住建局反腐敗工作打算

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中國共產(chǎn)黨成立90周年、實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，2011年。也是本屆任期最后一年。做好反腐倡廉工作意義重大。要深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會、十七屆中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委十屆五次全會和市委十屆九次全會精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，始終抓住推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、建設(shè)幸福美好這個核心，以建成具有特色的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架為目標(biāo)，以強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約為重點，加大對腐敗行為的懲治力度，探索預(yù)防腐敗的重要舉措，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、改革創(chuàng)新、務(wù)求實效，為的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)“十二五”規(guī)劃開好局起好步提供堅強(qiáng)保障。根據(jù)市紀(jì)委第十屆六次全會工作會議精神，結(jié)合實際，提出2011年市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見如下：

確保中央和省市重大決策部署的貫徹落實一、強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施。

加大對執(zhí)行政治紀(jì)律的檢查力度，深入開展政治紀(jì)律教育。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅決維護(hù)上級黨委、政府的權(quán)威。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴(yán)禁公開發(fā)表同黨中央、省委、市委決定相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和活動。

緊緊圍繞建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，加強(qiáng)對落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查。要抓住推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、建設(shè)幸福美好這個核心。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保持經(jīng)濟(jì)于穩(wěn)較快發(fā)展的要求，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對“三場硬仗”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、物價調(diào)控，房地產(chǎn)調(diào)控、保障性住房建設(shè)、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、保障和改善民生等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。完善對重點項目，重大活動、重要資金使用的專項督查制度。推動各部門、各單位健全重點工作項目專責(zé)制，限時辦結(jié)制”和責(zé)任倒逼機(jī)制，確保中央、省、市的重大決策部署的落實，整合監(jiān)督資源，突出工作重點，通過發(fā)現(xiàn)問題和督促整改，不斷提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性。把監(jiān)督檢查與專項治理，案件查處、行政問責(zé)有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)肅查處違背科學(xué)發(fā)展觀的行為。健全完善監(jiān)督檢查機(jī)制，提高監(jiān)督檢查的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

嚴(yán)格執(zhí)行《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局貫徹〈關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定〉實施辦法》市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨政班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究實施細(xì)則》落實局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管科（室）和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的負(fù)責(zé)制度。

把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入局2011年主要工作，堅持執(zhí)行局與各科（室）直屬各單位簽定《廉政建設(shè)責(zé)任書》制度。與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

規(guī)范權(quán)力正確行使二、加強(qiáng)廉政教育監(jiān)督。

深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。著力抓好正反典型教育、重點崗位針對性教育，大力加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。圍繞慶祝建黨90周年主題活動。加大反腐倡廉宣傳報道力度。繼續(xù)開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動。

形成人人追求公平正義、反對腐敗、敢于監(jiān)督的社會氛圍。適應(yīng)新形勢發(fā)展，貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實施意見》培育廉潔、誠信、務(wù)實、創(chuàng)新的人文精神。充分依托市建設(shè)與房地產(chǎn)信息網(wǎng)等陣地開展網(wǎng)絡(luò)宣傳工作。創(chuàng)新生動活潑的反腐倡廉宣傳教育形式，切實提高教育效果。加強(qiáng)反腐倡廉理論研究和教育方式創(chuàng)新，組織廣大干部職工到市黨風(fēng)廉政建設(shè)教育基地和反腐倡廉研究基地接受教育。

切實加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部監(jiān)督工作的意見》推進(jìn)防止利益沖突、廉政風(fēng)險防控和權(quán)力運行制約三項機(jī)制建設(shè)。

嚴(yán)格執(zhí)行《市關(guān)于加強(qiáng)對黨政“一把手”管理和監(jiān)督的暫行規(guī)定》加強(qiáng)對“―把手”監(jiān)督。

著重解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政中的突出問題，加大《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行和監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)禁利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動，嚴(yán)禁利用職權(quán)委托理財、獲取內(nèi)部信息謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁接受管理和服務(wù)對象的禮金、有價證券、支付憑證等。認(rèn)真落實市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)禁黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員收送“紅包”暫行規(guī)定》對不能拒收的紅包”或不能判斷是否與行使職權(quán)有關(guān)的紅包”按《暫行規(guī)定》處理。

嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委有關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的要求，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定貫徹落實。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的作風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管，嚴(yán)禁在職干部在協(xié)會兼職、取酬；進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在協(xié)會任職行為，不得違反規(guī)定在協(xié)會領(lǐng)取報酬。

進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待活動，開展公務(wù)用車治理整頓。堅決剎住奢侈浪費之風(fēng)。

