縣畜牧水產局工作總結及安排

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2011年是十二五規劃開局之年，也是落實十二五規劃關鍵之年。今年以來，在縣委政府的正確領導下，在省、市主管部門的指導、支持下，在畜牧水產系統全體人員共同努力下，積極克服春季雨水偏少對漁業養殖造成的不利影響，始終堅持以養殖業增效、農民增收為核心，以畜禽水產品高產、高效、優質、安全為發展方向，以建設標準化生態化養殖示范區為重點，以提高養殖業綜合生產能力和競爭力為抓手，大力實施布局區域化、生產標準化、經營產業化、服務社會化、監管體系化，不斷推進養殖業現代化，我縣養殖業發展進一步加快。

一、主要經濟指標完成情況

預計2011年，全縣可出欄生豬98萬頭，同比增長6.5%；出欄家禽4000萬只，同比增長37.1%；存欄生豬50萬頭，同比增長14.8%；存欄家禽1000萬只，同比增長17.5%；存欄奶牛2.2萬頭，同比增長29.4%；實現肉類總產15萬噸、蛋類總產5萬噸、奶類總產6.2萬噸、水產品產量5.1萬噸，同比分別增長25%、16.2%、77%和6.3%。截至目前，全縣未發生一起畜禽批量死亡病例，也未發生一起畜水產品質量安全事件。在歷次農業部和省、市畜水產品質量安全監督抽檢中，我縣畜水產品合格率均達100%。

二、主要工作開展情況

（一）規模養殖實現新跨躍。2011年以來，全縣共新增各類規模養殖小區（場）120個，其中建成標準化養雞小區16個，在建發酵床養豬場、地方豬保種場近20家等。完成11家特色水產品基地初驗，并接受市級驗收。鑫順、聯盟雙玉、森科等3家企業通過省級標準化規模畜禽養殖示范場（小區）驗收。東瑞公司還接受省級農產品標準化示范基地驗收；截至目前，全縣共發展各類規模養殖場和養殖大戶5000多個，規模養殖比重達80%以上。全縣共擁有國家級農業產業化龍頭企業全資子公司6家、省級農業產業化龍頭企業7家、市級農業產業化龍頭企業20家，并且還形成了一批具有較高知名度和市場占有率的農產品品牌。

（二）養殖業投資取得新成績。今年以來，我縣共爭取中央、省、市財政資金近4000萬元，并連續三年被省財政廳、省農委納入國家肉禽現代農業生產發展項目示范縣，2011年獲得中央財政扶持資金500萬元。首次被農業部列為國家生豬良補項目實施縣，獲得中央財政扶持資金140萬元。新建奶牛場以及引進良種奶牛獲得省市財政獎補資金近1800萬元。繼續執行存欄能繁母豬補貼政策，可爭取省級以上財政資金近350萬元。

為最大限度地發揮財政資金使用效率，縣畜牧、財政等有關部門還聯合出臺了《縣國家生豬調出大縣獎勵資金使用實施方案》和《縣生豬規模化養殖場（小區）建設項目實施方案》等相關文件，積極引導社會資本參與現代養殖業開發。據測算：截至目前，全縣共投入養殖業建設資金2億多元，財政投入與帶動社會投入比達到1:13，顯示出我縣養殖業蓬勃發展的又一新亮點。

