廣電工作計劃七

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2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神，推動科學發展、促進社會和諧的關鍵一年。新的一年，局系統各項工作要繼續以科學發展觀為指導，堅定不移地貫徹落實“繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵”新要求。深化文化體制改革，嚴格依法管理，繼續完善服務，加強自身建設，并在理論和實踐兩方面探索出具有我市特色的新路子。要借紀念改革開放30周年之際，從實際出發，認真總結近年來深化改革、強化創新、凈化市場等方面的經驗、成績和不足，以新一輪思想大解放推動我市新聞出版、廣播電視和版權事業新一輪大發展。

2008年，廣州市新聞出版、廣播電視和版權工作的總要求是：全面貫徹落實黨的十七大精神，認真實踐科學發展觀，堅持一手抓繁榮管理、一手抓改革創新、一手抓依法行政、一手抓廉政建設，解放思想，開拓進取，做大做強，努力在新一輪發展中爭當排頭兵。

一、進一步加強和改進輿論引導水平。市屬媒體要按照中央、省、市委的部署，做好我市全面深入學習、貫徹落實17大精神的宣傳報道工作，精心策劃，充分反映各行業的精神風貌。通過加強對節目制作單位的監管、對播出單位的監控及對從業人員的培訓教育等方法，確保數字電視技術被普遍運用情況下輿論導向的正確性。改進報刊審讀、廣播電視監聽監看和收視調查工作，增強針對性、時效性。認真研究新情況，分析新問題，把握新機遇，不斷提高辦報辦刊辦臺水平。將網絡出版管理放在重要位置，研究開發“網絡出版監管系統”，做好網絡出版監管的基礎性工作。繼續做好書報刊、音像、內部資料出版的日常管理。

二、完善公共服務體系，推進“農家書屋”、“綠色網園”和“村村通”工程建設。按照《廣州市“農家書屋”（社區書屋）工程實施意見》，做好“農家書屋”、“綠色網園”工程試點工作的總結，并在全市范圍內逐步推進，探索“農家書屋”、“綠色網園”管理新模式，使其真正成為“覆蓋全社會公共文化服務體系”的重要組成部分。在鞏固“村村通”廣播電視成果基礎上，深入調查研究，制定我市廣播電視公共服務體系的實施目標和方案，按照以有線電視網絡為主體、無線廣播差轉臺保證廣播覆蓋、衛星地面接收設施為補充的方式，保障廣大人民群眾的基本視聽權益。

三、加快數字電視、網游動漫和版權產業發展速度。按照國務院轉發的《關于鼓勵數字電視產業發展的若干政策》以及市委、市政府《關于大力推進自主創新加快高新技術產業發展的決定》精神，以有線電視數字化為切入點，加快推廣和普及數字電視廣播。提高數字電視服務質量，開展數字電視多功能業務（視頻點播、付費頻道、高清頻道）和移動電視、網絡電視、手機電視等新技術試驗工作。以數字電視平臺為基礎逐步實施“數字家庭”計劃，推進廣州數字電視的產業化發展和全市網絡資源整合。認真落實市政府頒發的推動網游動漫產業發展的有關文件精神，制訂動漫基地管理措施，推動動漫公共技術服務平臺建設，完善原創動畫片播出獎勵、漫畫作品獎勵的程序。加快申報并辦好中國（廣州）國際漫畫節等大型活動，充分發揮廣州天河軟件園、廣州設計港、廣州高新技術產業開發區黃花崗科技園三個“廣東省版權興業示范基地”的效應，實施版權登記政府資助辦法，激發自主創新，推動版權及相關產業快速發展。

四、完善長效機制，確保廣播電視安全播出。堅持走“聯防聯動、群防群治、綜合治理”的路子，把安全播出工作變成社會共同參與、建設和諧文化的基礎工程。查找安全播出工作薄弱環節，對現有各項規章制度進行全面梳理，進一步完善安全播出保障體系。建設有線數字電視監測系統，提高數字電視前端安全性和網絡傳輸質量。完成市指揮調度平臺軟件系統開發工作，實現平臺全部設計功能。加強人員應急演練力度，提高技術維護水平和處理緊急情況的能力。

五、積極探索出版物市場監管的新思路。組織印刷企業和出版物經營單位開展誠信評比活動。將“三印”單位納入管理范圍,實行規范化管理。組建多語種審讀人才庫，建立境外來（進）料加工印件問題樣書資料室和行政審批資料存檔室。逐步落實下放《經營許可證》年度核驗、新設立印刷企業、印刷企業變更《經營許可證》資格審核和承接境外印刷品印刷業務審核等職能到相關協會。就如何加強對網絡發行的監管開展調研。提高行業的整體素質和專業水平，促進行業的繁榮、發展。

六、著力規范文化市場經營秩序。以《2008年廣州市“掃黃打非”行動方案》為綱領，始終保持嚴打非法出版物活動的高壓態勢。強化對市場的日常檢查監管，堅決打擊各類侵權盜版活動。清查學校周邊文化場所，掃除有害讀物。完善和落實網吧管理長效機制，發揮各相關職能部門的作用，實行舉報獎勵制，充分調動社會各方面的積極性。堅持疏堵結合的原則，努力為青少年成長營造健康文化環境。積極探索網絡文化市場管理新舉措。深挖源頭，查辦大案要案。開展各種形式的培訓，不斷提高執法隊伍素質。

七、大力推進各項版權保護工作。重點加強對軟件、動漫產業和展會產品的版權保護。以“4.26”世界知識產權日、“反盜版天天行動”和各種展會等活動為契機，廣泛開展版權宣傳教育。做好版權登記工作。認真查處版權投訴案件，調解各類版權糾紛。加強對互聯網出版活動尤其是網絡游戲出版的監管，加大對未經著作權人許可擅自利用網絡傳播電影、音樂、書刊等侵犯著作權行為的清查力度。在全市選擇100家大型企業和1000家網吧，繼續推進軟件正版化工作。抓好政策法規的研討和完善，完成文化市場綜合行政執法管理辦法的制定。

八、深化文化體制改革。推動新華書店集團轉企改制，組建出版發行集團。撤銷廣州視聽中心，注銷發展中心、廣播電視公司，做好有關人員安置等工作。按照市委、市政府的部署，積極整合廣播電視資源，為下一步跨躍式發展打好基礎。深化行政管理體制改革，完善文化市場綜合行政執法機制。圍繞加強市場管理和公共服務，進一步轉變職能和工作方式，提高行政效能和依法管理水平。

九、認真實施黨的建設新的偉大工程。加強黨員干部教育培訓工作，積極開展“繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動，重點抓好黨員領導干部的學習，將理論學習與調查研究、工作決策有機結合，提高中心組學習質量。建立干部學習講座制度，組織干部學習理論、科技、公文寫作等知識，提高素質。繼續開展創建“五型”機關實踐活動，鞏固機關作風建設年成果。堅持民主集中制，繼續加強黨委自身建設。拓展人才工作，努力為人才成長創造條件。抓好基層黨組織骨干隊伍建設和黨員發展工作。推進非公行業經濟組織黨建工作。

十、繼續抓好黨風廉政建設。健全和完善各項監督制約機制，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。積極推進行政效能監察，認真開展紀律教育學習月活動，進一步推進行業所屬非公企業和行業協會開展治理商業賄賂專項工作，做好局屬單位內部審計和基建工程項目、重要設備采購等招投標監督工作。加大政務公開工作力度，制定便民惠民措施，及時處理群眾來信來訪反映問題。