縣國稅局全年度工作計劃

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今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”開局之年，做好國稅工作具有十分重要的意義。全省、全市國稅工作會議確定，今年全省、全市國稅工作的總體思路是，分步構(gòu)建完善六個體系，著力抓好“兩個深化、兩個完善、兩個架構(gòu)”。落實上級局部署，各單位要重點抓好以下工作：

（一）依法組織稅收收入

今年市局分配我局國稅收入（含免抵）任務(wù)為184000萬元，同比增長12%。縣十六屆人大四次會議確定了GDP增長13%、地方財政一般預(yù)算收入增長15%的發(fā)展目標(biāo)。各單位要認真分析和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟稅收發(fā)展趨勢，深入開展稅源調(diào)查，了解和掌握管轄區(qū)域的稅源情況，既要做好應(yīng)對復(fù)雜形勢的準(zhǔn)備，又要堅定完成收入任務(wù)的信心和決心。要嚴(yán)格執(zhí)行組織收入原則，加強稅收分析和預(yù)測，深挖稅源管理潛力，不斷提高征管質(zhì)量和效率，努力實現(xiàn)國稅收入平穩(wěn)較快增長，為實施積極財政政策、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的財力支持。

（二）深入推進依法治稅

一是持續(xù)推進稅收執(zhí)法責(zé)任制。深化應(yīng)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，認真落實《稅收執(zhí)法考核子系統(tǒng)管理辦法》，嚴(yán)把申辯調(diào)整質(zhì)量關(guān)。堅持“有錯必改，有過必究”的原則，抓好執(zhí)法管理信息系統(tǒng)執(zhí)法考核工作，定期核查各單位申辯調(diào)整和考核追究的落實情況，保證考核追究結(jié)果真實可靠，不斷提高系統(tǒng)運行成效。

二是切實做好稅收執(zhí)法監(jiān)督。認真落實總局《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，抓好稅收規(guī)范性文件的制定、檢查、清理和備案審查。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改，切實防范和化解稅收執(zhí)法風(fēng)險。健全完善重大案件審理制度，認真做好稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，積極配合審計、財政等外部門的監(jiān)督，促進稅收執(zhí)法水平的提升。

三是努力提高政策執(zhí)行反饋和稅收政策調(diào)研水平。對新出臺政策的執(zhí)行情況，以及時效性強的問題，要隨時發(fā)現(xiàn)、隨時報告。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢，加大現(xiàn)行稅收政策執(zhí)行情況的調(diào)研力度，進一步提高分析質(zhì)量，為上級決策提供參考。

四是深入開展稅務(wù)稽查。組織開展對重點行業(yè)和重點區(qū)域的專項檢查，嚴(yán)厲查處利用做假賬、賬外經(jīng)營、虛假申報等手段偷稅的違法行為，保持打擊騙取出口退稅的高壓態(tài)勢，重點查處虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票、利用虛開其他抵扣憑證騙抵稅款的行為。大力整治虛假發(fā)票買方市場，對部分重點行業(yè)使用虛假發(fā)票違法行為進行專項檢查，建立發(fā)票整治長效機制。嚴(yán)厲查處大案要案，加大曝光力度，增強打擊的震懾力，切實規(guī)范稅收經(jīng)濟秩序。認真貫徹落實以查促管辦法和“一案雙報告”制度，對在查案中發(fā)現(xiàn)的征管問題和國稅干部涉嫌違規(guī)、違紀(jì)、違法的問題，及時反饋給稅源管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門。

（三）積極探索實施稅源專業(yè)化管理

一是科學(xué)劃分管理對象，實施分類管理。要根據(jù)省局、市局專業(yè)化管理指導(dǎo)意見，結(jié)合稅源實際，積極探索研究專業(yè)化管理措施，靈活采用分規(guī)模、分行業(yè)、分信用等級等分類方式，科學(xué)劃分管理對象，合理設(shè)置專業(yè)化管理模式和崗位，認真分析研究不同類型稅源的經(jīng)營特點，查找稅收管理的薄弱環(huán)節(jié)，確定監(jiān)控關(guān)鍵部位，推進管理方法的專業(yè)化。在完善重點稅源重點管理、中小企業(yè)管理一體化的基礎(chǔ)上，積極實踐個體工商戶社會綜合治稅的新路子。

二是繼續(xù)抓好預(yù)警評估系統(tǒng)深化應(yīng)用。側(cè)重機制的完善和運行的規(guī)范，強化預(yù)警評估系統(tǒng)應(yīng)用成效督導(dǎo)考核，加大復(fù)審復(fù)核力度，對評估處理過程的合法性和程序性進行重點監(jiān)控，提高預(yù)警信息落實質(zhì)量。依托稅收預(yù)警評估系統(tǒng)，定期開展稅收征管狀況分析，查找管理薄弱環(huán)節(jié)，提高征管質(zhì)效。