認(rèn)真落實《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》中辦發(fā)[15號）和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》中辦發(fā)[]16號）

明確規(guī)定決策的程序、形式、范圍以及決策失誤的責(zé)任追究。加大決策監(jiān)督力度。

健全完善落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“五個一”制度，深入貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例。貫徹落實“一崗雙責(zé)”要求，全面實施黨風(fēng)廉政建設(shè)第―責(zé)任人述責(zé)制度。

著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、事務(wù)公開工作，切實加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。提高社會管理的透明度，提高人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)肅懲治濫用職權(quán)、與民爭利，涉黑涉惡、侵吞國家和集體資產(chǎn)等行為。加強(qiáng)資金審計，推進(jìn)重要事務(wù)的公開。推進(jìn)社會領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作。

構(gòu)建反腐倡廉長效機(jī)制三、完善懲防腐敗體系。

提升反腐倡廉科技含量，今年是落實《工作規(guī)劃》建成具有特色的懲治和預(yù)防腐敗體系框架的關(guān)鍵一年。要以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新為重點。不斷推進(jìn)懲防體系建設(shè)。

配合有關(guān)部門，深化干部人事制度改革。貫徹落實《20lo--2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》中辦發(fā)[]43號）要開展對選人用人不正之風(fēng)的治理，嚴(yán)肅整治拉票賄選、跑官要官、買官賣官和突擊提拔干部等問題；加強(qiáng)對組織人事工作紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，確保行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革的順利進(jìn)行，增強(qiáng)干部職工隊伍的活力。

大力推行網(wǎng)上審批、登記、備案，深化行政審批制度改革。力爭實現(xiàn)審批時限提速30%網(wǎng)上審批項目提速80%以上。加強(qiáng)市行政服務(wù)中心住建局“窗口”建設(shè)，為企業(yè)和群眾提供高效、便民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步簡化、優(yōu)化審批流程，進(jìn)―步拓寬聯(lián)辦、代辦項目范圍，做好行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督工作。不斷完善績效考評機(jī)制，豐富績效考評的手段和內(nèi)容。推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行電子政務(wù)，提高機(jī)關(guān)工作效率。抓好效能監(jiān)察工作，落實預(yù)防查處事宜。督導(dǎo)抓好績效考評工作。

完善政府投資項目管理制度；深化公共資源交易制度改革，推動重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新。會同有關(guān)部門深化政府投資體制改革。積極配合全市把工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓，國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、礦業(yè)權(quán)等公共資源逐步納入統(tǒng)一交易市場。大力推行公共資源網(wǎng)上交易方式和資格后審制度，促進(jìn)國有資產(chǎn)增值。

完善建筑市場誠信平臺建設(shè)，加快推進(jìn)建筑市場誠信體系建設(shè)。進(jìn)一步建立和完善信用體系評價機(jī)制，加大信用體系評價結(jié)果在投標(biāo)活動中的應(yīng)用。堅決查處串標(biāo)、圍標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，維護(hù)有形建筑市場的規(guī)范有序。

嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為四、加大查辦案件力度。

嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的以權(quán)謀私、失職瀆職案件、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件、重大責(zé)任事故和群體性事件背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，要突出重點。加大追逃追贓力度。加大對受賄行為經(jīng)濟(jì)處罰力度和行賄行為的刑事、經(jīng)濟(jì)處罰力度。注意查處發(fā)生在基層和重點崗位貪污賄賂，濫用職權(quán)的案件。嚴(yán)肅查處住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、腐化墮落、失職瀆職的案件，公權(quán)力行使過程中侵害群眾利益的案件，群體性事件和重大事故背后涉及的腐敗案件，進(jìn)一步保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。嚴(yán)格按照信訪工作相關(guān)規(guī)定，切實做好信訪舉報工作，認(rèn)真核查處理群眾反映特別是實名舉報的問題。

人員配備、經(jīng)費保障、資源調(diào)配等方面向辦案一線傾斜，要進(jìn)一步加大查辦案件工作力度。進(jìn)一步落實信訪舉報目標(biāo)管理各項工作，規(guī)范信訪舉報的受理、移送、查處、答復(fù)等程序。加大信訪案件的查辦力度，強(qiáng)化信訪監(jiān)督，切實解決群眾的信訪問題。要高度重視反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息處置工作，根據(jù)市的統(tǒng)一要求，完善網(wǎng)絡(luò)舉報受理、線索運用和反饋制度，健全涉腐輿情監(jiān)控機(jī)制、調(diào)查機(jī)制、處置機(jī)制和回應(yīng)機(jī)制。推進(jìn)重大案件舉報人保護(hù)計劃，對突破重大案件有功的署名舉報人進(jìn)行重獎。

