勞保局工作計劃（區(qū)）

導語：勞保局工作計劃（區(qū)）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全區(qū)勞動保障工作會議的主要任務是，貫徹全國和*市勞動保障工作會議以及區(qū)委九屆五次會議和區(qū)十三屆人大二次會議精神，總結去年勞動和社會保障工作，分析當前面臨的新形勢，安排今年的工作任務。下面我講三個方面的問題。

一、20*年勞動保障工作回顧

20*年，我區(qū)勞動保障工作緊緊圍繞改革和服務兩個主題，堅持和落實科學的發(fā)展觀，求真務實，銳意進取，全區(qū)勞動保障事業(yè)取得了新發(fā)展。

（一）主要工作均超額完成任務指標，并在全市保持領先地位

就業(yè)形勢保持平穩(wěn)。20*年新增城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員13807人，累計達到180*人，期末實有登記失業(yè)人員5076人，登記失業(yè)率為0.89%，比市下達的2%控制指標低1.11個百分點；有12927名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，再就業(yè)率達到71.8%，比市下達的60%再就業(yè)率任務指標高11.8個百分點；全年“4*0”就業(yè)困難人員總量5*9人，其中上年結轉1083人，當年新增3966人，有3978人實現(xiàn)再就業(yè)，“4*0”就業(yè)困難人員就業(yè)率達78.8%；當年申報、認定就業(yè)特困人員714名，已全部安置就業(yè)，安置率達100%。

社會保險平穩(wěn)運行。20*年我區(qū)社會保險各項工作圓滿完成。養(yǎng)老保險參保單位6751家,參保人員44.93萬人,收繳基金23.38億元，基金收繳率達到98%，完成市政府下達基金收繳任務指標的111%；工傷保險參保單位5837家,參保人員31.51萬人,收繳基金4335萬元，基金收繳率達到99%，完成市政府下達基金收繳任務指標的1*.5%；醫(yī)療保險參保單位6317家,參保人員50.92萬人，收繳基金12億元，基金收繳率達到99%，完成市政府下達基金收繳任務指標的106%；失業(yè)保險參保單位6931家,參保人員36.29萬人，收繳基金2.13億元，基金收繳率達到99%，完成市政府下達基金收繳任務指標的110%。四項社會保險基金全年累計收繳37.94億元，比上年增長18.9%;累計支出社會保險基金28.23億元，比上年增長24.55%。社會保險收支運行平穩(wěn)。

勞動關系保持穩(wěn)定和諧。加強了對用工單位實行勞動合同制度的監(jiān)控和指導，企業(yè)城鎮(zhèn)職工勞動合同續(xù)訂率達到89.4%。勞動關系三方協(xié)商制度已在各街道初步建立；相關部門整體聯(lián)動，妥善處理突發(fā)性、群體性事件機制開始發(fā)揮作用。去年，全區(qū)受理群眾來信來電來訪39297件,同比增長44.95%；執(zhí)法檢查用人單位5111戶次，涉及職工13.89萬人，查處違法案件961起；受理勞動爭議1023件,其中集體勞動爭議52件，同比分別增長4%和33.3%，全部按期結案。維護了企業(yè)和社會穩(wěn)定。

（二）六項重點工作取得突破進展，帶動整體工作水平進一步提高

——成功組織“新世紀*首屆職業(yè)技能大賽”*賽區(qū)工作，推動勞動者職業(yè)素質全面提高。按照*市勞動保障局的統(tǒng)一部署，20*年我區(qū)組織了歷時五個月的職業(yè)技能大賽。各職能部門積極配合，各街道精心組織，企業(yè)事業(yè)單位廣泛參與，組織比賽的工種達到58個，涉賽人員46539人。大賽的成功舉辦，為技術人才的成長搭建了公平競爭的平臺，對推進職業(yè)資格證書制度起到了積極作用，在全社會營造了一個重視技能，尊重技能人才的良好氛圍，對促進全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展產生了積極的影響。在大賽氛圍的影響下，積極開展職業(yè)培訓工作，全年培訓各類人員32694人。其中對下崗失業(yè)人員進行職業(yè)指導、再就業(yè)技能培訓22126人，培訓合格率99.32%，培訓后推薦就業(yè)率達到89.9%。

