農開辦工作總結計劃

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二0**年是農開辦各項工作有史以來最不平凡的一年，即是驗收年、立項年，又是項目建設和啟動年，任務繁重，責任重大。年初我們根據上級有關文件精神，結合**實際確定了1122全年工作的總體思路，即：抓好一個關鍵（世行二期項目迎驗）；理順一個關系（在扶貧工作上市、縣、鄉職能部門達成共識）；干好兩個項目（20**年內資項目和多經項目）；尋求兩個突破（外資立項規模、多經二期立項規模）。一年來通過狠抓落實，收到了較為明顯的效果。

一、扎扎實實做迎接驗收的準備工作

我縣世行二期項目于98年立項，歷經五年，涉及四個鄉鎮，建設總規模14.5萬畝，投資4200多萬元。今年接受市、省、國家和世行四級總體驗收。為使該項目順利通過驗收并取得較好名次，以爭取下期項目規模，按照上級要求，結合我縣項目建設情況，就迎驗工作提出了明確的指導思想，即：摸清底數、掌握實情、查漏補缺、盡力完善、沉著應對、不出問題。為此，“非典”過后，在外業上我們劃分四個工作小組，吃住在鄉，利用一周時間，對14.5萬畝的項目區逐鄉、逐村、逐方田、逐工程進行實地檢查，實地測量，內業上在外業摸底的基礎上按照上級要求標準對各種圖表、合同、賬目等資料進行全面查閱、整理。對存在的問題進行了認真分析，哪些可以完善，哪些可以補報，并且拉出清單交主管縣長和項目鄉鎮主要領導進行勾通，在主管縣長的協調下，經過農開、財政、項目鄉鎮的通力合作，使各類問題得到了較好地的解決和完善，經住了市辦的嚴格驗收和檢查，并得到了市驗收組“工作重視、作風扎實、戰斗力強；工程建設較完善，基本符合要求；精品工程有亮點；內業手續完備、資料詳實”的較高評價。

市級驗收后，為備戰省、國家、世行三級驗收，我們發揚了連續作戰的工作作風，對市辦查出的問題以及自己認為距上級驗收標準有差距的地方，進行了疏理和登統，又利用一周多的時間，在主管縣長的協調下，組織農開辦、財政、金融、稅務及項目鄉鎮進行了聯合辦公，分組做業，對一些不合理的賬目、票據、合同、圖表等資料進行了整改完善，對部分工程進行了掃尾和包裝，使各項工作基本達到了上級設計標準和驗收要求。經過半年多的工作，共完善工程37個，整修道路15條，補植樹木7.6萬棵，疏理完善各種圖表資料300多件。

二、治假求真，抓好**年內資項目建設。

我縣**年內資項目總投資328萬元，建設規模8500畝，涉及龍華、安陵、降河流三個鄉鎮。在整個項目從立項到建設過程中，我們一切從務實的目標出發狠抓了項目管理和建設。首先針對上級要求和農業開發形勢的嚴峻，以轉變思想觀念為突破口，狠抓項目管理。在工程規劃上轉變過去那種憑想像做計劃，變實地勘察和尊重農民意愿定工程，杜絕不合理工程，在資金下放和工程建設上轉過去那種錢到即放、隨意建設，變嚴格按程序進行縣級驗收報賬和招標建設，杜絕虛假質次工程，二是加大監督力度，確保工程質量，充分維護計劃的嚴肅性。在整個項目工程建設中，拿出專人對各工程的數量、質量、建設地點等進行不間斷的檢查監督，對數量不足、質量不高、隨意改變建設地點的工程及時糾正，限期整改，對違規操作造成損失的、建設單位或鄉鎮有關責任人給予相應的處罰，三是嚴格驗收程序。每類工程完成后由項目鄉鎮和單位分別向縣提交驗收申請，然后由農開辦組織相關單位和人員進行實地驗收，驗收中在對照計劃和規劃圖紙嚴格檢查數量和質量的基礎上，把虛假工程做為一項重要內容突出檢查，發現一處該類工程全部不予承認報賬。通過上述幾項措施的實施，**年項目的實施與管理基本走入了正軌，使各項工程的數量和質量都一步到位，維護了農民利益。在全年項目工程規劃和建設上，縣鄉兩級共出面召開群眾代表會議9村18次，調整計劃兩次，調整工程建設地點12處。整個項目一年的實施與建設，到目前各項工程均基本按計劃全部完成，共新打深機井17眼，安裝地下防滲44.42萬米，修路34.47公里，植樹5.1萬棵，建橋涵47座，完成投資328萬元。

