全縣地稅全年工作打算
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2012年全縣地稅工作指導思想是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會及省市地稅工作會議精神,繼續堅持“一個確保、兩個提高”的總體要求,以“服務科學發展、共建和諧稅收”為主題,以推進管理轉型升級為主線,以服務“三大”建設為重心,深入推進“五大基礎工程”建設,加強稅收征管、優化納稅服務,推進依法行政,切實加強干部隊伍和反腐倡廉建設,為促進經濟平穩較快發展做出應有貢獻。主要工作如下:
一、深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和市、縣全會精神,科學編制“十二五”全縣地稅發展規劃
(一)深入學習貫徹黨的十七屆五中全會、市委二屆九次全會和縣委十屆十九次會議精神。繼續抓好十七屆五中全會和市、縣全會精神的學習、貫徹、落實,將學習的成果轉化為推進管理轉型升級、服務加速崛起的強大動力。
(二)科學編制“十二五”規劃。圍繞主題,科學研判、詳細分析、深入調研、細化措施,謀劃全縣地稅事業“十二五”期間工作總體布局和目標要求,指導地稅事業和諧發展。
(三)服務地方經濟發展。牢固樹立稅收經濟觀,充分發揮稅收職能作用,依法科學組織稅費收入。積極開展招商引資活動,服務地方經濟發展。
二、依法科學組織收入,確保稅費收入持續穩定增長
(四)始終堅持組織收入的原則不放松。認真貫徹依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅、堅決落實各項稅收優惠政策的組織收入原則,嚴守“兩條生命線”。嚴格按照法定權限和程序,加強減、免、緩審批管理。嚴格執行欠稅公告、滯納金加收、稅收保全和強制執行制度。
(五)強化工作指導。繼續落實好基層聯系點制度,幫助基層協調處理好各方面的關系,確保組織收入工作順利開展。繼續推行班子成員包片,股室負責人包點制度,實施“捆綁考核”,加大獎懲力度,強化工作責任,確保完成全年收入目標任務。
(六)加強稅(費)源分析監控。認真分析宏觀經濟、企業經營情況和稅收政策調整的變化,加強稅收預測預警,準確把握稅收增減變化情況和發展趨勢,逐步建立月度數據分析報表體系和定期制度,做到“旬保月、月保季、季保年”,確保稅收及時足額入庫。
(七)開展一年一度的稅源大普查。把稅源普查與區域和行業稅負調整相結合,在大普查活動中開展典型調查和重點調查。
(八)細化行業和稅種管理。規范企業所得稅征管,加強年所得12萬元以上個人所得稅自行申報管理,加強對城鎮土地使用稅、房產稅、車船稅等稅源動態監控。加強與保險、交通、車管等部門的配合,推進車船稅源泉控管。加強土地增值稅清算工作。加強“兩稅”信息比對,提高城建稅和教育費附加征收水平。建立重點稅源分戶臺賬,健全重大建設項目專項資料。繼續落實“房地產稅收一體化”,“車輛稅收一條龍”、建筑安裝業和房地產業實行“先稅后證、先稅后驗”等管理制度,強化貨運自開票和代開票納稅人管理,推進應用房地產評估技術加強存量房交易稅收征管工作。
(九)推進稽查規范化。充分發揮稽查職能,建立稽查案件質量監督管理機制,嚴格執行稽查工作規程。建立稽查案件質量監督管理機制。實施分級分類稽查,提高重點稅源行業和企業檢查質量。深化“陽光稽查”,強化稽查服務職能,建立以查促管長效機制。
(十)強化社保費征繳。認真貫徹落實《社會保險法》及相關法規,繼續拓展“一票多費”征收范圍,大力推行網上申報繳費、個人持卡繳費等多種繳費方式。開展費源調查,推進擴面征繳工作,不斷強化社保費征收管理。
三、推進現代化分局和“五大基礎工程”建設,促進地稅工作持續科學發展