——勞動力市場建設推出“會員式助理服務”模式，就業(yè)匹配效率得到有效提高。這一新服務方式以求職者和用工單位為中心，充分調動全區(qū)就業(yè)的各種資源優(yōu)勢，為用工單位和勞動者提供個性化、全方位、高層次的勞動保障服務，最大限度地滿足用工單位與求職者的需求，在網(wǎng)絡中實現(xiàn)用工信息與求職信息相匹配，有效提高了職業(yè)介紹成功率。這種新的服務模式自去年12月全面啟動實施僅一個月，就為378家用工單位和3710名求職者提供了優(yōu)質服務，受到廣泛歡迎，市勞動保障局將這一模式在全市進行了推廣。

——完成社會保險“統(tǒng)一征繳”試點任務，實現(xiàn)了養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的“統(tǒng)一征繳、一單托收”。新系統(tǒng)已在全市平穩(wěn)啟動，從根本上改變了三項保險在基金征繳上“各自為戰(zhàn)”的局面，簡化了工作流程，提高了辦事效率，減輕了企業(yè)事務性負擔，也有效地加強了對基金收繳的監(jiān)管，提高了管理水平。

——建立了醫(yī)療服務監(jiān)督管理聯(lián)動機制，規(guī)范醫(yī)療服務行為，減輕了廣大群眾醫(yī)藥費負擔。在完善定點醫(yī)院聯(lián)系制度，加強醫(yī)療費用的審核管理和監(jiān)控的同時，加大對醫(yī)療服務行為的管理力度。區(qū)勞動保障局聯(lián)合區(qū)衛(wèi)生局、*市藥品監(jiān)督管理局*分局、區(qū)發(fā)展和改革委員會和區(qū)財政局幾個部門，建立了醫(yī)療服務管理的長效工作機制，對本轄區(qū)定點醫(yī)療機構采取聯(lián)合監(jiān)督管理。這一舉措推動了醫(yī)院科學檢查、因病施治、合理用藥，有效控制了醫(yī)療費用的過快增長，從源頭上減輕了群眾負擔。

——整合信訪、監(jiān)察、仲裁、稽核等部門管理資源和工作手段，進一步加大預防、處理群體性事件的工作力度。為切實解決好勞動者維權問題，區(qū)勞動保障局成立接訪中心，為來訪人員提供“統(tǒng)一管理、歸口辦結、統(tǒng)一答復”的“一站式”服務，建立了四位一體接待來訪工作格局。接訪中心全年共接待來信、來電、來訪39297人次，受理案件1315件，結案率100%。建立了“12333”勞動保障電話咨詢遠端坐席，在全市試點區(qū)縣中第一個通過驗收并提前接通，為職工群眾維權提供了一條“綠色”通道。

——創(chuàng)新機制，標本兼治，建筑施工企業(yè)拖欠農民工工資問題得到有效遏制。我區(qū)在全市率先推行建筑施工企業(yè)勞動合同制度和“月發(fā)放基本工資、季結算剩余工資”制度。截至去年12月底，全區(qū)89個工地的130家建筑企業(yè)同17000名農民工簽訂了勞動合同，合同簽訂率達95%，并實施了月發(fā)放基本工資制度。建立了處理拖欠農民工工資爭議的快速通道，做到問題早發(fā)現(xiàn)、快解決。這些措施有力地保障了民工的合法權益,促進了全區(qū)的社會穩(wěn)定。

