市人防辦總結和來年計劃

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縣人防辦在縣委、縣政府和市人防辦、縣人武部的正確領導下，堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹《人民防空法》和中共中央、國務院、《關于加強人民防空工作的決定》，堅持“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合”的方針，緊緊圍繞“突破睢寧”戰(zhàn)略方針，以轉變機關作風、加強機關行政效能建設為突破口，狠抓各項工作的落實，把握城市發(fā)展機遇，依法管理、科學管理，與時俱進、改革創(chuàng)新，人防各項工作均取得了較好成績，被市委市政府、縣委縣政府評為“全市人防工作先進單位”和“城建工作先進單位”。

一、人防組織指揮體系進一步完善建設全面啟動

為貫徹落實省、市人防工作會議精神，全面做好人防應急準備，結合我縣人防指揮體系建設的實際，一是根據(jù)《市戰(zhàn)時人民防空指揮所編成》制定了《睢寧縣戰(zhàn)時人民防空指揮所編成》，并明確指揮長、副指揮長及各個組的組長，明確了各個崗位的工作職責，基本保證戰(zhàn)時24小時人員全部到位。二是制定并經(jīng)縣政府常務會議討論通過《睢寧縣應急行動預案》。三是出臺了以縣政府和縣人武部名義下發(fā)的《關于年人防專業(yè)隊整組與訓練工作意見》，人防專業(yè)隊整組全部到位，調(diào)整充實了由人組成的個人防專業(yè)隊，并安排訓練人數(shù)人。四是完成對警報器的檢修和維護工作，新添警報器臺，由城區(qū)向郊區(qū)延伸至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為全省個警報覆蓋率100%的縣之一。5月19日結合“5.12”汶川地震，開展了防空警報試鳴，臺電聲警報器和臺流動警報器工作正常，一次試鳴成功。五是完成了一個二級重要經(jīng)濟目標和七個三級目標應急防護預案制定，并進行了防護演練。

投資萬作為年縣委、縣政府城建重點工程建設之一的，樁基基礎工程已經(jīng)完成，土建、水電工程也于9月25日在市招標辦開標，從而確保隱蔽工程部分年底前完成。

二、加強人防工程建設和管理人防工程建設依法有序進行

一是結合《睢寧縣縣城整體規(guī)劃修編》要求，啟動《睢寧縣城區(qū)人防工程規(guī)劃》編制工作，并將人防規(guī)劃融入縣城整體規(guī)劃之中。二是根據(jù)市政府《關于加強人防工程管理的通告》，縣政府出臺了《睢寧縣加強人防工程管理通告》，對人防工程結建、審批、檢查、驗收做了明確規(guī)定，我辦并與縣建設局聯(lián)合行文，對人防工程的防護等級、施工質(zhì)量、竣工驗收等提出更為明確的要求，使人防工程納入依法管理的軌道。三是認真開展全縣人防工程安全管理工作，堅持日常檢查與重點抽查相結合，定期對全縣人防工程進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，從而保證人防工程無任何安全事故發(fā)生。四是人防工程面積有重大突破。年完成人防工程竣工面積萬平方米，在建工程近萬平方米，基本完成省政府下達給我縣的人防工程任務。五是提前介入，工作做在前面。對于高層建筑，我們要求必須依法建設人防工程。原來不打算建人防工程，經(jīng)我們多次上門做工作，算帳對比最終愉快接受了我們建議，僅此一家就增加人防工程面積平方米。六是提升工作理念，提高服務水平，變被動為主動，主動幫助開發(fā)企業(yè)解決實際困難，所有建人防工程的開發(fā)企業(yè)，需要跑市里設計院和工程處的項目我們?nèi)砍袚聛?，一包到底，全程服務。七是嚴格標準，從嚴?zhí)法。在主動服務的同時，嚴把質(zhì)量關，對于驗收不合格的嚴格按要求進行整改，整改不到位的移交執(zhí)法隊足額繳納易地建設費。三、行政執(zhí)法進一步規(guī)范經(jīng)費籌集有較大突破