(十一)加強現代化分局和“五大基礎工程”建設。一是要注重落實。當前現代化分局建設的中心工作就是落實。要注重日常化,從每份執法文書做起,從每個執法行為做起,注重搜集資料,分類歸檔,把創建工作做深做細。二是要推陳出新。從現代化分局建設觀摩活動看,每個分局都有自己的獨特做法,有的已經付諸實施,有的還處于探索階段。希望各分局結合自己工作實際,大膽創新,提升創建工作水平。三是要抓好結合。進一步深刻理解現代化分局建設和“五大基礎工程”建設的科學內涵和精神實質,準確把握兩項建設的結合點,找準著力點,切實抓緊抓好。
(十二)推進學習型基層分局建設。樹立“終身學習理念、全員學習理念、全程學習理念”,達到“學習、工作、服務”三位一體。正確處理好團隊學習與個人學習、長期學習與短期學習、業務學習與綜合學習三個關系,切實增強基層分局自主適應新形勢、落實新任務的能力。
四、突出依法治稅,進一步提高稅收法制水平
(十三)健全法制教育機制。制定實施“六五”普法規劃,明確年度普法目標任務。一方面,要加強對稅務執法人員的法制教育,另一方面,要大力開展形式多樣的法制宣傳教育活動,提高納稅人的稅法遵從度。要把日常宣傳和集中宣傳相結合,要充分發揮網絡資源優勢,拓展宣傳空間,營造良好的法制宣傳氛圍。
(十四)強化稅收執法監督。完善決策工作規則,建立重大決策跟蹤反饋和風險評估機制。認真落實稅收執法責任制度,完善稅收法制員制度,加強對稅收規范性文件的評估、檢查和清理。充分發揮稅收執法監督軟件的監督作用。積極運用間接管理、動態管理和事后監督管理等方式實施稅收管理,規范稅收自由裁量權,嚴格落實問責制度。扎實開展稅收執法檢查,提高執法檢查的效率和質量。
(十五)強力推進政務公開。繼續改進和完善政務公開的各項制度,強化主動公開、依申請公開事項的落實責任。以行政中心地稅窗口、辦稅服務廳、地稅網站、政府網站為依托,大力實施政務公開工程。制定和規范《縣地稅局政務公開職權目錄》,讓權利在陽光下運行。本著“公開、透明、便民、高效”的原則,推行“陽光執法”、“陽光辦稅”,切實提升地稅政務形象。
(十六)整頓規范稅收秩序。重點加強對重點稅源、房地產開發、建筑安裝、飲食服務、高收入個人群體等的專項檢查。積極推行納稅評估,大力開展對納稅評估問題戶的重點檢查。繼續保持嚴厲打擊發票違法犯罪的高壓態勢,開展有針對性的發票檢查。加強和公安、法院等部門密切配合,加大對抗稅案件的打擊力度,提高納稅人的納稅遵從度。
五、突出和諧興稅,進一步提高納稅服務水平
(十七)用足用活稅收政策。開展稅收政策調研,積極建言獻策,當好參謀助手。全力支持重大項目建設,支持企業科技創新、節能減排、產業結構升級,支持民生工程建設。舉辦稅收政策和業務培訓,認真落實鼓勵就業再就業、加快中小企業發展等方面稅收支持政策,嚴格落實差別化住房稅收政策,認真開展稅收優惠政策跟蹤問效活動,開展稅收政策落實情況檢查評估,保證國家政策及時貫徹、執行、落實到位。
(十八)構建和諧征納關系。認真兌現服務承諾,進一步落實全程服務、預約服務、提醒服務,延時服務、首問責任制等辦稅服務制度,嚴格落實違諾責任追究實施辦法。要繼續推進納稅服務文化建設,規范辦稅服務廳建設,深入開展“納稅服務之星”評選活動,為納稅人提供優質的服務平臺。
(十九)加強宣傳輔導服務。要認真開展第20個全國稅收宣傳月活動,認真做好“12.4”法制宣傳日活動。推行納稅咨詢限時回復公開承諾,為納稅人提供多渠道、針對性強的政策咨詢和業務輔導。繼續強化“一對一”個性化服務,做到服務有內容、服務有效果。
