消保處工作思路

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2014年消費者權益保護工作總的指導思想是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立宗旨意識、大局意識、責任意識，按照市委市政府、省市局工作部署，緊緊圍繞工商職能，注重保障和改善民生，注重以人為本，注重統籌兼顧，不斷加強消保維權能力建設，提高監管執法效能，切實保障消費者權益，為促進社會公平公正，作出持續不懈努力。

2014年全市消費者權益保護工作的工作思路是“著力，深化，加強，提升”，即：著力制定各項工作制度規范，保障消費維權工作有序開展；深化12315行政執法體系建設，提升消費維權“三化”功效；強化流通領域商品質量監管，提升監管執法力度；全面提升消費維權工作速度、質量，能效。

一、著力制定各項工作制度規范，保障消費維權工作有序開展

俗話說“沒有規矩，不成方圓”。規矩也就是規章制度，是我們應該遵守的，用來規范我們行為的規則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業成功的重要保證。依法行政和制度完備，這是當今民主法治時代的基本條件和基本特征，而制度則是實現構建民主法治社會的根本保證。消費維權作為涉及社會民生的基礎工作之一，更要以高度的責任心認真做好制度規范，確保整體工作有序高效開展。一是制度規范建設工作應當進一步深化對制度功能的認識，不斷加大推進工作制度化的力度。制度的功能在于規范和約束行為，對在推進12315執法體系建設工作中經常出現的問題要從規律上找原因,反復出現的問題要從制度上找原因。堅持走科學化、規范化的道路,注重對制度及制度功能的深層次把握和運用。二是制度建設應當著眼于機制的建立完善，努力實現制度在更高層面的系統整合。工商工作本身就涉及大量法律法規，工作的開展也由相應的規范制度，在若干制度構成的系統中，制度的相互作用和實際運行就構成了機制。因此，我們更要注重在研究工作制度、制定工作制度中，從完善機制的角度對制度進行系統研究,使制度發揮預期的作用，真正推動工作的開展。三是制度建設應當注重發揮制度的整體功效，著力構建科學的制度體系。制度建設所追求的已不是某一項制度的創新,而是把注意力更多地放在加強制度間的聯系和對接,對制度的功能進行整合,形成良性機制。作為一個整體，整體維權工作的各項制度之間應當協調一致，建立完整統一的制度體系，應當將內容相似的制度進行統一設置。四是制度建設應當要不斷提高制度建設的質量和水平。制度建設關鍵是要管用、可行。因此，制度也不是一成不變的，要根據工作的發展而不斷修訂，適應新形勢新任務的要求，針對一些容易出現問題的環節和工作中存在的漏洞，建立健全科學合理、具體實在、切實可行的制度。制定制度與修改不合時宜的制度可采取內部人員論證、橫向交流論證、研討論證等方式，建立科學的制度體系，通過制度保障被大多數人接受，建立制度激勵機制。

二、深化流通領域商品質量監管和各類專項整治工作，提升監管執法效能

繼續把開展商品質量監測和各類專項整治工作作為規范經營者經營行為、提高流通領域商品（服務）質量的重要抓手，按照突出重點、切合實際、注重實效的工作要求，針對問題突出的領域和商品，深入開展專項執法行動和商品質量監測工作，努力營造安全放心的消費環境。

一是加大流通領域商品質量監管力度。針對性地開展各類商品質量專項整治行動，以涉及消費者健康和安全的商品為重點，開展專項執法檢查，強化監督管理。二是加大有關服務領域消費維權工作力度。繼續在全省集中開展維修服務業和電信領域專項執法檢查，嚴厲打擊假冒廠家維修點或特約維修點，依法查處維修收費欺詐、違反“三包”規定等侵害消費者合法權益的違法行為。在電信領域，集中整治違規收費、惡意誤導消費者等突出問題，完善服務承諾制度，加強電信服務質量監管。三是加大商品質量準入與退出機制建設力度。督促經營者認真做好商品進貨檢查驗收、商品質量管理、不合格商品退市等環節的管控，自覺履行法定責任和義務。四是加大案件查辦力度。針對基層“集中執法”工作體制，做好商品質量監測案件、訴轉案件和舉報案件的查辦銜接工作，實現“監管—查處—規范”的有效對接，對有一定影響的重大典型案件，主動邀請有關新聞媒體參與，為執法監管創造良好的輿論環境和社會氛圍。

三、全面提升消費維權工作速度、質量，能效，應對消費維權工作面對的新形勢新任務

針對工商管理體制調整后所面臨的新情況、新問題，以破解難題為重點，加強調研全面提升消費維權工作速度、質量，能效，應對消費維權工作面對的新形勢新任務

一是加強調查研究、業務指導和督查考核。加強調查研究提高針對性，深入執法一線調查研究，調研消費者權益保護工作不足，了解基層現實困難，有針對性的解決全局性難題。市局將圍繞新形勢下如何加強消費者權益保護工作開展主題調研活動。督查考核增強科學性。通過定期督查、隨機暗訪、量化考核等多種形式，簡化考核手續，摒棄形式主義。將日常工作落實作為考核重點，使條線考核成為推動消費者權益保護工作的有效工具。

二是強化各項工作的規范化。針對消費維權以及網絡購物的新情況新變化，建立和完善組織體系健全、信息管理規范、處置流程合理、部門聯動有力的消費維權工作機制。認真落實12315數據信息定期分析制度，及時分析申訴舉報熱點難點，數據分析報告。通過合理利用數據信息各項功能，全面梳理數據資源，轉化數據分析成果，為教育引導、執法監管、正確決策等提供科學依據。

三是提升消費維權素質的專業化。針對新時期消費維權熱點和面臨的新情況、新問題，加強課題調研，組織開展各類業務培訓、崗位練兵和技能競賽活動。對明年實施的新消法制定系統的學習計劃，對全系統普遍培訓。分別開展以縣級局消保干部為主要對象的商品質量監測知識培訓和以12315聯絡站、消費維權服務站為主要對象的消費者權益保護知識培訓，提高商品質量監管和調解消費糾紛的能力，充分調動努力創新、促進發展的工作熱情和提高解決實際問題的能力，實現全市消費維權工作的整體推進。