（三）漁業產業結構得到新優化

今年我縣名特優水產品養殖發展迅速，新建特色水產品生產基地18家，直接投入8000萬元以上。河蟹池塘養殖快速發展，石塘鎮王鐵居委會600畝種草移螺養蟹模式試點成功；網箱黃鱔養殖面積達29萬平方米，新增9萬平方米，形成了以張集鄉為核心的網箱養鱔產業基地，輻射響導、陳集、古城、八斗、石塘、店埠、撮鎮、長臨河等九個鄉鎮，財政獎補資金對于拉動漁業產業結構優化的杠桿作用凸現。縣長臨漁場、管灣漁場實施了省2011年扶持“菜籃子”產品（水產）生產項目，管灣水產養殖場名列第五批農業部健康養殖示范場，省市級標準化生產基地創建工作全面開展。縣內有國家級水產農業產業化龍頭企業1個、省級水產養殖龍頭企業1個、市級水產養殖龍頭企業9個、國家級水產健康養殖示范場2個、省級漁業標準化生態養殖示范區1個、市級標準化水產養殖示范區6個、市級水產良種場2家、市級農（漁）業科技示范園3家，省級農（漁）家樂示范點1個，市級二星級農家樂示范點4個、各類休閑漁業基地20多處。鱖魚、黃鱔、龍蝦、優質商品魚四大產業帶（基地）初步形成。

（四）招商引資邁出新步伐。目前我縣已與溫氏集團商定，在梁園、八斗等4個鄉鎮投資約5億元人民幣，建成集科研、飼料加工、種豬繁育為一體的公司+養殖場養豬新模式。項目建成后，可年出欄商品豬40萬頭。安泰公司正在建設國家級種公豬站項目，項目建成后，可覆蓋全省并可銷往周邊地區。年創稅收約2000萬元的上海大江集團正式投產，投資1.2億元的上海天偉新型材料已與循環經濟園正式簽訂協議。另外，通威、湘大、新希望、大北農集團在我縣投資建設的飼料加工項目現正發揮效益，形成了全省最大的飼料產業集群，年加工能力達到100萬噸以上，有力地帶動了基地規模擴張，極大地提高了畜禽產業的集成度和發展層次，全縣家禽、生豬、奶牛、漁業產業化水平已躍居全省前列。

（五）動物防疫實現新突破。嚴格按照“六統一、五不漏”的防控工作要求，突出抓好高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟等強制免疫工作，切實做到應免盡免、不留空檔、不留死角、不留隱患。強化基層防疫員技能培訓，把疫苗的有效、規范使用納入鄉鎮和村級動物防疫員動物防疫工作績效考核，并與村級動物防疫員的勞務報酬掛鉤。加強實驗室硬件設施配置。我縣已騰出一座建筑面積達240㎡的獨立辦公樓作為獸醫實驗室用房，目前接樣室、檔案室、洗滌消毒室、病原室、血清學檢測室、無菌室等六個功能區建設已全面完成，并正式投入使用。積極開展血清學檢測，運用檢測結果，指導科學防控。全縣共隨機抽取畜禽血樣1000余份，全縣禽流感、口蹄疫防疫率100％，抗體檢測合格率80％以上。以村為單位免疫檔案和規模養殖場飼養檔案建檔率達100%。先后多次接受國務院食品安全督查組、農業部、省、市動物防疫專項監督檢查，受到有關領導和專家的一致好評。截至目前，全縣未發生一起畜禽批量死亡病例，也未發生一起畜產品質量安全事件。

（六）畜水產品質量安全監管實現新成效。切實加大動物飼養、屠宰及動物產品生產、貯藏等10大環節的全程監管力度，不斷鞏固和完善禽流感政企、技企和官方獸醫監管聯系制度，對全縣存欄家畜100頭以上或家禽500只以上的養殖企業全部落實了安全監管責任人。積極開展打擊違法添加非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁藥物和濫用獸藥的專項行動。截至目前，全縣共發放張貼《“瘦肉精”專項整治告知書》等宣傳材料6800余份，共出動執法車輛102臺次，執法人員360人次，檢查生豬養殖場（戶）1512戶次，檢查生豬定點屠宰場52家，檢查生豬屠宰企業2家，檢查飼料加工作坊75戶，檢查獸藥經營企業150戶次，檢測尿樣1088份，抽取飼料樣336份，經檢測結果全部為陰性（主要采用“鹽酸克倫特羅”和“萊克多巴胺”兩種試劑條篩選檢測）。并且還代表省接受了國家督導組對我縣“瘦肉精”專項整治工作的督查指導，受到了國家督導組的充分肯定。在歷次畜產品質量安全檢查中，我縣是全市唯一抽檢合格率均達100%的縣。

