全縣商務發展工作打算

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2012年是“十二五”規劃實施承上啟下的重要一年，也是加快推進黃河三角洲高效生態經濟區、半島藍色經濟區建設的關鍵一年。全縣商務工作總的要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實全國、省市商務工作會議、縣第十七屆人民代表大會和全縣經濟工作會議精神，著力推動內貿促消費、保供給、惠民生，著力推動外貿穩增長、調結構、拓市場，著力推動“引進來”與“走出去”雙向并進、量質齊升,努力保持商務事業平穩較快發展。

2012年全縣商務工作主要預期目標是：全年社會消費品零售總額實現122億元，同比增長17％，爭取實現124億元，同比增長19％；進出口總值實現58億美元，同比增長15％，爭取實現60億美元，同比增長20％；實際到位外資達到5057萬美元，同比增長12％，爭取達到5193萬美元，同比增長15％。

一、積極擴大內需，促進消費持續增長

1、深入開展“滿意消費惠萬家”活動。以“滿意消費惠萬家”活動為載體，以搞活流通擴大消費為目的，扎實推進“萬村千鄉市場”、“農超對接”、“放心肉”等惠民工程，積極倡導便民消費、放心消費、假日消費、多元消費。繼續開展“特色餐館”等認定推介活動。做好“家電下鄉”、“家電以舊換新”總結掃尾工作。

2、統籌城鄉現代流通體系建設。繼續加強“萬村千鄉市場工程”建設，鼓勵有條件的大型零售批發企業向鄉村投資建設連鎖超市，健全城鄉商品流通網絡，擴大城鄉居民消費。切實抓好農家店信息化改造試點工作，不斷完善農家店服務功能，做好“萬村千鄉市場工程”農家店標準提升工作，提高農家店配送率，努力構建農村現代商貿流通網絡。鼓勵各鄉鎮（街道）、經濟開發區科學規劃，合理布局，培育特色鮮明、輻射面廣的農貿市場，重點推進康居農貿市場建設項目。鼓勵有實力的企業建設農貿市場配送物流園，完善基礎設施，創新交易方式，降低流通成本，確保農副產品供應穩定。

3、搞活會展經濟。不斷提升會展層次和辦會質量，通過政府搭臺、媒體造勢、文化促動、企業承辦、社會參與的形式，積極引導企業開展各類營銷活動、會展活動，努力打造擴大消費的交易平臺。積極參與籌備好第三屆中國（）橡膠輪胎暨汽車配件展覽會，繼續辦好春季、秋季汽車暨房地產展銷會，爭取促成更多的展覽會在我縣舉辦。

4、大力發展新興服務業。鼓勵支持拍賣、典當、家政、休閑娛樂、健身等新興服務業的健康發展。加快以百貨店、副食店為主的傳統商貿流通模式的轉型，進一步發展連鎖經營、購物中心、專賣店、社區超市、網絡購物等現代商貿流通新型業態，為群眾提供更加方便快捷的生活、購物、消費方式及更多的就業崗位。

5、著力培育骨干企業。通過典型引導、政策扶持，加快商業設施改造，提升業態水平，提高影響力。引導優勢企業強強聯合，實施差異化、專業化、錯位化經營，推動優良資產向新型業態、骨干企業、優秀經營者聚集。推動企業以資產、品牌、經營管理優勢為紐帶擴張發展，支持企業通過直營、合資、加盟等途徑實現連鎖經營、物流配送、多元化經營。

6、抓好重點項目推進工作。加大工作力度，著力推進物流園區項目、億豐國際時代廣場、匯通市場汽車廣場、匯通商務辦公樓、康居超市、金四季農產品商貿物流園等重點項目建設和運營。

二、加強市場監測調控，營造良好市場環境

7、做好整頓市場秩序工作和備案管理工作。加強行業管理和市場監管，做好酒類流通、再生資源經營、二手車交易等特殊行業備案管理工作，規范市場秩序，打擊各類擾亂市場經濟秩序的違法、違規活動，深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。

8、做好市場運行調度，加強監測調控。重點做好生活必需品等重要商品、重要生活用品的價格監測調度工作。完善重要敏感商品的日報監測系統，優化樣本結構，改進監測預測方法，提高運行監控的科學性、預見性、準確性。對重點調度的商貿、物流、餐飲企業定期監控，督促企業加大蔬菜、生豬等重要生活必需品采購供應力度，確保不斷檔、不脫銷。做好元旦、五一、端午、中秋、國慶、圣誕、春節等節假日市場的運行情況的監控、統計和分析，保障節日市場供應。

9、做好商貿企業節能減排工作。結合商務工作實際，指導商貿企業建立節能降耗長效機制，開展節能減排活動，使全縣商貿領域節能降耗工作不斷深入開展。

10、做好生豬定點屠宰暨肉品流通管理。加強對定點屠宰場的監管，督促其完善硬件設施。加強制度建設，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為。加強對外來肉品的監督檢查，進一步加強稽查隊伍建設，強化執法人員素質，不斷提高商務執法能力和執法水平。