回顧20*年，我區(qū)勞動保障事業(yè)發(fā)展取得了較好成績，不僅圓滿完成了各項任務指標，同時也贏得了人民群眾的好評。這些成績凝結著無數(shù)人的辛勞、汗水和無私奉獻。首先是全區(qū)勞動保障系統(tǒng)的干部職工堅持求真務實、開拓進取的工作作風。在勞動保障工作中，勇立潮頭，敢挑重擔，尤其體現(xiàn)在承擔全市試點工作中，能夠面對新問題，樹立新意識，研究新思路，開創(chuàng)新格局，從而把握住了事業(yè)發(fā)展的機遇；其二是全區(qū)勞動保障系統(tǒng)的干部職工樹立了以科學理論指導實踐的理念。在推動各項工作中，始終將調查研究作為各項改革工作的重要基礎來抓，始終堅持依據(jù)調查研究完善政策、指導決策、推動改革。去年我區(qū)有8篇調研報告獲*市勞動保障調研成果獎。調查研究緊密結合工作實際，抓準了問題，理清了思路，提出了許多創(chuàng)新解決方案和對策，對指導工作實踐有著十分重大的意義；其三是我們始終堅持科學化、現(xiàn)代化的發(fā)展方向，從而把握住了時代精神。工作的著眼點符合現(xiàn)代化的方向，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。各項工作機制不斷創(chuàng)新、逐步完善，工作平臺逐步趨向體系化、網(wǎng)絡化、信息化，從而使勞動保障管理和服務的效能和水平進一步提高；其四是堅持以民為本，主動服務的理念，以改革的方法解決改革中的問題。面對新形勢、新問題，不斷優(yōu)化管理和服務方式，贏得了群眾的信任和支持；其五是社會各界積極關注、支持和廣泛參與、配合，使勞動和社會保障事業(yè)成為了凝聚合力的社會體系工程。區(qū)、街勞動保障部門形成了一盤棋、一股勁的工作機制；各相關部門職責明確，相互融合滲透，消除了推諉扯皮，增強了效能互動；廣大企業(yè)和職工給予了充分的理解支持。特別是市勞動保障局、區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領導對我區(qū)勞動和社會保障工作給予了高度重視和大力支持，各委辦局、工青婦等部門，尤其是各街道辦事處的領導，給予了大力協(xié)作，從而為我區(qū)勞動和社會保障工作創(chuàng)造了一個良好的發(fā)展環(huán)境。在此，我謹代表*區(qū)勞動和社會保障局黨組，向關心和支持我區(qū)勞動保障工作的各級領導和同志們表示誠摯的感謝！向在勞動保障系統(tǒng)中辛勤工作并做出成績的全體干部職工致以崇高的敬意！

20*年所取得的成績令人欣慰，所取得的經(jīng)驗彌足珍貴。但是，我們也要清醒地認識到，受經(jīng)濟結構調整、城市化進程加快及人口老齡化等多種因素的影響，勞動保障事業(yè)依然處在改革和發(fā)展完善中，需要解決的問題很多，特別是隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，一些深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。一是就業(yè)困難群體呈現(xiàn)逐年加大趨勢，就業(yè)形勢依然嚴峻。今年，全市城鎮(zhèn)失業(yè)人員總量將達到28.5萬人，*區(qū)預計新增失業(yè)人員20000人，“4*0”人員預計比上年增加30%，達到6500人，促進就業(yè)工作的難度加大；二是社會保險改革的一些深層次矛盾突顯，弱勢群體的社會保障問題愈來愈突出，解決不好將會形成新的社會不穩(wěn)定源。社會保險面臨新一輪政策調整，改革任重道遠；三是勞動關系日趨復雜化、多元化，勞動關系主體雙方的矛盾實際上已成為當前社會生活和經(jīng)濟發(fā)展中的一個基本矛盾。勞動關系主體雙方圍繞勞動就業(yè)、工資收入、社會保障等方面產生的勞動糾紛日益突出，維護勞動關系和諧穩(wěn)定的工作繁重。以上三個方面的問題是當前經(jīng)濟生活和社會活動中的突出問題，也是勞動保障事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

二、適應形勢、著眼長遠，扎實做好20*年勞動保障工作

今年是實施“十五”計劃的最后一年，也是我區(qū)實施“三區(qū)戰(zhàn)略”的關鍵年，勞動保障工作要為構建和諧社會、繁榮經(jīng)濟提供基礎保障。因此，我們要進一步增強做好勞動保障工作的緊迫感和責任感，把握大局，找準著力點，應對新挑戰(zhàn)。

今年勞動保障工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，以全面提高勞動保障管理服務水平為主線，加快建立完善市場化的就業(yè)服務體系，社會化的社會保障體系，法制化的監(jiān)督調控體系，網(wǎng)絡化的管理服務體系。為推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，構建和諧社會提供有力保障。

20*年我區(qū)勞動保障工作的主要預期指標是：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)率達到70%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內。開發(fā)置換社區(qū)就業(yè)崗位10000個；經(jīng)認定的就業(yè)特困人員95%以上得到安置；各項社會保險基金收繳分別比上年增長10%以上，基金收繳率分別達到98%以上。

主要工作任務有以下四個方面。

（一）加大就業(yè)援助力度，完善政策支持體系，大力促進就業(yè)和再就業(yè)

