商管辦四風問題制度建設工作計劃

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一、指導思想

以《縣黨的群眾教育實踐活動實施方案》為指導，認真落實加強制度建設的具體要求，堅持邊查找問題、邊落實整改、邊完善制度，切實解決“四風”方面的突出問題、完善體制機制，逐步健全和完善黨員干部貫徹為民務實清廉要求的長效機制，努力鞏固教育實踐活動的實踐和制度成果。

二、組織領導

解決“四風”突出問題制度建設工作由我辦教育實踐活動領導小組負責。

三、制度建設的原則

1.理論結合實際。制度必須遵循改革發展和單位平穩運行的規律。在制度建設中，注重黨的方針政策和法律法規與單位工作實際的結合。

2.以人為本。在制度建設中，如市場運行、市場建設方面的制度、重大問題決策制度、機關辦事制度等等，要注重群眾、服務對象和基層職工的要求。在制度的建立和完善過程中，注重群眾合法權益的保障。

3.民主集中制原則。在制度建設過程中，對牽涉群眾利益、職工利益、企業利益等各方意見不統一的情況下，需反復斟酌、充分論證，以民主集中制為原則，少數服從多數。

4.科學化的原則。任何一項制度的建立，都要體現科學、合理，要充分體現公正、公平，符合絕大多數人的利益。

5.與時俱進的原則。隨著時間的推移，形勢的發展，可能會出現“不適用”的制度，這就需要及時對制度進行適當的修改、調整和完善，讓制度與時俱進，才能保證落到實處。

四、制度建設的程序

（1）制定制度建設計劃；

（2）擬定制度征求意見稿；

（3）提交機關全體干部職工大會討論；

（4）提交黨政聯席會批準通過；

（5）在公告欄公示。

五、工作任務

按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，把握制度建設工作重點，修訂完善已有制度，建立健全新的制度。

（一）認真梳理已有制度

結合工作實際，對已有制度進行一次全面梳理，列出清單，認真做好廢、改、立工作。對于實踐證明行之有效、群眾認可的制度，要予以重申，著力抓好落實；對于不適應密切聯系群眾、加強作風建設要求，與現行法規制度相抵觸、不一致的，要予以廢止；對于與新形勢新任務要求不相適應的，要予以修訂完善；對于制度缺位的，要抓緊研究建立新制度，切實形成便于遵循、便于落實、便于檢查的制度體系。與經辦業務有關的各類規章制度由各業務科室進行認真梳理和完善。

（二）建立健全相關制度

圍繞解決“四風”方面的突出問題，制定相關制度。

反對形式主義方面。重點建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制和工作落實機制，完善規范各類會議、文件、簡報、活動等方面的制度規定。

反對官僚主義方面。重點建立健全領導干部以及各部門履職盡責的相關制度規定，完善黨員干部直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度。

反對享樂主義方面。重點完善公務接待制度，細化接待標準，嚴格審批管理，強化監督執行。

反對奢靡之風方面。重點建立健全厲行節約反對浪費的制度規定；完善“三公”經費預算管理和公開制度，控制預算總量，嚴格審批程序，增強剛性約束。

（三）加大制度執行力度

加大監督檢查力度，通過自查、抽查、督查等方式，及時發現制度執行中的問題，督促整改落實。進一步暢通信訪、新聞、網絡、電話等監督渠道，落實群眾監督。要把貫徹黨的群眾路線制度執行情況納入干部年度考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，作為干部職工獎勵懲處的重要依據。嚴查違規行為，對違反制度規定的，要發現一起、查處一起，依紀依法嚴肅處理；對頂風違紀的，要從嚴從快處理。

六、方法步驟

制度建設時間安排從7月下旬開始，到9月底前基本結束。

（一）制定計劃（7月下旬）。教育實踐活動辦在調研摸底的基礎上，依照上級有關政策規定和制度規范，結合我辦工作實際，制定制度建設計劃表，明確制度建設方向、建設目標、制度名稱、完成時限等。

（二）擬定制度（8-9月上旬）。由各相關股（室）負責草擬相關制度，既要注重制度的系統性，使各項制度相互銜接、系統配套，又要注重制度的可操作性，使各項制度明確具體，務實管用。

（三）制度審核（9月中旬）。各相關股（室）擬定制度初稿經分管領導把關、提交黨政聯席會審核研究。

（四）制度執行（9月下旬）。按照“成熟一個、一個、執行一個”的原則進行。

七、工作要求

（一）高度重視。要提高思想認識，將制度建設工作作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要內容，擺在突出位置，納入我辦工作的重要日程，切實抓緊抓好。

（二）落實責任。各相關股（室）要認真履行工作職責，對于每項制度，都要安排專人具體負責，組織研究討論，按照內容要求與時間節點，保質保量完成制度擬定工作。分管領導要嚴格把關，督促抓好工作落實。

（三）加強協調。制度建設要緊密結合我辦工作實際，立足長遠，重在管用，堅決防止和克服制度建設中的形式主義。各相關股（室）要明確分工，加強協調，合力推進，確保制度建設落實。

（四）長抓不懈。要充分認識到“四風”問題的反復性和頑固性，防止解決問題“一陣風”。要加強對各項制度執行情況的督促檢查，強化制度，使各項制度真正成為黨員干部聯系和服務群眾的硬約束、規范行業行為的硬標準。