區審計局“十四五”工作規劃

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“十三五”以來，區審計局在區委、區政府和上級審計機關的正確領導下，圍繞“發展、改革、法制、反腐”主題，立足打好“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰，充分發揮審計機關在黨和國家監督體系中的重要作用，為嚴肅財經紀律、助推我區經濟發展、社會穩定和黨風廉政建設貢獻了審計力量。

一、“十三五”發展基本情況

2016--2020年上半年，共完成各類審計項目145個，累計查出違規違紀金額9.86億元，管理不規范資金30多億元，移交審計查出案件線索39件，固定資產投資審計為政府節約資金1.03億元，促進追繳欠繳非稅收入1.8億元，提出合理化審計建議141條，促進被審計單位制定整改措施、建立健全規章制度11項。2017年省以下審計機關人財物統一管理改革，將審計項目經費劃入省級財政預算管理；2019年6月成立中共縣委審計委員會，強化了區委對審計工作的領導；2011年以來持續保持“省級文明單位”榮譽稱號，在每年全市審計系統綜合考核中排名第一，近年來有6個審計項目被評為市優項目，4個審計項目被評為市表彰項目，2019年度全區區直部門單位全面從嚴治黨綜合考核中位列第一名。

1.穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施落實跟蹤審計。根據上級審計機關統一部署，圍繞區委、區政府中心工作，每年開展4-6個政策措施落實跟蹤審計，審計后及時向區委區政府和上級審計機關遞交高質量的專題審計報告，針對發現的問題提出合理化審計建議，并督促有關單位對審計查出的問題立即整改，促進了黨中央、國務院重大決策部署在我區落地生根。

2.本級預算執行審計。根據區級財政工作每年的中心任務不同確定相應的審計重點，針對本級預算執行審計中發現的問題，提出前瞻性、預警性的審計意見建議被區政府采納，每年的財政預算執行情況審計工作報告都得到了區人大常委會的高度認可。

3.經濟責任審計?！笆濉币詠?，共對40名黨政領導干部任期經濟責任進行了審計，同時對部分鄉鎮領導開展了自然資源資產離任（任中）審計。審計中圍繞責任落實、緊扣經濟責任、突出權力運行，緊緊盯住重點環節和重點領域，拓展審計監督的廣度和深度，推動領導干部樹立和踐行正確政績觀和擔當作為。

4.政府投資審計。2016-2019年，共審計政府投資項目  15個，審計中轉變工作思路，更加注重從項目的立項決策、項目審批、征地拆遷、環境保護、工程招投標、工程結算和質量管理等環節，關注工程項目政策目標的實現及投資效益情況，推動公共投資工程項目立項審批實施管理規范化，促進政府投資提質增效。

5.精準扶貧政策落實情況專項審計。2016年以來，根據上級審計機關統一部署，每年開展精準扶貧政策落實及資金管理使用情況跟蹤審計，抽查14個鄉鎮（街道）39個村，260余戶貧困戶，抽查財政專項扶貧資金8023.31萬元、產業扶貧項目34個，針對存在的部分健康、教育扶貧政策落實和產業扶貧項目等方面存在的問題，提出審計建議，堅持邊審邊改，推動建章立制，助推脫貧攻堅，取得顯著成效。

6.積極配合工作。2016年以來，累計抽調30余人次配合省、市、區委的巡視、巡察工作。

7.順利完成審計機關機構改革。按照《中共區委區人民政府關于機構改革的實施意見》規定，將原屬于發改委的“重大項目稽查職責”、國資局的“國有企業監事會相關職責”、財政局的“財政監督檢查職責”劃入審計機關。2019年6月，成立中共縣委審計委員會，為區委審計議事協調機構，縣委審計委員會下設辦公室，為審計委員會的辦事機構，辦公室設在審計局。6月19日，召開審計委員會第一次會議，會上通過了縣委審計委員會議事規則、審計委員會辦公室工作細則。2020年3月24日、9月28日先后召開了區委審計委員會第二次、第三次會議。

二、存在的問題

一是隨著審計全覆蓋的全面推開，審計任務重與人員少的矛盾更加突出；本次機構改革雖對區審計局的職責進行了優化，但改革后并未有人員轉隸進入，審計機關人員編制沒有增加，現有審計人員力量捉襟見肘。

二是缺乏大數據審計應用專業人才和專業技術。大數據應用已成為趨勢，但區審計局近年來沒有增加過相應專業人才，現有人員還不能熟練應用大數據技術開展審計工作。

三是審計隊伍建設需要進一步加強：“打鐵還需自身硬”，審計機關作為經濟監督部門必須首先加強自身干部隊伍建設，現有審計人員的政治、業務素質還需要進一步提升。

三、“十四五”規劃發展思路

（一）總體思路

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和歷次全會精神、中央、省、市、區委經濟工作會議、中央和省委、市委、區委審計委員會歷次會議、全國審計工作會議精神，深入踐行對審計工作的重要論述和指示批示，圍繞打好“三大攻堅戰”總體工作思路和區委區政府中心工作，依法獨立行使審計監督權，大力推進審計全覆蓋，更好地發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用；以政治建設為統領，切實加強審計機關能力建設、作風建設、廉政建設，努力建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍，為推進改革開放和經濟社會高質量發展保駕護航。