三、從實規劃，認真啟動**年框架建設。

按照市辦確定**年項目規模的要求，秋冬我們在備戰二期外資驗收和建設**年內資工程的同時，為緩解我們工作多、人手少的壓力，并又確保**年項目規模，對框架建設啟動做了周密安排，在確定項目區鄉鎮的前提下，出臺了“規模不定、鄉間調劑、定優淘劣、競爭立項”的工作方針，在我們沒有投入太大工作精力的情況下，安陵、降河流兩鄉鎮積極謀劃，迅速進入了框架建設，隨后龍華鎮也由等待觀望變為真打實干，各鄉鎮不惜資金動用機械，增標準、上水平、爭先恐后搞建設，利用兩周時間建設高標準框架1萬畝，為爭取**年內資項目規模夯實了基礎。據統計三鄉鎮共整修道路27條，總長39.8公里（其中：新開道路18公里），劃方39塊，動土1.9萬方，植樹1.3萬棵。

四、調查研究、結合分析、確定地點謀劃“三期”。

二期外資項目市級驗收后，經過多方努力爭取，省辦又把我縣確定為三期外資項目縣。接到通知后，我們立即投入了立項謀劃工作，首先按照上級立項原則，并借鑒二期立項建設經驗，組成了由一把手新自參加的“三期外資項目立項籌劃小組”，對全縣十六個鄉鎮的領導班子戰斗力、項目建設積極性、地理位置、地情地貌、水資源狀況等情況進行了深入細致的調查研究，然后根據所掌握的情況，對照上級立項原則，進行了綜合分析，以保項目立項成功系數，最后確定即有班子戰斗力強，開發工作積極性高，又附合地勢平坦、淺層淡水豐富，成方連片開發原則的北留智、王瞳、杜橋、留府四鄉鎮為項目區鄉鎮，并報縣主要領導和主管領導同意。項目地點確定后，辦公室全體工作人員分成內、外業兩個工作小組，外業加班加點對8萬畝的項目區，進行了實地勘察和規劃，內業搜集整理了大量農、林、水、土、氣象等數據，對項目進行了綜合編報，并得到了上級主管部門的認可待批。該項目初定意向總投資3386萬元，建地治理規模7萬畝，05年開始實施，建設期為五年。

五、樹立服務宗旨，加大跑辦力度，抓好多經項目建設。

年初**年多經項目全市剩余指標僅有100萬元（國家財政投資），為爭取這項有限指標支持我縣養殖業發展，**年春節前后，辦公室有關人員加班加點編制項目可行性研究報告，在市辦的大力支持和協助下，又六下石家莊，使**食品有限責任公司良種豬養殖擴建項目由原來的無望促成了立項，不僅爭取了全市剩余指標而且又從省爭取了140萬元的規模，使上級財政投資規模達到240萬元。項目立項后，我們一方面積極協調畜牧、商業部門指導項目單位工程建設，另一方面主動協調財務和主管縣長，財政部門籌集資金盡快撥付到位，為項目建設起到了保架護航作用，加快了建設速度。目前，該項目上級資金已全部撥付到位，各項工程按計劃除豬舍尚有少量欠缺外，其他工程均已基本完成。

六、完善扶貧政策，主動出擊打開工作新局面。

扶貧工作是去年機構改革接手的一項新內容，由于種種原因去年個別地方資金運用沒有到位，給今年的項目驗收帶來了難度，為此，我們一方面對去年的工程進行積極協調建設完善，另一方面配合市縣兩級審計部門進行審計賬目完善，使扶貧工作步入正規。下半年我們根據上級扶貧資金投向由農業基礎建設轉移到產業結構調整上來的指示，為力爭工作上的主動，我們在前期工作上不等不靠，一是積極主動地向項目區鄉村干部宣傳扶貧政策，使他們從思想上徹底轉變過去那種鄉村利益意識和基礎設施建設意識，使有限的資金真正用于貧困人員脫貧致富方面上來。二是深入到三十一個貧困村、三個養豬基地和十二個養豬專業戶，利用召開座談會的形式廣泛征求群眾意見，在此基礎上出臺了利用扶貧資金做周轉金發展“周轉豬”的意見報縣主要領導同意，將年初上報的基礎建設項目計劃調改為“周轉豬”上報批復，這一做法得到了省市辦的表揚。目前上級108萬元扶貧資金已到位，由于這一措施得力，貧困戶直接受益，極大地調動了項目區貧困戶的積極性，目前計劃中上報的養殖戶養殖愿望空前高漲。三是鑒于今秋農產品和建筑材料漲價，我們又主動搜集了市場行情，認為當前對新養殖戶來說發展養豬不是最佳時期，有飼養成本高出欄時價格下降的可能，向廣大貧困農戶積極宣傳行情，勸其不要盲目發展，以維護他們的切身利益。通過上述幾項工作疏通了鄉村干部的思想，得到了涼解，取得了支持，使全縣扶貧工作打開了新的局面。

七、創新管理機制提高管理水平

針對過去在項目管理上資金管理不嚴、手續不完善、部門協調差、基層缺乏積極性等問題，通過深入調查研究，多方征求有關部門意見等方法，制訂了《**農業綜合開發項目管理規程》和《**扶貧開發項目管理試行辦法》，囊括了項目建設、資金管理、工程招標以及考核獎懲等一整套管理制度，并報市縣有關領導及有關部門、鄉鎮審閱，然后提請政府辦公會討論印發專件，下發執行，使農業開發扶貧工作逐步納入規范化管理軌道。