11、做好市場監管公共服務體系建設工作。切實搞好省市場監管公共服務體系建設項目試點工作，加快推進12312商務公共服務平臺建設，進一步加強商務執法隊伍建設，不斷提高商務執法能力和水平。

12、做好企業誠信體系建設工作。積極探索流通行業誠信體系建設的機制和模式，加快我縣商務誠信體系建設步伐，著力改善人民群眾消費環境。

三、加快外貿結構調整，提升國際競爭能力

13、抓好重點企業和重點產品的培育。加強對重點企業和重點出口商品的調度。對重點企業重點商品出口工作要做到責任目標明確、跟蹤服務到位。對我縣機電、高新技術產品、農產品出口在廣交會攤位、中小企業國際市場開拓資金等國際以及省市縣扶持政策上重點支持，提高機電產品和高新技術產品在我縣出口中的比重。

14、大力培育出口基地。抓住“十二五”期間，省商務廳重點培育100個優勢產品出口基地的機遇，加快推進橡膠輪胎、汽車及零部件出口基地建設，促進出口產業集聚發展，為全縣對外貿易健康穩定發展提供有力支撐。充分利用我縣被認定為第一批“省外貿轉型升級（輪胎）專業型示范基地”的良好時機，為企業爭取更多的政策扶持和更廣闊的發展空間。在列入省重點培育的汽車及零部件出口基地的基礎上，爭創省級汽車及零部件出口基地。圍繞子午胎產業，研究申報省級科技興貿出口創新基地。加強與東營出入境檢驗檢疫局的對接，啟動全國出口輪胎質量安全示范區的創建工作，按照政府推動、部門聯動、企業主動的創建機制，力爭1-2年把創建為全國出口輪胎質量安全示范區。

15、大力培育國際知名品牌。支持我縣輪胎企業尋找機會聯合收購國際上有影響力的品牌。引導企業擴大自主品牌出口比重，提高自主品牌的國際知名度和市場占有率。增強出口企業的品牌意識，鼓勵企業在境外注冊商標，著力打造一批具有國際影響力的知名品牌。對“盾輪”、“金宇”、“大海”、“華泰”等9個“省重點培育和發展的國際知名品牌”集中宣傳、組團參展、重點支持，爭取自主品牌出口比重提高5-10個百分點。

16、大力實施市場多元化戰略。用好自貿區、多雙邊協議優惠政策，發揮國際展會、國際電子商務平臺作用，堅持傳統市場與新興市場并重，針對歐美日韓市場低迷、需求不振的情況加大對俄羅斯、印度、南美、非洲等新興市場的開拓力度。組織實施好“境外百展市場開拓計劃”，重點組織企業參加南非輪胎展、中東迪拜汽配展、德國埃森輪胎展、莫斯科國際食品展、美國拉斯維加斯汽配展、廣交會、上海輪胎展等國內外知名展會，優化多元化市場格局。力爭2012年組織企業參加境內外展會比2011年有較大幅度的增長。

17、充分發揮政策促進作用，引導企業用足用好政策。加強與上級業務部門的聯系溝通，指導企業用足用好國家、省市縣出臺的鼓勵外經貿工作發展的政策措施，做好政策宣傳，加強對企業項目申報的指導培訓。支持有條件的企業建設產品設計與貿易促進中心、公共檢測平臺、公共技術研發平臺等，推進電子商務和境內外展會等商務平臺建設，提高公共服務水平。建立完善貿易摩擦信息預警和產業損害處理機制，指導企業做好應對工作。

18、順應形勢發展，努力擴大進口規模。抓住人民幣升值的有利時機，用足用好國家進口促進政策，指導企業擴大先進技術設備和關鍵零部件進口，促進產業結構優化升級，提升我縣主導產業裝備水平。

19、加強加工貿易監管，促進加工貿易轉型升級。加快加工貿易轉型升級，重點發展資金、技術密集、環保、節能型的加工貿易項目，推動加工貿易提質增量。鼓勵橡膠輪胎等傳統產業由進料加工向設計、技術、品牌、營銷網絡等產業鏈高端延伸，推動加工貿易轉型升級。及時研究應對轉型升級過程中出現的新情況、新問題，建立健全推進加工貿易轉型升級工作協調機制，提出新形勢下加工貿易轉型升級的方法、路徑、措施。