三是加強稅源基礎(chǔ)管理。加強外部信息系統(tǒng)應(yīng)用，及時將比對差異信息分配到稅收管理員，督促其提高調(diào)查核實質(zhì)量和信息反饋準(zhǔn)確性。全面應(yīng)用納稅人身份識別管理系統(tǒng)，做好納稅人身份驗證工作。規(guī)范停業(yè)戶、注銷戶、非正常戶的認定管理，一律采取工作底稿制，切實分清責(zé)任。充分應(yīng)用稅收預(yù)警評估系統(tǒng)的提示功能，及時發(fā)現(xiàn)和處理轄區(qū)內(nèi)的失蹤業(yè)戶。認真貫徹落實新發(fā)票管理辦法，穩(wěn)步推進普通發(fā)票開具數(shù)據(jù)信息的集中和應(yīng)用。

（四）切實加強各稅種和重點領(lǐng)域稅收管理

一是加強貨物和勞務(wù)稅管理。在增值稅方面，加強一般納稅人特別是商貿(mào)企業(yè)的管理，認真落實專用發(fā)票限量限額、財務(wù)明細核算等管理措施，切實防范虛開虛抵等違法行為。依托稅收預(yù)警評估系統(tǒng)，深入分析一般納稅人零低申報的成因，認真研究對策措施。積極推行預(yù)約定耗和生產(chǎn)要素法評估，強化對農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的管理。開展針對享受增值稅優(yōu)惠政策企業(yè)尤其是可以開具專用發(fā)票企業(yè)的評估核查工作，規(guī)范納稅人原料購進、比例計算、發(fā)票取得開具等行為。在消費稅方面，全面推行成品油消費稅信息管理系統(tǒng)，加強成品油購銷品目分析，認真落實油品檢驗、稅額扣除等管理措施。在車購稅方面，全面推行車購稅電子檔案管理系統(tǒng)，為納稅人提供便捷、高效的納稅服務(wù)。加強與公安、車管等部門的協(xié)同配合，逐步形成信息互換機制。

二是加強所得稅管理。探索企業(yè)所得稅鏈?zhǔn)焦芾磙k法，進一步加強所得稅稅源管理。繼續(xù)深化所得稅分類管理，對重點稅源和大中型企業(yè)實施重點監(jiān)控，完善核定征收管理辦法，制定我縣主導(dǎo)行業(yè)的管理措施。全面推行企業(yè)所得稅電子申報，抓好匯算清繳工作，切實提高申報匯繳質(zhì)量。加強對重組改制、并購清算等事項的管理。集中開展稅收優(yōu)惠、稅前扣除政策落實情況檢查。對稅負明顯偏低的行業(yè)要認真分析原因，開展重點評估檢查。

三是加強出口退稅管理。強化出口貨物日常管理和系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，形成較為完善的出口退稅內(nèi)控外防機制。進一步完善出口退（免）稅崗責(zé)體系和工作流程，加強征退稅部門之間的工作銜接。深化應(yīng)用出口退稅審核系統(tǒng)，不斷提高工作水平。進一步優(yōu)化退稅業(yè)務(wù)流程，提高退稅效率。深化預(yù)警評估，加強對出口企業(yè)的審核復(fù)查，防范和打擊騙取出口退稅行為。

四是加強國際稅收管理。規(guī)范非居民企業(yè)登記備案和源泉扣繳管理，跟蹤監(jiān)控重大項目中技術(shù)和設(shè)備引進情況。做好“走出去”企業(yè)政策輔導(dǎo)、稅收抵免、協(xié)定待遇等環(huán)節(jié)的工作。進一步完善企業(yè)關(guān)聯(lián)交易基礎(chǔ)管理，落實《特別納稅調(diào)整實施辦法》，建立健全跨境稅源管理機制，切實防范和查處各種避稅行為。做好稅收協(xié)定待遇審核審批工作，提升稅收情報交換應(yīng)用水平，完善國際稅收征管協(xié)作機制。

五是加強大企業(yè)稅收管理。落實《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引》和定點聯(lián)系企業(yè)制度，建立符合行業(yè)經(jīng)營管理特點的大企業(yè)評估模板。加強對大企業(yè)日常經(jīng)營管理信息的采集和分析，建立實地走訪和約談制度，及時幫助企業(yè)識別、評估和防控風(fēng)險。

（五）進一步優(yōu)化納稅服務(wù)

一是加強納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實省局納稅服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，將納稅服務(wù)主要業(yè)務(wù)納入標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。推進辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)外標(biāo)識、功能設(shè)置、基本設(shè)施和管理制度。實施標(biāo)準(zhǔn)化模式下的服務(wù)細分策略，積極探索個性化服務(wù)方式，提高納稅服務(wù)的針對性和實效性。

二是加強納稅服務(wù)平臺建設(shè)，打造“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”。進一步完善網(wǎng)上辦稅功能，實現(xiàn)稅務(wù)登記、發(fā)票管理、申報繳稅、涉稅審批、信息查詢等涉稅事項的多元化辦理。積極探索和創(chuàng)新國地稅合作的內(nèi)容和方式，推進信息資源共享和服務(wù)資源整合。加強對涉稅中介機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，發(fā)揮涉稅中介機構(gòu)在納稅服務(wù)中的積極作用。