貫徹落實《中華人民共和國人民防空法》和《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，依法開展人防工作，認真學習法律法規(guī)，提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)。一是根據(jù)省、市文件要求，以縣政府名義下發(fā)《關于加強人民防空建設的意見》，為新時期人防工作大力發(fā)展提供了有力的政策支持。二是健全人防法制辦，加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，確保做到依法行政、公正執(zhí)法。三是加強執(zhí)法人員業(yè)務學習培訓，使每個執(zhí)法人員做到“三懂”，即懂執(zhí)法程序，懂執(zhí)法依據(jù)，懂執(zhí)法藝術。今年有4人參加省人防辦執(zhí)法學習，2人參加國家人防辦在江西舉辦的人防工程執(zhí)法培訓班，六月份全體人員赴進行執(zhí)法培訓。四是修改行政處罰自由裁量權實施辦法，規(guī)范我縣人防行政處罰自由裁量權，行政執(zhí)法工作切實做到規(guī)范有序、公正透明。易地建設費、人防經(jīng)費等四項經(jīng)費的收繳有較大提高。五是積極參加縣委、縣政府開展的“你執(zhí)法、我評議”活動，主動上門征求意見，并在人防網(wǎng)上進行調(diào)查投票，積極改進工作作風，文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

四、人防宣傳教育形式多樣人防意識進一步提高

充分利用報刊、雜志、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體多形式、多手段、多渠道地開展人防宣傳，增強全民人防法制意識，增強國防觀念和人防意識，推進人防工作更好更快發(fā)展。一是抓好對領導干部的人防知識宣傳，不斷增強領導干部的國防意識和人防意識，積極向各級領導宣傳人防法規(guī)政策，及時匯報人防工作情況，提出合理化建議，有力地爭取各級領導的支持。二是拓寬對市民的宣傳面，在宣傳的廣度和深度上下功夫，與《大眾科技報》、《日報》聯(lián)辦《睢寧人防之聲》專欄，定期刊發(fā)防空防災知識和人防信息。以5.19試鳴結合汶川地震，與縣電視臺聯(lián)合制作防空防災，減災救災知識專題片，系統(tǒng)地宣傳民防知識。三是在天元廣場舉辦大型宣傳活動，發(fā)放人防宣傳材料10萬份，宣傳卡3000張，防震防災手冊4000本，“兩防”知識展板60塊。四是全面加強對機關、社區(qū)及在校學生的人防知識教育，今年我們重點到建設局、規(guī)劃局、城管局等機關進行宣傳，并為全縣的機關干部軍訓提供4000只宣傳紙杯。五是與縣教育局協(xié)作對城區(qū)中小學生開展了人防知識宣傳教育工作，為學生更換《民防知識》10000余本。通過宣傳提高了民眾應對空襲和自然災害的認識及自救能力。

五、強化管理轉變作風努力創(chuàng)建“準軍事化”機關

“突破睢寧”，干部作風轉變是關鍵。今年以來，我們從加強機關自身建設入手，狠抓作風轉變，按照市委、縣委“突破睢寧”戰(zhàn)略要求，一是強化作風轉變，制定了拉練工作法十條禁令，通過睢寧人防網(wǎng)和睢寧電視臺對社會作出公開承諾，健全內(nèi)部工作制度和監(jiān)督機制，實行責任追究。二是按照“準軍事化”機關建設要求，努力造就成一支政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效的隊伍。三是加強廉政教育，從網(wǎng)上下載有關人防工作方面出現(xiàn)的反面典型案例進行對照檢查，做到防范于未然，從本縣接連出現(xiàn)的樁樁案例進行警示教育，嚴于律己。四是在指揮中心建設過程中，實行陽光工程，全程接受檢察院和審計局的監(jiān)督，公開辦事程序，公開辦事結果，一切在陽光下操作。五是積極響應縣委、縣政府號召，積極向四川災區(qū)人民獻愛心，四次捐款繳納特殊黨費，位列機關前列。五是積極融入三夏工作，幫助李集鎮(zhèn)搶收搶種，扶持李集鎮(zhèn)無勞力戶收割經(jīng)費3萬元。今年工作雖然取得一定成績，但也還存在諸多困難和問題。一是建設已經(jīng)全面開工，工程約需費用萬元左右，費用缺口較大。二是人防建設還沒有完全納入城市建設整體規(guī)劃，人防工程規(guī)劃進展緩慢。三是相關部門支持不夠，人防部門協(xié)調(diào)不力，人防工作密切配合上存在很大的不足。四是是人防執(zhí)法隊伍不健全，執(zhí)法力量薄弱，缺乏指揮通信及工程專業(yè)人員。五是人防工作主動性有待于進一步提高，工作力度有待于進一步加強。

年工作目標及具體措施

年，我們將繼續(xù)認真學習貫徹十七大精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府總體工作任務和目標，扎扎實實開展工作，解放思想，更新觀念，切切實實做到，突破睢寧，人防先行。