重點任務是抓好四個結合：

——促進就業(yè)要與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合。緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，多渠道、多元化開發(fā)就業(yè)崗位。落實好經(jīng)濟建設與促進就業(yè)“三同時”制度，在注重發(fā)展金融業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、房地產業(yè)及旅游業(yè)的同時，加快相關產業(yè)鏈的培育，特別要扶持與產業(yè)鏈關系緊密的中小企業(yè)的發(fā)展，以擴大就業(yè)容量；圍繞城市管理大力開發(fā)勞動保障協(xié)管、城管協(xié)管、交通協(xié)管、外管協(xié)管等與社區(qū)管理相關的就業(yè)崗位；圍繞社區(qū)建設積極開發(fā)社區(qū)物業(yè)管理服務、衛(wèi)生保健服務、文體健身服務、家政服務、修理服務、養(yǎng)老托幼服務等便民服務就業(yè)崗位。深入推進社區(qū)服務便民工程，在方便社區(qū)居民、提升生活質量的同時，開發(fā)適宜失業(yè)人員從事的就業(yè)崗位。

——促進再就業(yè)要與穩(wěn)定就業(yè)結合。進一步加大創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務工作的力度。綜合運用金融、稅收、財政等促進創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的政策，完善集創(chuàng)業(yè)項目征集、創(chuàng)業(yè)培訓、專家指導、咨詢服務等功能于一體的創(chuàng)業(yè)項目征集制度，實施“以培訓促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的就業(yè)倍增計劃。同時按照“體面勞動”原則，轉變就業(yè)調控策略，調整職業(yè)援助政策，在開發(fā)社區(qū)崗位中，注入人性化關懷，積極引導社會就業(yè)觀念轉變，消除社區(qū)崗位歧視，減少重復性失業(yè)，從而全面提高再就業(yè)工作質量，提高就業(yè)穩(wěn)定性。為失業(yè)人員提供更多的“在自由、公平、安全和具備人格尊嚴的條件下，獲得體面的、生產性的可持續(xù)工作機會”，實行積極政策，促進就業(yè)、消除貧困，推動就業(yè)工作持續(xù)健康發(fā)展。

——就業(yè)保障要與就業(yè)服務緊密結合。落實促進城市低保就業(yè)服務對象就業(yè)機制。按照《建立促進城市低保就業(yè)服務對象就業(yè)機制暫行辦法》，綜合運用低保政策和就業(yè)扶持政策，實現(xiàn)城市低保制度與就業(yè)制度聯(lián)動，促進法定年齡內有勞動能力的低保就業(yè)服務對象實現(xiàn)就業(yè)。對“4*0”就業(yè)困難人員，全市將打破區(qū)域界線，凡是政府出資的公益性項目和崗位優(yōu)先定向安置他們再就業(yè)。

在落實好托底安置政策的同時，要堅持完善市場化的就業(yè)服務體系。完善就業(yè)助理服務模式，在就業(yè)服務職能、服務模式、服務手段、服務運作、服務管理、服務隊伍等方面進行改革創(chuàng)新，全面提高服務水平，為就業(yè)困難的失業(yè)人員提供包括職業(yè)指導、職業(yè)推薦、職業(yè)技能培訓、職業(yè)診斷、社會保險辦理等內容于一體的一對一的全程跟蹤服務。推進就業(yè)服務體系“新三化”（制度化、專業(yè)化和社會化）建設。對社會職業(yè)介紹機構的市場活動、服務質量、機構建設等進行不定期檢查，完善整改、退出機制，規(guī)范市場行為，提高職業(yè)介紹服務質量。加強對來京務工人員管理與服務，提高有序化流動程度，公共職業(yè)介紹服務機構要有針對性地進行崗位征集，為求職的來京務工人員提供崗位推薦服務。積極營造誠信服務的市場氛圍，凈化勞動力市場環(huán)境。

——職業(yè)技能培訓要與就業(yè)有機結合。職業(yè)技能培訓要以促進就業(yè)為宗旨，以提高勞動者職業(yè)技能素質為主線，建立和完善“政府統(tǒng)籌、市場引導、社會參與、技能為本”的職業(yè)培訓工作機制，進一步改善技能人才成長環(huán)境，加快技能人才隊伍建設。強化在職職工新知識、新技術應用和技能提升培訓，促進穩(wěn)定就業(yè)；失業(yè)人員再就業(yè)培訓要圍繞經(jīng)濟發(fā)展的增長點和城市建設、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)，堅持“定向招生、定單培訓、定崗就業(yè)”的原則，充分發(fā)揮職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、就業(yè)服務的綜合作用，實現(xiàn)培訓與就業(yè)的緊密結合；加快再就業(yè)培訓信息網(wǎng)絡的建設，形成與職業(yè)介紹網(wǎng)、社區(qū)就業(yè)網(wǎng)的聯(lián)接，實現(xiàn)勞動力市場供求信息、崗位開發(fā)信息、培訓信息的有機結合。