三是維護納稅人合法權(quán)益。規(guī)范投訴登記、受理、轉(zhuǎn)辦、核實、處理和反饋程序，確保投訴舉報及時有效處理。加強稅收法律救濟，依法運用調(diào)節(jié)手段化解稅收爭議，探索建立納稅人權(quán)益維護仲裁機制。嚴(yán)格落實涉稅信息披露、提供和查詢等制度，依法保守納稅人秘密。加強納稅服務(wù)需求調(diào)研，促進納稅服務(wù)工作持續(xù)改進和優(yōu)化。

（六）大力加強干部隊伍建設(shè)

一是以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)專業(yè)知識合理搭配和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗互補，提升班子整體素質(zhì)。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，把競爭上崗與委任制有機結(jié)合起來，拓寬交流輪崗范圍和層次，調(diào)動和激發(fā)不同年齡段、各個層面干部的積極性。

二是以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力為著力點，加強干部教育培訓(xùn)。以提高崗位技能為重點，以專業(yè)化培訓(xùn)為主線，建立領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干和基層一線人員分類培訓(xùn)格局。以稅務(wù)稽查、反避稅、納稅評估、出口退稅、稅收政策研究、稅收經(jīng)濟分析、計算機應(yīng)用等方面為重點，加大高層次、專業(yè)化人才培養(yǎng)力度。深化教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)應(yīng)用，促進在線學(xué)習(xí)。深入推進學(xué)習(xí)型團隊、學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，營造主動學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

三是以激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力為目標(biāo)，深化國稅文化建設(shè)。通過專題研討、典型示范等舉措，進一步弘揚國稅核心價值理念和具有國稅特色的文化理念體系和行為準(zhǔn)則體系，引導(dǎo)、規(guī)范和塑造干部的言行舉止。深入分析干部隊伍現(xiàn)狀，有針對性地加強和改進思想政治工作。縣局將繼續(xù)深化提煉符合時展要求、體現(xiàn)我縣國稅特色的文化品牌，各分局也要依托各自的文化品牌，擴大品牌的號召力和影響力。加強機關(guān)黨建工作，激勵干部職工立足本職崗位、爭創(chuàng)一流業(yè)績。

（七）深入推進反腐倡廉建設(shè)

一是認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入貫徹落實中央新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)班子和國稅干部反腐倡廉的政治責(zé)任。認真落實“一崗雙責(zé)”，在嚴(yán)格檢查考核、嚴(yán)肅責(zé)任追究、狠抓責(zé)任落實上下功夫。要將廉政責(zé)任制執(zhí)行情況與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定和選拔任用結(jié)合起來，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實。

二是推進內(nèi)控機制建設(shè)。要突出抓好排查評估崗位風(fēng)險、優(yōu)化權(quán)力運行流程、強化信息技術(shù)支撐、整合完善制度體系、健全考核評價機制等重點工作，有效防范和化解權(quán)力運行風(fēng)險。認真組織開展懲防體系建設(shè)專項檢查，促進反腐倡廉各項任務(wù)的落實。

三是深化廉政教育。突出教育重點，著力抓好對重要崗位和環(huán)節(jié)的工作人員以及一線執(zhí)法人員的廉政教育，增強干部拒腐防變意識。運用正反兩方面的典型和現(xiàn)代科技手段，增強教育的說服力和感染力。推進廉政教育“六個一”工程建設(shè)，積極開展達標(biāo)創(chuàng)建活動。

四是加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理。深入貫徹稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告有關(guān)事項等制度，加大經(jīng)濟責(zé)任審計和離任審計力度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)、廉潔從稅。

（八）切實抓好行政后勤管理

一是提高工作效能。完善機關(guān)工作制度，規(guī)范工作秩序，不斷改進工作作風(fēng)。要增強為基層服務(wù)意識，加強內(nèi)部各單位之間的工作統(tǒng)籌，強化與外單位外部門的溝通和協(xié)調(diào)。基層單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級的各項部署和要求，做到令行禁止、政令暢通。

二是嚴(yán)格財務(wù)管理。繼續(xù)實行預(yù)算執(zhí)行情況月報季評制度，進一步提高預(yù)算執(zhí)行率。加強基本建設(shè)管理，強化過程監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財務(wù)收支行為。進一步加強資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益。嚴(yán)格政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，提高采購計劃執(zhí)行率。

三是狠抓安全管理。要建立健全安全工作制度，加強安全教育，強化監(jiān)督檢查。突出抓好車輛、安保等重點環(huán)節(jié)和事項的安全防范。做好保密工作，嚴(yán)防失泄密事件發(fā)生。做好信訪調(diào)處工作，建立輿情監(jiān)測和引導(dǎo)機制，提高突發(fā)事件處置能力，維護社會和諧穩(wěn)定。

四是推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。在資產(chǎn)、車輛、通信、物業(yè)、接待、辦公用品、食堂管理等方面，制定切實可行的節(jié)能降耗實施辦法，明確具體指標(biāo)任務(wù)，定期考核檢查，確保節(jié)約型機關(guān)建設(shè)取得實效。