(二十)完善服務體系建設。進一步完善納稅服務運行體系,實施標準化服務,完善納稅服務考評體系。推進辦稅服務廳、地稅網站、服務熱線綜合服務平臺規范化建設,改進“一對一”納稅服務方式,加快推進12366納稅服務熱線建設,推行涉稅事項同城通辦。進一步簡化辦稅程序,縮短辦稅時限,推行并聯審批,試點國地稅聯合辦理稅務登記等業務。認真落實“鳳還巢”行動計劃,對招商引資的重大項目要傾力跟進,提供全方位、全天候的服務。
(二十一)保護納稅人合法權益。定期開展納稅人滿意度調查工作,完善納稅服務投訴管理辦法,強化納稅信用評定結果應用。做好稅務行政復議、聽證等工作,認真做好信訪、納稅人投訴等工作,依法維護和保障納稅人的合法權益。
六、加強信息管稅,促進科技運用水平的提高
(二十二)提高軟件應用效率。加強AHTAX2009稅收管理軟件的應用和培訓,做好網上申報和批量扣稅軟件的應用培訓工作,確保全年網上申報征收入庫稅(費)款比例達到省局規定的標準。做好企業所得稅匯總軟件、個人所得稅明細申報和網上查詢軟件、稽查查賬軟件和統一協查系統的推廣和應用工作。配合做好房地產稅收“一體化”管理系統的測試應用工作。加強地稅網絡與信息安全防護體系建設,做好信息系統運行維護工作。
(二十三)提升數據管理水平。配合做好全省征管數據省局集中存儲工作。做好征管軟件數據搜集和錄入工作,確保輸入數據準確、完整、無誤。系統維護員和稅收管理員要切實負起責任,加強數據質量管理,提高數據綜合利用水平。
(二十四)嚴格執法考核程序。繼續堅持用好執法監督軟件,建立定期監控制度,時時監控稅收執法過程。對錯誤信息進行綜合分析,劃分人為因素和軟件因素兩種類型,該追究責任的追究責任,該向上反映的積極反映,使執法監督軟件的應用再上新臺階。
(二十五)對接金稅三期工程。要按照省局金稅工程(三期)配套要求,做好全系統計算機類設備的配置工作,做好廣域網互聯互通和升級四級廣域網工作。
七、加強專業化管理,促進稅收管理水平的提高
(二十六)實施稅源專業化管理。將“人本管理”理念、“遵從建設”理念、“風險管理”理念、“信息管稅”理念、“社會化管理”理念、“誠信管理”理念等稅收管理新理念,吸收、融入到地稅工作中去,以稅收風險管理為導向,以納稅人規模和行業等為標準,對稅源實施科學分類。圍繞“管住、管細、管好”稅源,大力實施信息管稅,扎實開展納稅評估,科學設置稅源管理崗位,建立與專業化管理相適應的稅收管理員隊伍,加強內部分工協作,建立健全縱向聯動,橫向互動的稅源專業化管理機制。
(二十七)深入開展納稅評估。推進我縣納稅評估工作制度化、常態化、專業化,努力培養和建設專業評估隊伍,建立健全縱橫結合、內外協作的稅源管理運行機制,完善監督考核機制。
(二十八)夯實稅收征管基礎。進一步完善征管制度,簡化征管流程,減輕納稅人和稅務人員負擔。大力開展堵漏增收行動,開展漏征漏管戶清查,開展稅收優惠政策落實情況專項檢查,開展對重點行業的專項檢查。貫徹新修訂的《發票管理辦法》,穩步推廣應用稅控裝置,確保2012年行業稅控安裝使用率達60%。加強個體戶的納稅申報管理,強化與工商、國稅的信息比對,嚴格個體稅負核定程序,逐步擴大電子定稅覆蓋面,公平行業稅負。認真落實稅收管理員制度。加強稅務登記、納稅申報、發票管理、個體稅收管理、征管檔案管理等基礎工作,進一步提高征管質量和效率。
八、加強素質建設,促進隊伍建設水平的提高
(二十九)加強黨的組織建設。積極推進黨務公開,加強基層黨組織建設,發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。認真落實好“”制度,繼續開展好“先鋒工程”和“黨員先鋒崗”等主題實踐活動,加強對黨員的集中教育和經常性教育,發揮共產黨員的先鋒模范作用。隆重開展紀念中國共產黨成立90周年活動。