（二）完善機制，深化改革，社會保險管理服務水平再上新臺階

要在六項重點工作上取得突破性進展：

——完善社會保險擴面征繳長效工作機制，在規(guī)范社會保險征繳管理上取得突破。今年要以來京務工人員、靈活就業(yè)人員、非公企業(yè)以及事業(yè)單位為重點，繼續(xù)擴大各項社會保險覆蓋范圍，加大對用人單位選擇性參保、漏報瞞報繳費基數(shù)和人數(shù)等違規(guī)行為的專項審計、稽核和監(jiān)察力度，維護職工的合法權益；建立參保單位繳費誠信制度，對規(guī)范的繳費單位給予社會保險免檢，提供經(jīng)辦綠色通道，并在勞動保障信息網(wǎng)上公布。

——深化退休人員管理服務改革，在社會化管理服務上取得突破性進展。今年要大力推進企業(yè)退休人員社會化管理，開展對企業(yè)退休人員提供社區(qū)服務的試點。在工作推進中要堅持“總體規(guī)劃、分步推進、先易后難、保持穩(wěn)定”的原則，著力做好三個方面工作：一是在試點的基礎上，穩(wěn)步推進企業(yè)退休人員在居住地社會保障事務所報銷門、急診大額醫(yī)療費用試點工作的進程，逐步擴大企業(yè)個數(shù)和退休人員人數(shù)，切實減輕企業(yè)事務負擔，使更多企業(yè)管理的退休人員得到方便；二是研究加快退休人員醫(yī)療報銷費用的周轉速度問題，進行退休人員門、急診醫(yī)療費用報銷款直接劃入退休人員個人帳戶的試點，并組織推廣；三是完善社會保險金的資格認證，嚴厲打擊騙保等欺詐行為，堵塞基金流失漏洞。

——完善社會保險管理監(jiān)控機制，在基金支付管理上取得突破性進展。今年在確保參保人員及時、足額享受各項社會保險待遇的同時，建立和完善社會保險支付管理的監(jiān)控機制。完善社?；鸬膬炔繉徲嫳O(jiān)督制度，杜絕各種違規(guī)操作，構建社會保險基金安全運營的良好氛圍，堵塞漏洞，防止和減少基金損失。重點加大對醫(yī)療費用支付管理的監(jiān)控。公費醫(yī)療經(jīng)費支出的增長幅度控制在20%以內，補充醫(yī)療保險覆蓋人員范圍保持在90%以上，其中三種特殊病人員的補充醫(yī)療保險人員覆蓋率和人員管理臺帳建帳率要繼續(xù)保持在100%。完善定點醫(yī)療機構分級分類管理辦法，全面提升定點醫(yī)療機構醫(yī)療保險管理水平。創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構管理辦法，促進社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展。繼續(xù)完善定點醫(yī)療機構聯(lián)合監(jiān)管工作機制，對聯(lián)合監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題要督促定點醫(yī)療機構及時糾正和落實。大力開展醫(yī)療保險單病種付費試點工作，積極推進定額付費或定額預付費用管理辦法的實施。

——全面推進生育保險，在完善社會保險體系建設方面取得突破性進展。抓緊做好《*市企業(yè)職工生育保險規(guī)定》實施前的各項準備工作，制定實施細則,加強宣傳培訓，搞好信息系統(tǒng)設計及測試。大力推進擴面工作,力爭年底前將80%的應參保人員納入統(tǒng)籌范圍。結合女工生育保險政策的實施，研究并實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育四項保險統(tǒng)一征繳。

——落實好相關政策，在解決難點和熱點問題上取得突破。今年全市養(yǎng)老保險政策將進行一系列調整，包括養(yǎng)老金計發(fā)辦法政策創(chuàng)新，建立完善企業(yè)年金制度，規(guī)范無人事管理權單位的職工及與單位簽訂短期合同的人員養(yǎng)老保險繳費基數(shù)的政策等。對超出退休年齡未繳納過基本養(yǎng)老保險費的人員老有所養(yǎng)、因女職工崗位變動引發(fā)的退休年齡的爭議等問題，也將研究出臺相應政策措施。在這些政策支持下，我們要著力研究解決好當前面臨的難點和熱點問題。