20、加強引導，力爭服務外包工作實現破題。加強對服務外包知識的學習培訓，引導企業形成發展服務外包業的共識，營造發展服務外包業的濃厚氛圍，力爭實現服務外包破題。

21、積極推進公用型保稅倉庫的審批工作。重點推進昊龍集團的公用型保稅倉庫建設項目，協調東營海關年內完成對該項目的審批。

四、精心組織境內外招商活動，提高利用外資水平

22、精心組織境內外重大經貿活動。積極參加省、市在港臺、日韓、歐美和非洲等地區的重大經貿活動。圍繞“十二五”規劃實施和黃河三角洲高效生態經濟區、半島藍色經濟區建設，篩選推介一批重大合作項目，切實做好項目前期對接。對簽約項目建立調度機制，提高項目投資履約率。提前籌備好7月份舉辦的“（香港）周”活動，確保活動取得實效。

23、深化與跨國公司戰略合作。深入研究新形勢下跨國資本轉移規律，了解世界500強和全球同行業領先企業的發展動態，掌握跨國公司在中國投資布局特別是對黃河三角洲的投資意向，不斷完善世界500強企業信息檔案。積極推動與國外大商社、大企業合作，著力引進一批龍頭型、基地型戰略投資項目。

24、著力引進高端高質高效產業項目。大力引進新技術、新工藝、新材料和高端制造研發環節項目，推動傳統產業向高端方向發展。鼓勵外資投向新能源、新材料、汽車整車制造等重點領域，搶占新興產業制高點。突出現代服務業利用外資，引進國際知名服務企業和品牌，帶動服務業跨越發展。

25、創新利用外資方式。加強新時期利用外資形勢研究，創新利用外資方式，促進股權融資、跨國并購、境外上市方面實現新發展，優化利用外資結構。全力推進永泰化工、大海新能源的境外上市工作。

26、抓好外資項目推進工作。加大利用外資工作調度推進力度，實行月調度月通報制度，每月對各鄉鎮（街道）、經濟開發區在談、合同利用外資、實際到位外資、在建項目進行調度并通報。

五、拓展國際經濟合作空間，加快實施“走出去”戰略

27、加快境外資源合作開發。以天然橡膠和木漿為重點，積極開展境外技術開發和生產合作，推動企業在老撾和泰國等國家和地區設立橡膠原材料基地。重點抓好西水永一集團在老撾設立橡膠加工廠項目，爭取推動有意向的企業赴柬埔寨投資開發橡膠園。

28、鼓勵企業在境外建設銷售網絡。支持有實力有影響力的大公司“走出去”開展跨國經營，建立銷售網絡，創立國際品牌，培育自己的跨國公司。支持企業在境外建設自己的品牌營銷店，支持品牌企業做大做強。

六、積極對接各級優惠扶持政策，創優商務經濟發展環境

29、研究制定扶持企業發展優惠政策。推動出臺加快商貿流通業發展的優惠政策，加大工作力度，創造有利條件，改善商貿流通企業發展環境，力爭商貿流通業增加值所占GDP比重提高2個百分點。

30、搶抓機遇全力做好各級政策爭取工作。圍繞“十二五”和兩個國家戰略的規劃實施，積極研究國家、省市相關扶持政策，整合我縣橡膠輪胎、汽車配件等相關產業優勢，不斷策劃推出一批重點項目，全力對上爭取，爭取進入國家、省市支持“盤子”。

七、努力加強自身建設，切實提高執行能力。

31、加強商務工作能力建設。加強理論學習，拓展知識結構，提高業務素質；深入調查研究，強化務實創新，提高服務水平；加強科學管理，規范工作流程，提高工作執行力，打造陽光商務窗口；堅持與時俱進，發展電子商務，推動全局工作。

32、加強商務系統人才隊伍建設。大力推進商務領域人才隊伍建設，著重從培養、吸引、使用三個方面，培養引進一批適應商務事業發展要求的高層次、專業化商務人才。加強商務部門工作人員能力建設，提高綜合分析、組織協調和開拓創新能力。積極參加商務部、省商務廳培訓活動，不斷提升商務干部素質，實現商務人才和商務事業共同發展。

33、加強商務系統黨的建設、廉政建設和精神文明建設。深入開展創先爭優、“兩評一樹”和“從我做起，走向文明”等主題實踐活動，全面提升商務系統黨建工作水平和精神文明建設水平。嚴格執行黨風廉政建設責任制，落實“一崗雙責”，把黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實。遵守廉政建設各項規定，強化對商務重點領域和關鍵環節的管理和監督，加強教育強化自律，完善制度他律，做到為民務實清廉。

34、做好信訪、維穩、綜治、計生和安全工作。以目標管理為依托，層層落實綜治維穩和安全生產目標管理責任制和責任追究制，為全縣商務工作創造一個良好、健康的發展環境。加強信息檔案的整理積累，完善各類檔案，為做好工作奠定良好基礎。認真貫徹落實“計劃生育綜合治理工作目標管理責任書”的要求，確保計生工作各項措施落實到位。切實加強對管轄范圍內企業安全工作的監督和管理，理順安全管理機制，抓好對重點部位、重點區域的檢查，及時發現和解決經營中存在的安全事故隱患，確保人民群眾的生命財產安全。