移民辦公室建設管理計劃

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市移民工作以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導,年。全面貫徹落實科學發展觀,認真貫徹黨的省委九屆七次全會、市委十二屆十二次全會精神，深入實施城鄉統籌、四位一體”科學發展總體戰略，圍繞建設災后重建樣板和試驗區建設示范，率先構建新型城鄉形態的目標，以“三個一批”為重點，即：解決一批遺留問題，化解一批信訪難點、打造一批后扶亮點。以移民的發展促進移民的穩定和社會的和諧，力爭年農村移民人均收入基本達到當地村民平均水平。為此做好以下幾個方面的工作:

一、站在建設社會主義新農村的高度，扎實做好移民后期扶持工作

（一）切實做好移民后期扶持直發直補資金發放工作，確保資金逐月按時足額發放到移民個人賬戶

一是嚴格執行移民后期扶持直發直補資金發放規定。按照《省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理辦法》和《省大中型水庫移民后期扶持直發直補資金發放辦法》中關于縣級財政部門開設移民后期扶持基金專戶、縣級移民和財政部門為移民開設個人賬戶的有關規定，做好我市移民9316人直發直補資金的發放、檢查和監督工作，保證資金安全。

二是強化移民后期扶持人口動態管理。對政策規定需核減的后期扶持人口，做到每月統計、次月停發、每季度上報核減。

（二）進一步完善基礎設施，改善庫區和移民安置區的生產生活條件

一是抓好移民后期扶持項目的規劃和篩選。按照市委、市政府推進城鄉一體化和建設“世界現代田園城市”的總體要求，把解決移民群眾生產、生活實際困難和美化居住環境、增加文體設施作為基礎設施項目建設的重點，優先安排，科學規劃，使庫區和移民安置區的基礎設施建設與當地的城鄉一體化建設相配套、相銜接。

二是加強移民后期扶持項目管理。按照《省大中型水庫移民后期扶持項目管理辦法》的規定，對后期扶持項目規劃、年度計劃、建設實施、檢查驗收、生產經營的全過程實行管理。配合完善移民后期扶持結余資金的項目確定和審核、監督、匯總、上報工作。切實督促項目實施鄉鎮，規范化的完成各個項目的實施。確保項目管理更加科學、規范，確保項目實施一個、成功一個。

三是積極爭取其它資金項目。在努力爭取各級財政后期扶持項目資金的同時，積極爭取新農村建設、農業綜合開發、產業發展基金以及政府部門安排的各類建設基金和專項資金，向庫區和移民安置區傾斜，推動庫區和移民安置區的基礎設施建設。

（三）繼續加強移民技能技術培訓，促進移民充分就業，增加移民收入

一是重點抓好移民就業技能培訓。把移民勞動力轉移就業技能培訓工作擺在突出位置，作為培訓工作的重點，在提高移民素質、拓寬就業渠道、增加勞動力轉移、實現穩定收入上下功夫；同時積極做好移民就業推薦等服務工作。全年技能培訓輪訓人員不少于100人，移民富余勞動力轉移率75%以上。

二是積極開展農業生產實用技術培訓。結合庫區和移民安置區農業產業發展，以促進農業增效、移民增收為核心，多層次、多渠道、多形式地廣泛開展農業生產實用技術培訓，特別是要加強因地震受災嚴重的移民安置區的技能培訓工作，為移民發展生產奠定基礎。全市計劃開展農業生產實用技術培訓1000人次。

（四）加大移民生產扶持力度，支持移民發展生產，促使移民盡快致富

一是建立支持移民生產發展的長效機制。繼續實施部門和干部對口幫扶移民制度，了解移民思想動態，關心移民疾苦，解決移民困難，幫助移民發展生產；堅持市場為導向，充分尊重移民意愿，科學規劃、合理布局生產發展項目，以項目興產業、以產業促發展；整合各方資源優勢，充分發揮移民后期扶持項目資金“四兩撥千金”的撬動作用；建立健全移民后期扶持工作考核機制，推進移民后期扶持項目的實施。

二是抓好移民生產發展示范點建設。繼續對龍池鎮順達移民養雞合作社，聚源鎮三壩生豬良種繁育場開展重點生產發展扶持，擬關注養植規模和發展前景，以點帶面，推動全市移民生產發展扶持。

二、站在實踐科學發展觀的高度，認真研究移民搬遷安置中的遺留問題，做好移民安置掃尾工作

（一）做好鋪水庫庫區龍池集鎮遷建和集鎮移民安置工作

一是按照省、市移民辦和市政府的有關要求，對龍池集鎮遷建實行項目管理，根據調整審批后的龍池集鎮概算要求，督促龍池鎮加快集鎮遷建中移民項目的實施，安置好集鎮移民。

二是服從集鎮災后重建工作大局，認真細化集鎮移民項目資金、項目，確保移民資金用于移民遷建安置工作，使集鎮移民得到妥善安置，為鋪水庫龍池集鎮遷建工程完成驗收做好準備。

（二）做好鋪水庫移民概算調整相關工作

結合《利樞紐工程水庫淹沒影響征地移民技施設計報告（報批稿）》，認真梳理從2000年移民搬遷安置以來，我市出臺的相關移民安置政策，及移民反映的相關問題，與省水利設計院、省移民辦、市移民辦、鋪公司銜接協調，就鋪水庫庫區、施工區、集鎮遷建、專項遷建等搬遷安置移民、遷建工作中存在的相關問題進行溝通，準備相關材料，提出概算調整相關意見。