——加快信息管理手段的信息化改革，在服務效能上取得突破性進展。探索部分社會保險業(yè)務的網(wǎng)上辦理。依托信息網(wǎng)絡資源平臺，對規(guī)模較大、具備相應計算機硬件條件的企業(yè)嘗試開通網(wǎng)上業(yè)務辦理。從開通網(wǎng)上政策查詢、經(jīng)辦業(yè)務須知以及經(jīng)辦業(yè)務網(wǎng)上申報做起，提高社會保險現(xiàn)代化管理水平和服務效能。

（三）防治結合，加強調控，進一步加大勞動關系協(xié)調力度

重點是強化四個方面的工作力度：

——強化勞動合同管理力度，規(guī)范企業(yè)用工行為。勞動合同制度是調節(jié)勞動關系的依據(jù)，在勞動關系調整中處于基礎地位。一是要通過規(guī)范標準、嚴格驗收、樹立樣板，提高“勞動用工規(guī)范一條街”工程質量；摸清底數(shù)，加強對勞動合同簽訂情況的指導、監(jiān)控和督促，特別要抓好私營企業(yè)、股份聯(lián)營企業(yè)和個體工商戶勞動合同簽訂工作。二是完善國有、集體、外商投資企業(yè)以及大型非公企業(yè)勞動合同制度，指導企業(yè)做好勞動合同的續(xù)訂和終止工作。對勞動合同期限屆滿人數(shù)超過職工總數(shù)30%和續(xù)訂率低于80%的地方國有企業(yè)，加強監(jiān)控和指導。三是積極推行集體合同制度，以集體協(xié)商工資為突破口，提高集體合同質量。

——完善勞動關系調控體系，強化勞動關系調整力度。一是建立完善街道一級的三方會議制度，逐步形成區(qū)、街協(xié)調勞動關系的工作網(wǎng)絡，將本地區(qū)拖欠農民工工資和國有企業(yè)改制人員分流安置問題納入三方協(xié)商會議內容，加大協(xié)調力度。二是認真貫徹《勞動保障監(jiān)察條例》，研究制定配套辦法；依法嚴厲查處各類侵害職工合法權益的行為。三是進一步提高勞動爭議仲裁質量，確保全年結案率不低于98%；加大調解力度，力爭將調解率提高到35%；完善集體爭議和突發(fā)事件的調處機制，將處理集體勞動爭議的工作重心移到事前預防和事中控制上來；積極探索勞動仲裁機構實體化建設模式，推進仲裁隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設。四是堅持信訪、監(jiān)察、仲裁及相關業(yè)務部門協(xié)調配合、整體聯(lián)動機制，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，及時化解矛盾。

——強化國有企業(yè)勞動關系規(guī)范管理，堅決糾正企業(yè)改革中侵害職工權益的行為。進一步研究國有重組、改制企業(yè)分流安置職工的政策措施，規(guī)范企業(yè)裁員行為，積極參與企業(yè)安置方案的制定，保證勞動關系平穩(wěn)過渡；加強對主輔分離、輔業(yè)改制企業(yè)職工分流安置方案的備案管理工作；妥善解決企業(yè)改革中職工安置、社會保險關系接續(xù)和勞動關系處理等方面的遺留問題。

——強化行政執(zhí)法力度，維護來京務工人員的合法權益。以建筑施工企業(yè)和餐飲企業(yè)為重點，規(guī)范企業(yè)用工行為。一是著力推進勞動合同簽訂工作，督促用工單位與來京務工人員簽訂勞動合同。二是加大對企業(yè)拖欠農民工工資的執(zhí)法監(jiān)察力度，在建筑業(yè)探索實施工資預留帳戶機制，各相關部門協(xié)調配合，實現(xiàn)20*年基本解決拖欠問題的工作目標。三是采取有效措施，檢查督促企業(yè)為來京務工人員繳納工傷和基本醫(yī)療保險費，維護來京務工人員合法權益。

（四）夯實基礎，強化行政效能，全面提高勞動保障工作管理質量和服務水平

著力夯實三個方面的基礎：

——夯實政策法規(guī)教育培訓基礎，為進一步推動勞動保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。要通過教育培訓，增強勞動保障系統(tǒng)全體工作人員依法行政的觀念和能力。強化區(qū)、街行政執(zhí)法隊伍的管理，及時對街道勞動保障工作人員和社區(qū)勞動協(xié)管員開展政策培訓，提高政策水平，扎扎實實抓好隊伍建設，堅持文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。要采取積極措施，擴大對企業(yè)經(jīng)營者和勞動者的法規(guī)教育培訓覆蓋面，營造勞動保障工作的法制環(huán)境。

