副區長在土地管理整治推進會講話

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同志們:

一、務必高度重視

8月5日，市政府召開了專項整治工作推進會，會上已經明確了，督察局將在9月份對第十次衛片檢查進行驗收。為此，各鎮(開發區)、相關部門要從講政治、講大局的高度，充分認識到該項工作的極端重要性和緊迫性，務必要切實按照區委、區政府的工作部署，以強烈的事業心和責任感，把此項工作擺上重要議事日程，作為當前工作的重中之重來抓，確保專項整治活動的各項工作落到實處。

二、突出工作重點

全區土地管理秩序專項整治工作時間緊、任務重，我們必須全力以赴，狠抓當前各項整改工作。在工作推進中，要突出重點，抓好以下三項工作：一是要通過局驗收。這是一項硬任務，也是一項政治任務，通不過，要追究相關單位責任，追究相關責任人責任，無論存在多大的困難，必須要確保不折不扣、保質保量、按時完成。各鎮(開發區)、相關部門要對照目標任務，嚴格要求，及時查漏補缺，在規定的時間內整改到位，同時，要堅決遏制新違法用地的發生；二是為經濟發展提供用地保障。各鎮(開發區)要對農轉未供、閑置土地、低效利用土地、存量土地等“四大類”土地處置建立臺賬，逐一分析，實行“一項目一方案”，根據還需處置的任務數，在10月底全面完成并整改到位，切實提高土地節約集約利用水平，規范用地秩序；三是為明年衛片檢查打好基礎。衛片檢查時段后發生的違法用地必須按時整改到位，對不符合規劃的要及時組織力量拆除復墾到位，并實行責任追究制；對符合規劃已動工的項目要抓緊報批供地手續；根據屬地管理原則，各鎮(開發區)為主，相關部門配合，督促轄區內已供地未動工的企業抓緊開工；同時，要通過加強巡查、啟動聯合執法等方式，采取一切措施，狠剎新違法用地的發生，對未經審批擅自建造的，要發現一起嚴肅查處一起。

三、強化責任落實

(一)要落實責任。各鎮(開發區)、相關部門之間要各司其責、各負其責，密切配合、齊抓共管，做到橫向到邊，縱向到底，全面構建我區土地管理的良好秩序。一是各鎮黨委政府(開發區)作為轄區內國土資源保護的責任主體，要切實按照湖委辦通(2012)54號文件精神，對本行政區域內違法用地情況以及集約節約用地情況、違法占用耕地面積與新增建設用地占用耕地總面積的占比等負總責，組織對違法用地及違法建設的制止、拆除、恢復土地原狀和沒收等。各鎮(開發區)主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，要做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、建立班子專門抓，一級抓一級，一抓到底，抓出成效。實行鄉鎮班子成員包片、鎮干部(村支書主任)包村，進一步加強對鎮村干部的專項考核力度，切實強化基層工作人員的責任意識。二是農業部門要及時做好土地復墾的檢查驗收工作；三是國土資源部門作為土地執法行政主管部門，要嚴格依法行政，落實監管措施，對違法用地行為依法查處；四是規劃建設部門對違反城鄉規劃的建設行為、對未取得施工許可擅自施工的建設單位和施工單位進行查處，采取有力措施，有效制止違法建設；五是城管執法部門負責對違法用地建設的巡查和查處；六是公安部門要負責違法用地案件受理、立案、偵查、移訴等工作；七是紀檢、監察、檢查等部門要對相關職能部門、單位及其工作人員履行土地執法共同責任行為實施監察和檢查，對相關責任人依法依規追究黨紀政紀和法律責任；八是發改、財稅、工商、水電、環保、金融、消防、安監等部門和單位協同做好違法用地及違法建設行為的制止和查處。

(二)要嚴格獎懲，按照《區土地衛片執法檢查整改工作考核暫行辦法》的要求，區里將進行專項考核，對情節嚴重或影響到全區工作的鎮，在年終綜合考核時實行一票否決；對在規定時間段內沒有完成目標任務的單位，在全區進行通報批評，對責任人視情節進行問責。

(三)要建立長效管理機制，要進一步落實土地執法監管共同責任機制，建立日常監管、聯合執法、督察通報等工作機制，確保整改到位，實現長效管理。對于地協管員招聘工作，我的意見是盡快招聘、盡快培訓、盡快到位。