（三）做好鋪水庫移民搬遷安置驗收做好準備

根據上級部門的統一安排部署，根據驗收工作大綱，制定我市驗收準備工作方案，從農村移民搬遷安置，集鎮遷建，工礦企業遷建，專業項目復建，庫底清理，移民檔案等6個方面作好移民工程驗收準備工作。

（四）根據概算調整審批后有關政策認真處理鋪水庫移民搬遷安置有關遺留問題

一是認真梳理鋪水庫移民搬遷安置土地占用情況、移民搬遷安置狀況，作好檔案資料的進一步完善、整理、歸檔，弄清家底，為市政府對移民后時代有關決策提供依據。

二是根據調整審批后的概算研究移民搬遷安置中遺留的共性問題，提出切實可行的處理方案，不違背移民政策，又使移民反映多年的無據可施的問題得到解決。

三是對移民搬遷安置中存在的個性遺留問題，逐一研究，逐一分析，提出處理方案。

三、站在維護社會穩定的高度，切實做好移民信訪維穩工作

（一）加強教育疏導，引導移民盡快融入當地社會

一是結合生產技術和勞動技能培訓以及“五五普法”和“創建全國法治城市”活動，以多種形式加強對移民群眾的法制觀念、法律意識和公民意識培訓教育，教育移民遵紀守法，淡化移民“特殊公民”意識。

二是教育引導原住居民理解、支持、關心、幫助移民，尊重移民的生活習慣，不歧視、不排斥移民，讓移民充分感受到社會大家庭的溫暖，盡快適應新的環境和新的生活，融入到當地社會。

三是積極引導移民群眾利用訴求、仲裁、調解、行政復議等法律渠道解決問題，自覺維護信訪秩序、維護社會安定。

（二）按照信訪工作程序，做好移民來信來訪接待處理工作

認真貫徹落實信訪工作逐級負責制和“一崗雙責”制，嚴格按照信訪工作程序，及時妥善處理移民群眾來信來訪反映的問題；加大移民信訪積案處置化解力度，盡快完成移民信訪積案化解工作；移民來信來訪案件到期結案率達95%。

（三）落實責任制，做好維護移民穩定工作

進一步落實穩控措施，繼續開展移民涉穩突出問題排查、梳理和穩控化解工作，落實領導帶頭包案調處重大疑難信訪問題制度，定期主持分析研判熱點難點問題和苗頭隱患，督促檢查工作進展，采取多種形式，深入移民鄉鎮、村、組、移民戶，了解移民的生產生活狀況，及時發現移民中存在的各種問題，將問題和矛盾化解和處理在基層。確保重要時段和敏感時期不發生到市、省和進京非正常上訪，確保不發生造成重大社會影響和重大經濟損失的群體性事件。

四、站在對歷史負責的高度，認真做好移民資金管理工作，繼續管好用好移民資金

（一）深化財務管理理念，加強制度建設

根據我辦移民工作的具體形式和要求，繼續加強財務管理，實施規范核算，認真執行《市移民后期扶持項目資金績效考評辦法》，深化移民后扶項目資金管理理念，對后扶直發直補資金、項目扶持資金、移民培訓資金等的使用實行嚴格管理，監督透明。繼續加強制度建設，將管理與考核并舉，搞好移民后扶項目資金的績效管理和績效考核工作，規范操作流程。

（二）加強報帳制，做好前期資金的報賬結算工作

做好鄉鎮移民資金賬戶的報賬工作，針對審計中出現的問題，強化移民資金結算管理工作，尤其對移民生產生活設施完善項目、移民生產發展扶持項目、移民貧困救助項目、移民培訓項目等的有關財務手續嚴格規范，督促各鄉鎮積極做好預撥資金的結算報賬工作。

（三）做好鄉鎮移民站點財會人員的業務培訓，提高財務核算質量

根據歷年會計事務所的審計報告和市審計局的要求，結合實際工作需要，對各鄉鎮移民站點的財會人員進行移民資金財務管理專項業務培訓，認真學習貫徹執行新的《省大中型水利水電工程移民資金管理暫行辦法》、《會計核算辦法》的有關規定和市移民后扶項目資金結算財務管理的有關規定，對移民后期扶持項目有關基本程序的要求進行審查、核算、管理，健全財務核算手續，提高財務核算質量。

（四）規范財務核算，強化監督檢查

在做好移民后扶資金核算的同時，及時、全面地對前期安置資金進行清理和總結，積極配合上級部門、財政部門和審計部門對前期預撥安置資金的報賬、后扶資金項目的實施、財政專項資金的落實及資金管理等方面進行不定期的自查、重點抽查和監督檢查。對歷年財務審計結論和整改建議全面落實，做好國家驗收準備工作。

五、站在構建和諧社會的高度，認真做好機關內部建設工作

一是繼續做好黨風廉政建設和反腐敗工作，落實黨風廉政建設責任制，加強正反兩面教育，進一步夯實黨員干部廉潔從政的道德基礎，切實改進黨員干部作風。認真做好機關黨建、精神文明等工作，完成機關黨組日常工作。

二是加大對干部的培訓力度，在規劃安置、后期扶持、信訪維穩、資金管理等方面培訓60余人次，進一步提高干部隊伍的綜合素質和業務能力。

三是繼續深入貫徹落實市委、市政府有關行政效能建設的各項規定和要求，嚴格機關管理，完善各項制度，。認真完成保密、檔案、愛國衛生、安全保衛、后勤管理等日常工作，做好機關人事、目標管理等工作，切實提高機關行政效能。