——夯實勞動保障統(tǒng)計分析工作基礎，加強監(jiān)督管理，提升公共資金的利用效率。運用計算機網(wǎng)絡對社會保險基金管理實施動態(tài)監(jiān)督的模式，提高監(jiān)督工作的效率和針對性；對再就業(yè)資金中撥付用人單位招用失業(yè)人員崗位補貼和社會保險補貼情況實施審計檢查，把基金監(jiān)督工作延伸到基金使用單位。要通過實地檢查，檢查申請崗位補貼和社會保險補貼的用人單位申報材料的真實性，檢查其使用崗位補貼和社會保險補貼的情況，對違反規(guī)定虛報、冒領崗位補貼和社會保險補貼的，要追回全部資金，并追究責任。

——夯實信息網(wǎng)絡基礎，提升各項工作的管理服務效率。依托“金保工程”，形成集失業(yè)人員、本市農村勞動力、外來勞動力就業(yè)管理與服務、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和鑒定、社區(qū)就業(yè)等于一體的全市統(tǒng)一的勞動力市場網(wǎng)絡；進一步完善失業(yè)登記和失業(yè)保險基礎數(shù)據(jù)庫，初步建立起就業(yè)失業(yè)信息監(jiān)測制度；提高社會保險管理服務的信息化程度，實行存檔人員社會保險繳費卡制度；建立勞動保障監(jiān)察工作管理信息平臺，推動行政執(zhí)法基礎管理工作躍上一個新臺階。

三、樹立先鋒意識，加強能力建設，為勞動保障事業(yè)發(fā)展提供有力保證

加強能力建設，是保證黨長期執(zhí)政的戰(zhàn)略任務，也是實現(xiàn)勞動保障事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的基本保證，結合開展保持共產黨員先進性教育活動的要求，勞動保障系統(tǒng)要將能力建設作為重要任務擺在突出位置，黨員干部要樹立先鋒意識，成為改革的排頭兵，事業(yè)的領頭雁，帶動勞動保障系統(tǒng)隊伍整體素質和工作能力進一步提高。結合工作實際，當前和今后一個時期，勞動保障系統(tǒng)要著重提高六個方面的能力。

（一）樹立終身學習意識，提高調查研究能力

當前政府正在由權力型、管理型政府向責任型、服務型政府轉變，實現(xiàn)這種轉變要求政府工作人員必須提高行政能力,更新管理理念，轉變服務方式。從勞動保障工作需求看，勞動保障部門服務對象范圍不斷拓寬，服務對象層次不斷擴展，服務對象需求不斷提高，對勞動保障工作人員的綜合素質不斷提出新的要求。這就要求我們要樹立終身學習理念，快速地學習不斷出臺的新法規(guī)、新政策，快速地接受不斷涌現(xiàn)的新思想、新理念。另外，當前勞動保障工作正處于轉型時期，既要面對和解決大量已經(jīng)暴露出來的問題和矛盾，又要超前性地研究解決潛在的問題和矛盾，研究出臺新的改革措施將會給社會和群眾帶來哪些變化，可能引發(fā)哪些新問題。這些都需要我們具有較強的學習意識和調查研究能力，才能既解決好當前問題，又能夠保持各項事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，各級勞動保障部門要積極適應形勢要求，積極推動學習型組織建設，落實素質提高計劃，以滿足勞動保障管理和服務工作的需要。

（二）樹立大局意識，提高統(tǒng)籌推進的能力

勞動保障各項工作的開展要符合整體發(fā)展的科學規(guī)律，要樹立全局意識，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進，妥善處理各方面的關系，防止顧此失彼。當前，要著力解決好三個問題：一是要將城鄉(xiāng)勞動者通盤考慮、統(tǒng)一規(guī)劃。要轉變舊有的管理服務理念和工作方式，在就業(yè)上加大政策、資金、服務的傾斜力度；在社會保障上積極推進制度建設，擴大社會保險覆蓋范圍。二是要將各項勞動保障工作有機結合、良性互動。就業(yè)、社會保險和勞動關系是一個有機整體，要深入認識各項工作之間的辯證關系，善于把握工作的整體性、全面性，既要抓住重點、突破難點，又要找準銜接點，把握平衡點，做到統(tǒng)籌策劃，周密部署，精心組織，協(xié)調推進。三是要注重可持續(xù)發(fā)展，既要立足當前，又要著眼長遠。在加快解決當前影響人民利益突出問題的同時，要著力于抓長效，不斷提高就業(yè)的穩(wěn)定性、保障的有效性和勞動關系的和諧性；抓完善，注重加強制度和機制建設，提升管理服務能力；抓基礎，大力推進法制、統(tǒng)計規(guī)劃和信息網(wǎng)絡等工作，使勞動保障制度更加完善、政策更加配套、管理更加高效、運行更加穩(wěn)健。