一、加快建設

是人民防空、防災、救災行動的“神經(jīng)中樞”，要作為應急準備的重中之重來抓，確保工程在保質(zhì)保量的前提下提前竣工并投入使用。建成后，要及時和省市聯(lián)網(wǎng)，完善指揮功能。

二、加強人防指揮通信警報建設工作

年，我辦將在圓滿完成省、市人防辦下達的組織指揮和專業(yè)隊規(guī)范化整組任務的同時，進一步落實警報器管理制度，抓好警報器設備設施維護管理，確保警報器性能良好常年備用，既能用于戰(zhàn)時防空，又能用于平時防災，并將警報器延伸至周邊重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使人防建設逐步步入向民防建設轉變的良性發(fā)展道路。

三、開拓思路強化管理提高人防工程建設和管理力度

加強人防工程建設，首先要加強人防工程城市整體規(guī)劃工作，結合縣整體規(guī)劃的修編，及時調(diào)整并完成睢寧縣人防工程整體規(guī)劃。充分運用市場經(jīng)濟運行規(guī)則，多途徑、多手段、多形式地體現(xiàn)人防工程平戰(zhàn)結合的功能，使人防工程最大化的服務與社會，服務與民眾。加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新服務理念，認真履行人防手續(xù)限時辦結制。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的要求，強化執(zhí)法檢查，要一手抓數(shù)量、質(zhì)量的提升，一手抓維護管理的落實。努力做到防空地下室“應建盡建、應收盡收、以建為主、以收促建”，確保人防工程竣工面積達萬平方米，在建萬平方米，結建手續(xù)萬平方米。

四、搞好行政執(zhí)法加快經(jīng)費征收力度

進一步強化人防隊伍依法行政能力，加大行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的力度，嚴格追究行政越權、不作為等行為，堅持規(guī)范執(zhí)法，嚴格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法。力爭完成年1000萬任務，并嚴格執(zhí)行人防財務和預算管理制度，確保收支兩條線，專戶存儲，?？顚Ｓ谩?/p>

五、加強人防專業(yè)隊伍建設搞好培訓及演練。

按照省人防辦、省軍區(qū)文件要求，繼續(xù)認真做好整組擴建工作，完成支人防專業(yè)隊的整組任務，做好人防專業(yè)隊規(guī)范化、制度化建設，按標準和要求進行嚴格訓練和考核。利用一個月的時間，組織各專業(yè)隊開展技能培訓，在全縣開展一次人防專業(yè)隊伍應急演練，提高應對災害和突發(fā)事件能力。

六、搞好重要目標防護，啟動疏散地域建設。

完成個二級目標和個三級目標領導組建。對二、三類重要經(jīng)濟目標，按照屬地管理要求，嚴格檢查，精心指導，確保各項工作落實到位。制定疏散方案，結合警報試鳴和防空演練，組織居民疏散演練，結合構造“精美宜居”的綠色睢寧，選擇合適地點搞一到兩處（50畝以上）防空林建設，并掛牌。

七、加大宣傳力度，使人防宣傳工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

創(chuàng)新宣傳教育形式、內(nèi)容，明確宣傳重點，從內(nèi)容形式上突出民防內(nèi)容，宣傳應急救援和自救自護知識。注重因人施教，對不同層次、不同領域人員，根據(jù)其職責、任務的不同，突出宣傳教育的重點。主動向相關領導匯報，積極做好有關部門的宣傳工作，爭取他們對人防工作的關心、支持、幫助。對城區(qū)學生重點加強民防知識教育，并將人防工作延伸到全縣重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

八、搞好人防“準軍事化”建設努力將人防建成文明機關、文明窗口

全面貫徹落實市人防辦《關于加強人防機關“準軍事化”建設的意見》的文件精神，對照人防標準全面整改，努力提高“準軍事化”建設水平。按照拉練工作法要求，進一步轉變工作作風，增強服務意識，爭創(chuàng)文明機關、文明窗口。

九、以的建設為重點抓好黨風廉政建設

成立基建辦公室，確保工程在保質(zhì)保量的前提下提前竣工，并投入使用。建設過程中全程接受縣紀委、檢察院、審計局的監(jiān)督和指導，并以此為契機，搞好黨風廉政建設經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化建設，切實實現(xiàn)“陽光工程”、“陽光辦公”。努力爭當“突破睢寧”的排頭兵。