實現規模膨脹，一批重點項目盡快投產見效，爭取年內銷售收入過億元的企業達到10家以上，利稅過千萬元的企業達到6-8家。

（三）狠抓科技進步，推進技術創新。一是狠抓技術改造。圍繞企業技術進步和產業升級，堅持以市場為導向，用先進技術改造傳統產業。計劃實施重點技改項目20項，總投資19億元。技改資金來源除企業自籌一部分外，最大限度的爭取國家科技型中小企業創新基金和省市科技開發基金的支持。對每項技改項目實行項目法人責任制，保證技改項目及時開工、順利建設、按期完成，堅決杜絕“胡子工程”。積極推廣制造業信息化技術，抓好示范，推動全盤。二是抓好產學研聯合。建立以企業為主體，社會中介服務機構和科技力量積極參與的技術創新體系，形成企業自主開發或聯合開發的技術創新機制，爭取規模以上企業都要建立廠辦科研機構，每年研發高新技術產品10種以上。三是抓好名牌產品。繼續抓好ISO9000系列質量體系認證工作，培植一批有市場競爭力的品牌爭創省級名牌產品。四是抓好人才的引進與培養。通過制定優惠政策、舉辦人才招聘會等形式，幫助企業引進一批優秀大中專畢業生，重點引進一批有科研項目的高科技人才。同時加大對企業職工的學歷教育、專業技術培訓和現代知識培訓，大力提高企業職工整體素質。

（四）大力發展民營經濟，提升經濟總量。突出五抓：一抓重點產業和重點企業。在抓好傳統產業的同時，突出發展摩托車及配件、水暖通制品、鍋爐、鋼結構等產品科技含量高的企業，重點抓好崮云湖、張夏、五峰山、孝里、武莊五個產業鎮（街道辦事處）和規模以上民營骨干企業。二抓大村大戶。在抓好文昌街道辦事處孫莊村、葉莊村，張夏鎮金莊村、金峪村、青北村，崮云湖街道辦事處大劉村，平安街道辦事處靳莊村，萬德鎮界首村等一批專業村規模膨脹的同時，每個鄉鎮再培植1-3個專業村。抓大戶以繳納稅金為主要指標，每個鄉鎮培植發展3-5個繳稅過10萬元大戶，每個村發展2-3個繳稅過1萬元大戶。三抓市場建設。重點抓好城區蔬菜批發市場、平安肉類批發市場等十大市場的完善工作。四抓外向型企業。在抓好華通、人環、鈞達等現有出口創匯企業的基礎上，再發展3-5家。五抓股份集團。對起步早、有一定基礎而又分散經營的行業、產品，積極引導搞聯戶合作，組建股份合作制企業；對有一定規模實力的同行業企業，以股份制形式組建企業集團；對新建企業，倡導按股份制形式組建和運行。支持民營大戶以購買、控股、參股、租賃、承包等方式參與國有集體企業改制改組。力爭全年新發展個體工商戶3000戶，民營企業200家，民營經濟對財政的貢獻率達70%以上。

（五）加強環境建設，為工業經濟發展提供保障。一是強化領導，落實責任。對各項工作實行局長分線負責制，納入全方位目標管理，簽定責任狀，年終考核兌現。定期圍繞工業經濟發展的新情況，采取座談會、調度會和實地檢查等形式，進行不定期督查。對重點工作進度和現場調度情況、好的做法、典型經驗和傾向性問題，每月通報一次，激勵先進，鞭策后進。組織開展“下評上”活動，對履行領導負責制和崗位責任制情況量化百分，每半年組織一次評議，評議結果作為年終考核的主要依據。二是完善制度，狠抓落實。重點完善四項制度，即重點項目審批聯席會議制度、聯合辦公制度、現場辦公制度、幫扶企業制度。三是標本兼治，優化環境。政策環境重點用足用活各級優惠政策，積極與有關部門搞好配合與協作，在財稅金融、外經外貿、技術創新等方面爭取更大的支持。對各項政策的落實情況實行跟蹤督查，搞好上下貫通，確保政策及時到位。服務環境重點建立外商投資時的一條龍服務、企業建設過程中的全方位服務和企業開工后的經常性服務三大服務體系。社會環境重點嚴厲打擊阻工撓工、強買強賣、敲詐勒索、隨意設卡、無序競爭等破壞經濟發展環境的行為，同時認真貫徹落實《中小企業促進法》，依法維護企業的合法權益。輿論環境重點利用電臺、電視臺、報刊等多種形式，總結宣傳好經驗、好典型，加強正面引導。四是加強機關建設。突出四抓：一抓學習強素質。重點學習“*”重要思想、WTO規則及現代經濟、科技、法律、管理等方面知識。二抓制度促規范。重點建立完善廉潔勤政、民主生活、政務公開、服務承諾等制度，形成縱到底、橫到邊、覆蓋工作每個層面和環節的制度體系。三抓班子帶隊伍。嚴格執行各級廉政規定和民主集中制原則，講學習、講政治、講正氣，做到政治堅定、業務過硬、工作實干、作風扎實。四抓調研轉作風。組織開展查思想，看宗旨觀念強不強；查實績，看工作方式好不好；查作風，看官架子有沒有；查紀律，看遵紀守法過不過硬的“五查五看”活動。推行干部工作在一線、情況掌握在一線、問題解決在一線、成績創造在一線的“一線工作法”，在抓早、抓緊、抓實、抓好上下功夫，確保全年工作取得新突破。