（三）樹立穩(wěn)定責任意識，提高化解矛盾的能力

勞動保障各項工作都直接關系到廣大群眾的切身利益，發(fā)揮著社會“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”的作用。必須堅持以人為本，按照“既維護人民群眾的合法權益，又堅持依法辦事，依政策辦事”的要求，做好維護穩(wěn)定工作。一是著力解決職工群眾的實際困難。要按照“為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事”的要求，從群眾最關心、最迫切需要解決的實際問題入手，把各項關系職工群眾，特別是困難群體切身利益的政策落到實處。二是努力減少和化解不穩(wěn)定因素。要逐步建立企業(yè)內部調解與社會調解相結合的勞動關系調解網(wǎng)絡，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)；健全預警機制，對信訪中反映的突出問題及群體性事件多發(fā)的行業(yè)、地區(qū)，實行動態(tài)監(jiān)控；健全制度、完善政策，從源頭上預防和減少影響穩(wěn)定的突出矛盾。三是高度重視和做好群體性突發(fā)事件的調處工作。要制定應急預案，完善信息報告制度，認真處理來信來訪，妥善處置集體上訪，維護社會穩(wěn)定。

（四）樹立創(chuàng)新意識，提高持續(xù)改進的能力

當前，勞動保障工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)，要攻克勞動保障工作中的難點問題，只有依靠不斷開拓創(chuàng)新，推出新舉措，才能實現(xiàn)新突破。因此，必須進一步強化創(chuàng)新意識，加快創(chuàng)新步伐。一是要圍繞當前制約勞動保障事業(yè)發(fā)展的瓶頸性問題，找準創(chuàng)新的著力點。集中力量，創(chuàng)造性地解決一批難點問題。二是要在調查研究上下功夫。要圍繞勞動保障事業(yè)發(fā)展中的重點難點問題，深入基層、企業(yè)和職工群眾，開展有針對性的調研，制定出切實可行的政策措施。三是要注重機制和制度建設。將解決當前的突出矛盾與建立長效工作機制有機結合，更加注重深入細致的制度完善和機制建設，促進勞動保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（五）樹立協(xié)調配合意識，提高凝聚合力的能力

勞動保障工作是一項系統(tǒng)工程，要充分調動各種力量，集成各種資源，形成全社會共同關注、支持、參與勞動保障工作的合力。一是發(fā)揮好各相關部門的行政管理資源作用，勞動保障、財政、稅務、工商、衛(wèi)生、建委等部門形成密切配合；二是充分發(fā)揮各種社會資源的作用。要加強與工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)等群眾組織的聯(lián)系，共同推進勞動保障工作。同時，發(fā)揮新聞媒體輿論導向、專家學者理論研究、政策評估方面的作用。三是積極利用各種市場資源，更好地調動社會資源。要積極發(fā)展勞動保障工作的社會中介力量，通過建立市場準入和退出機制，加強監(jiān)管，促進中介機構規(guī)范發(fā)展，形成多層次、多功能的社會化服務網(wǎng)絡。

（六）樹立效率效能意識，提高依法行政的能力

繼續(xù)貫徹行政許可法，規(guī)范行政執(zhí)法行為。不斷健全完善執(zhí)法監(jiān)督制度，同時，要進一步加強行風建設，大力開展創(chuàng)建文明窗口活動，深化政務公開，擴大網(wǎng)上辦公范圍，在做到合法行政、合理行政、程序正當?shù)幕A上，追求效率效能最大化，為企業(yè)和勞動者提供便捷、高效、誠信的優(yōu)質服務。

同志們，今年的勞動保障工作任務十分繁重。我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，堅定信心，同心同德，以奮發(fā)有為的精神風貌，以求真務實的工作作風，推動我區(qū)勞動保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為構建現(xiàn)代和諧社會首善之區(qū)做出新貢獻。