三、2012年工作安排

（一）工作目標

2012年，全縣出欄生豬100萬頭、家禽4200萬只同比分別增長20%、5%；存欄生豬53萬頭、家禽1100萬只、奶牛26000頭，同比分別增長6%、10%、18%；實現肉類總產15.6萬噸、蛋類總產5.3萬噸、奶類總產7.2萬噸、水產品產量5.3萬噸，同比分別增長4%、6%、16%、4%；新增規模養殖場150個，規模養殖比重達83%以上。

（二）重要任務

1、推進良種繁育建設：改擴建瘦肉型豬原種場1個，全縣新增瘦肉型原種豬供種能力5000頭以上。配合農業部良種項目實施，新建定遠黑豬保種場1個，存欄基礎母豬150頭以上，公豬10頭以上。新建種公豬站1個。改擴建祖代種豬擴繁場5家，年提供父母代種豬5萬頭以上。通過引進、擴繁和選育，建成良種奶牛繁育基地1個，實現高產奶牛核心群2萬頭以上。圍繞漁業結構調整和產業化發展需要，重點建設龍蝦、河蟹、黃鱔、鱖魚、泥鰍等名優水產苗種生產基地，提升水產苗種綜合生產能力。新建、擴建龍蝦、河蟹、網箱黃鱔等特色水產品養殖基地30個，要建一個，成一個，通過市級驗收一個。

2、推進現代農業發展肉禽產業項目建設：建成標準化肉禽場10家，建筑面積達45000平方米以上。

3、推進畜水產品加工體系建設：以萬潤公司等肉類加工廠為基礎，全面提升屠宰行業的工藝、設備和機械化、自動化水平，提高深加工能力和產品檔次。改擴建規模肉禽加工企業1家，引進肉禽產品加工生產線，研發或引進肉禽冰鮮產品、分割產品、熟食深加工工藝，全面提高肉禽深加工能力。以現代牧業（）有限公司為基礎，建成以巴氏奶、常溫奶為主，奶飲料和保健乳制品為輔助的加工體系。

4、加強畜水產品質量安全監管工作：圍繞“養殖、屠宰、流通、經營和外來報驗”五大關鍵環節，不斷加強全程質量一體化監管和系統化管理，不斷提高畜禽水產品質量安全水平。

5、加強重大動物疫病防控體系建設：按照“預防為主，防控結合”的方針，堅持科學的發展觀，以控制重大動物疫病、保障公共衛生安全為目標，以建立和完善獸醫行政、執法、技術支持體系為依托，以加強獸醫法制體系和基礎設施建設為重點，不斷提高重大動物疫情的預警預報、快速反應、控制撲滅和動物防疫檢疫監督管理能力，建立起與養殖業發展相適應的動物防疫體系，基本實現動物防疫的信息化、規范化、法制化和現代化。

（三）主要措施

1、強化組織領導。在縣委政府的堅強領導下，按照市局統一部署，按照專項方案的具體安排，堅定產業穩定發展、農民持續增收、群眾安全消費目標不動搖，保持高昂的精神狀態、危中求進的勁頭不懈怠，加強領導，精心組織，抓緊推進。以真抓創業績、以實干求發展，確保全縣疫情穩定和畜產品質量安全，確保全年目標任務順利實現，不斷開創畜牧水產事業新局面。

2、強化政策落實。認真落實國家和省生豬調出大縣、水產大縣、畜牧業保險、畜牧良種補貼、免費強制免疫、稅收優惠、用地用水等一攬子優惠扶持政策，廣泛宣傳，積極爭取，嚴格程序，規范操作，最大限度發揮政策引導、扶持作用，努力使企業和場戶在發展養殖生產中增收受益，使養殖業經濟在更長時期實現更快速度、更高水平的發展。