20**年工作的總體思路、目標和工作重點。

20**年工作我們將緊緊圍繞縣委“五轉一進”戰略的實施，以及上級主管部門工作重點，認真抓好各項工作的落實。總的指導思想是：以服務“三農”為根本，緊密結合全縣農業結構調整和林畜兩大產業發展，與時俱進，開拓創新，以資金管理為突破口，以治假求真為重點，以高標準建設為目標，按照大農業開發的思路，統籌規劃、全面部署、綜合開發，為全面建設小康社會做出貢獻。具體思路是“兩保兩抓四轉移”，“兩保”一是內資項目保質量。在今秋全面完成**年內資項目和**年內資項目框架的基礎上，高質量、高標準完成**年內資項目建設。二是多經項目保立項。在抓好津龍養豬場一期項目實施的基礎上，加大跑辦力度，爭取二期項目立項。“兩抓”一是外資項目抓啟動，**年秋季全面啟動05年外資項目，按計劃首先完成15000畝框架建設。二是扶貧項目抓推進。在理順關系、落實政策的基礎上全面推進扶貧工作開展，改變**扶貧工作落后的形象。“四轉”一是在農業開發項目上“內向外”。即在抓好**年內資項目建設的同時，將工作重點轉向世行三期外資項目建設上，從明年春天開始，早謀劃、早動手、高標準地啟動三期外資項目建設框架，做到工程一步到位（路一次達標，樹一次種活，），高標準要求，高標準管理，不搞重復工程，減少資金浪費，力爭把三期項目建成全市的樣板項目。二是在多種經營項目上“小轉大”。即由跑一百萬、幾百萬元規模的項目轉到跑千萬元以上的項目，為扶持產業化龍頭企業，推動“農轉工”做貢獻。三是在扶貧開發工作上“村轉戶”。根據省政府大力發展“周轉畜”的意見，扶貧開發工作要適應形勢，轉變觀念，及時地由支持貧困村的基礎設施建設轉到支持貧困戶發展“周轉豬”方向上來。我們擬在31個貧困村中選擇5個村做為示范村，建養殖小區，發展50--100頭規模的養豬戶25戶，取得試點經驗后，明年春天在其他貧困村中逐步推開。另外注重加大與金融部門的協調力度，爭取扶貧貼息貸款。四是在服務方式上“由被動服務轉主動服務”。立足基層、立足企業，及時與上級有關部門溝通，提早摸清政策變化情況，采取應對措施，為項目實施單位提供及時、有效的服務。在對項目鄉鎮服務上變事后驗收為事前指導，減少重復工程，變開發財政分頭工作為主動介入，防止工程與報賬資金不符；在為企業服務上指導、幫助企業搞好工程實施，提高工程運行質量；協助財政部門完善賬目手續，提高資金使用效益。

保證措施

一是加大管理力度。進一步完善操作規程，強化項目管理。在工程規劃上充分尊重農民意愿，科學合理規劃，在工程建設上加大招標建設力度，在資金管理上推行縣級報賬制，加大審計檢查力度，嚴格資金使用，把國家無償資金最大限度讓利于農民。使農業開發及扶貧工作步入規范有序的軌道。結合**實際建立有效的開發扶貧制度，如項目例會制度、農業開發扶貧通報制度等，及時發現問題，研究改進意見，提高項目實施質量。

二是加大培訓力度。計劃辦好三個培訓班，一是鄉鎮主管開發人員的業務培訓班，系統地學習業務知識，進一步提高基層人員的素質，提高工作水平；二是按照省市要求組織項目鄉鎮有關人員到農業開發先進地區參觀學習，走出**看**，進一步解放思想，找差距，學經驗，辦好區外培訓班；三是辦好貧困村養殖技術培訓班。采取專家授課，養殖大戶介紹經驗，觀看養殖技術錄像片、光盤等形式對貧困村的百名養殖戶進行為期三天的培訓，使這些群眾盡早掌握養殖技術，成為扶貧示范戶。同時我們還計劃協調產業化辦公室、畜牧局共同創辦產業視窗-----養殖專刊，及時將養豬技術、信息傳遞給各貧困戶，加大服務力度，提高項目實施質量。

三是加大跑辦力度。就開發辦來說，項目就是生命，項目就是價值，同時，項目也是樹立開發辦形象的重要載體，因此，我們要把跑項目、跑規模做為頭等大事抓緊抓好。在保證土地治理項目立項的基礎上，爭取盡多地跑辦多種經營項目。明年我們的目標是“跑一爭一”即跑成龍華津龍屠宰加工1000萬元項目立項，爭取將青蘭鄉南張莊奶牛養殖基地項目納入計劃，加大跑辦力度，爭取立項。