對有案不查、瞞案不報、干擾辦案或泄露案件秘密、違反辦案安全制度的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。嚴(yán)肅查處以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。要根據(jù)市的統(tǒng)一要求，注重加強(qiáng)對辦案工作的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅辦案紀(jì)律。完善查辦案件的組織協(xié)調(diào)機(jī)制和溝通機(jī)制，健全重大案件督辦機(jī)制，加強(qiáng)對案件檢查措施使用情況的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮案件審理的審核把關(guān)作用，做好申訴復(fù)查，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案。加強(qiáng)對辦案人員的教育培訓(xùn)，樹立案件精品意識，提升案件質(zhì)量。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，進(jìn)一步指導(dǎo)預(yù)防工作。

切實解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題五、深入開展專項治理。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重點工作，認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。必須找準(zhǔn)著力點和突破口，取得成效。

嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度，繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要做到機(jī)關(guān)工作重心下移、基層干部堅守一線、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益和化解社會矛盾機(jī)制。對履職不到位釀成重大群體事件和責(zé)任事故的嚴(yán)肅追究責(zé)任。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價規(guī)定，糾正不切實際、不計長遠(yuǎn)的決策行為，制止“形象工程”政績工程”建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機(jī)制，強(qiáng)化《市住建局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外出考察學(xué)習(xí)活動管理的通知》韶市建字[]81號文）執(zhí)行力度，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)算管理。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察和效能投訴查處工作，建立健全作風(fēng)暗訪工作機(jī)制，加大對干部作風(fēng)狀況的暗訪力度，把作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍。

進(jìn)一步規(guī)范我局在工程建設(shè)領(lǐng)域市場監(jiān)管行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，扎實開展專項治理。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項清理。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法違規(guī)問題，健全制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制。貫徹落實《關(guān)于加大懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪工作力度的若干意見》建立健全對住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專項資金的監(jiān)管機(jī)制；堅決糾正服務(wù)不規(guī)范、程序不合法、辦理時間長、提取手續(xù)復(fù)雜等問題，嚴(yán)肅查處貪污、挪用、騙提、騙貸公積金等行為。切實加強(qiáng)對棚戶區(qū)改造項目資金的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處資金分配、管理、使用過程中的違紀(jì)違法行為。繼續(xù)開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動，將市住房保障中心為業(yè)主的工程建設(shè)項目列為預(yù)防職務(wù)犯罪的重點，會同紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)及聘請預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督員和廉政（執(zhí)法）監(jiān)督員，全程參與監(jiān)管，確保“工程優(yōu)良，干部優(yōu)秀”

市場中介組織違紀(jì)違規(guī)問題，集中整治行業(yè)協(xié)會。根據(jù)市將出臺的市場中介組織監(jiān)督管理辦法，大力加強(qiáng)中介組織誠信建設(shè)。積極配合市在經(jīng)濟(jì)鑒證、交易、經(jīng)紀(jì)等中介組織開展防治腐敗試點工作，對工程建設(shè)項目招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等行業(yè)集中整治。從嚴(yán)控制慶典、研討會、論壇、展覽、晚會活動項目和經(jīng)費，嚴(yán)肅查處濫用財政資金、攤派費用或拉贊助、為單位或個人謀取私利等問題。

建立考評制度，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)問政和行風(fēng)熱線問題回復(fù)及辦理情況的跟蹤和督辦。將考核結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和績效考評。

加強(qiáng)與日常行政監(jiān)管、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理等工作的結(jié)合，繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。突出源頭治理作用，堅決查處并曝光商業(yè)賄賂違法犯罪行為。

打牢反腐倡廉建設(shè)組織基礎(chǔ)六、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動成果，要鞏固和深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“做黨的忠誠衛(wèi)士。貫徹落實《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》中辦發(fā)[]19號）深入開展“建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，造就一支政治堅強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)撿監(jiān)察隊伍。

突出對口培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，著力加強(qiáng)能力建設(shè)。打造學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部視野。改善知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和公仆意識，提高服務(wù)保障促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力、抓工作落實的能力、做好群眾工作維護(hù)社會穩(wěn)定的能力和有效防治腐敗的能力。

自覺監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行政治、工作、辦案、保密和廉政紀(jì)律，牢固樹立監(jiān)督者帶頭接受監(jiān)督的意識。及時糾正苗頭性傾向性問題，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)問題，確保隊伍的純潔性。