3、強化目標管理。以推進動物防檢監規范化建設和管理為載體，對養殖業生產、動物防疫、畜產品安全監管等各項工作進行目標化責任管理，完善設置科學、目標明確、運行有效的目標考核評價體系，不斷規范行業管理。細化和分解年度工作任務，建立專項工作的系統化、責任化推進、執行和落實機制。加大對畜牧中心中心、監督分所鄉鎮的考核獎懲力度，加強對重點工作、重點項目的效能監察和跟蹤問效，不斷推動行業管理水平的提高，確保各項政策措施落到實處。

4、突出三個“統籌”。立足我縣養殖業發展實際，從戰略上調整養殖業生產力布局，構建可持續發展框架。

一是統籌區域間的協調發展，主動實施“有進有退”戰略。調整我縣養殖業生產力布局，打破“小而全、大而全、遍地開花”的發展格局。按照全縣養殖業總體規劃要求，科學劃定禁養區和非禁養區，地表水源一級保護區、城鎮居民區和近郊區，有步驟地退出養殖環節；重點發展畜禽水產品加工、出口和飼料、生物技術等資金密集型產業。加快漁業傳統養殖品種生產，突出發展良種產業和休閑漁業。重點提升我縣生豬、家禽、山羊、奶牛、2814漁業產業區的產品檔次，從而達到我縣養殖業總量穩步增長，區域協調發展。

二是統籌養殖業與動物疫病防治的協調發展，積極實施“退戶入區”戰略，適應農村城市化和現代防疫的需要。積極發揮政府引導作用，鼓勵社會資金投資建設畜禽標準化養殖小區。鼓勵村級集體經濟組織帶領農民利用土地實行資源入股，突破土地對養殖小區發展的制約，與大型龍頭企業建立工廠化、標準化養殖基地和養殖小區，走養殖小區化、小區標準化的路子，“防養并舉”，從養殖源頭抓好動物疫病的防控。

三是統籌養殖業與其他產業間的協調發展，大力實施“糧（秸稈）變肉（奶）”戰略和畜牧環保戰略。把發展養殖業與種植業、農村能源、林業等產業有機結合起來。大力發展“農牧結合、林牧結合、生態環保、立體開發”等類型養殖小區，著力提高養殖業的綜合發展能力，促進農業產業結構調整，增加農民收入。為治理養殖業發展環境，防治動物疫病奠定基礎。切實做到種、養、加、銷四個協調發展。

5、加強良種改進。堅持“引進、選育、保護、開發并舉”的方針，進一步加大畜禽水產良種繁育體系建設力度，重點抓好生豬、家禽、肉羊、水產四大良種工程，突出發展父母代繁育場和特色、優勢品種。著力培育一批起點高、規模大、帶動力強的骨干養殖產品生產，不斷完善對龍頭企業的扶持政策，充分發揮龍頭企業的帶動和輻射作用，促進產業優勢向經濟優勢的轉變。

6、改進養殖業生產方式。堅持把促進標準化養殖小區和規模飼養場建設作為改進養殖業生產方式的重點。繼續按照“統籌規劃，合理布局，突出特色，分步推進，適度規模”的建區原則和“規模化、標準化、無害化、無疫化、生態化”的建區目標，引導分散飼養的千家萬戶逐步向專業化生產、規模化經營、規范化管理方向發展。堅持不懈地推進養殖業生產方式轉變，努力提高養殖業發展的綜合發展能力。

7、轉變養殖業增長方式。樹立“大養殖、大產業、大發展”的觀念，打破部門、行業和所有制界限，通過政策引導和資本運營，圍繞加快養殖業龍頭企業、批發市場和飼料獸藥產業的建設，積極探索養殖產品進超市、入社區等新模式，發展現代養殖物流業，實現養殖從單純的飼養環節向生產、加工、儲藏、保鮮、流通等后續環節拓展，努力實現養殖業與飼料、獸（漁）藥生產經營緊密銜接，一二三產業協調發展的大產業跨越。