（二）主要目標

把推進法治、維護民生、促進發展作為審計工作的出發點和落腳點，充分發揮審計在國家治理體系中的重要作用，努力實現“十四五”期間審計工作在服務經濟社會科學發展、高質量發展、促進反腐倡廉建設邁上新臺階；審計工作法治化、規范化、科學化和信息化建設邁上新臺階；審計隊伍建設邁上新臺階；審計理論和制度建設邁上新臺階。

（三）具體措施

1.加強審計管理。一是加大審計項目計劃統籌力度，利用好財政審計和經濟責任審計平臺，加大各領域審計項目的統籌整合力度。二是依靠大數據增強審計動力。三是強化審計項目全過程跟蹤管理。

2.加強審計質量控制。加強審計項目審理工作，繼續完善現場審核、部門復核、審理機構審理的三級內控機制，強化對審計質量的監督檢查，建立健全問題導向型考評檢查機制。

3.加快推進“金審”工程三期建設，進一步提升全局大數據應用水平，提高審計工作效率。

4.推進審計結果公開。按照《國務院關于加強審計工作的意見》要求，建立整改檢查跟蹤機制，加大整改跟蹤檢查力度，必要時提請有關部門協助落實整改意見，督促被審計單位及時公告審計整改情況。

5.加強審計隊伍建設。一是加強審計干部隊伍專業化建設，優化審計人員的專業結構。二是加強審計教育培訓。三是加強黨風廉政建設，從嚴管理審計隊伍，努力打造一支對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠，敢于審計、善于審計，紀律嚴明、作風優良，勇于擔當、無私無畏的審計鐵軍。

(四)項目謀劃

圍繞打好“三大攻堅戰”，進一步突出審計重點，加大審計力度，大力推進對公共資金、國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任情況的審計監督全覆蓋，更加有效地發揮審計在國家治理體系中的重要作用。

1.加強對重大政策措施落實情況的監督。深入分析問題產生的原因，研究提出解決問題的對策，提出具體可行的整改意見，促進政策落地生根和不斷完善。

2.深化財政審計。扎實開展預算執行、決算草案審計全覆蓋。聚焦集中資源財力向高質量發展、民生和基層傾斜要求，壓減一般性支出，統籌盤活存量資金，督促各部門牢固樹立過“緊日子”思想。重點揭示超標準列支、轉嫁、攤派挪用、鋪張浪費等問題，提高依法理財水平。

3.加強民生工程和扶貧、鄉村振興專項審計，推動惠民政策落實到位。

4.加強經濟責任審計、自然資源資產離任（任中）審計，促進領導干部履職盡責。從講政治的高度深刻認識做好經濟責任審計和自然資源資產審計的重大意義，緊盯權力運行的有效性，揭示和反映個別領導干部消極松懈、不想作為，怕擔風險、不敢作為，墨守成規、不會作為等問題，嚴肅查處阻礙制度執行、損害制度權威、破壞制度環境等行為，堅決揭露失職瀆職、決策失誤、損失浪費和管理漏洞等問題，促進權力規范運行

5.加大政府重大投資項目跟蹤審計。緊緊圍繞黨委政府工作重心，把維護政府投資安全、提高政府投資績效作為審計目標，加強對重大公共投資項目建設情況及竣工財務決算審計；突出立項決策、項目審批、征地拆遷、環境保護、工程招投標、工程結算和質量管理等環節，關注工程項目政策目標的實現及投資效益情況，促進政府投資提質增效。

6.加大對經濟運行中風險隱患的揭示力度。一是關注經濟社會運行態勢，揭示財政、金融、民生、資源環境等方面存在的薄弱環節和風險隱患，提出解決問題和化解風險的建議。二是以防范和化解重大風險為目標，重點揭露資產不安全風險、政府債務風險、財務管理風險、管理程序風險、切實堵塞漏洞，防止區域性風險發生。

7.加大對重大違法違紀問題的揭露和查處力度。加強與紀委監委、公安、財政、稅務、市場監管等職能部門的的協作配合，形成監督合力。堅持問題導向，注重源頭預防，從體制機制制度層面分析原因、提出建議，共同推動建立完善不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

8.加強對內部審計工作的指導和監督，推動內部審計健康發展。在審計或者專項審計調查時，對社會審計機構出具的相關審計報告進行檢查，促進其依法規范執業。