(三十)深入開展創先爭優活動。繼續按照實施方案的工作要求和階段性部署,扎實開展這項工作。積極開展“五個好、五帶頭”爭創活動,大力開展文明單位、文明行業、青年文明號、巾幗文明崗等文明創建活動,以“創先爭優”活動推進思想政治建設,培養和樹立大局意識、責任意識和紀律意識。建立機關黨建工作責任制和考評機制。
(三十一)加強領導班子建設。深入開展“五好”領導班子創建活動,認真開展創建學習型組織活動,進一步加強和改進對領導班子和領導干部的考核。加強干部選拔任用工作監督,嚴格執行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度,深入整治用人上的不正之風,提高選人用人公信度。
(三十二)深化干部隊伍建設。加強和改進思想政治工作,堅持以人為本,密切關注隊伍建設新狀況,增強思想政治工作的針對性。認真貫徹《公務員法》,不斷加大培訓力度,提升干部隊伍素質。堅持每月一抽考制度,廣泛開展征管能手、稽查能手、計算機操作能手、納稅服務之星等評比和競賽活動。按省、市局統一要求,全面完成機構改革和事業單位崗位設置工作,積極開展干部競爭上崗和輪崗交流。擴大干部選拔差額考察,試行黨組會票決等制度。積極推進干部人事制度改革,做好契稅和耕地占用稅劃轉人員接收工作。做好離退休人員服務管理工作。
(三十三)加強干部教育培訓。積極鼓勵稅干參加高層次學歷學位教育和技術職稱(資格)考試。實施分級分類培訓,舉辦全員培訓和中層干部培訓,突出抓好急需業務骨干和機構改革后新任崗位人員履職能力培訓。注重提高地稅人員的稅收調研水平。進一步抓好網絡在線學習,深入開展“書香伴稅行”活動,深化學習型地稅機關建設。
(三十四)加強精神文明建設。積極發掘、樹立有特色的地稅文化品牌,增強社會各界對地稅部門的了解和認知。積極開展職工運動會、楹聯比賽、書法比賽、有獎讀書活動、文藝比賽等地稅文化交流活動。深化精神文明建設創建工作,積極做好文明單位、文明行業、青年文明號等申報工作,鞏固和擴大精神文明創建成果,爭創國家級文明單位。
九、加強廉政教育,筑牢黨風廉政建設和反腐敗斗爭陣地
(三十五)加強廉政教育,筑牢拒腐防變思想防線。開展“以人為本,執政為民”主題教育活動,繼續深入學習《廉政準則》,進一步提高黨員領導干部廉潔從政的意識。嚴格執行稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”,嚴格執行黨內監督條例,認真落實稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法。推進廉政教育基地和廉政文化示范點建設。深入貫徹落實黨風廉政建設責任制,簽訂責任書,抓好責任分解,強化責任考核,嚴格責任追究,落實“一崗兩責”,構建大預防工作格局。
(三十六)強化“兩權”監督,完善權力運行監控機制。提高監督質量和效率,推動“兩權”制約監督工作深入開展,從源頭上預防違法違紀問題發生。一方面要進一步深化對領導干部的監督,防止權力失控、決策失誤、行為失范。另一方面,要加強對一線執法人員的監督,全面開展基層稅干向納稅人述職述廉活動,強化對一線執法人員的教育管理。以防控執法風險為目標,積極推進內控機制建設。強化內審工作,加強基建工程決算、大宗物品采購等的審計監督。開展津貼補貼專項檢查。堅持有案必查、有責必究。堅持“一案雙查”和“一案雙報告”制度,加大案件查處力度。
(三十七)強化作風和效能建設,提升行政管理效能。深入貫徹《關于進一步加強稅務系統政風行風建設的意見》,繼續推進效能建設向機關和基層延伸,不斷完善效能建設長效機制,突出加強制度建設,強化制度執行,努力提高整體工作效能,弘揚求真務實的作風,加大糾風專項治理力度,積極參加政風行風評議和行風熱線活動。加強層級管理理念,樹立“一盤棋”思想,堅決糾正有令不行、有禁不止行為,確保政令暢通。加強效能監察,改進納稅服務,促進勤政高效,樹立良好地稅形象。
十、加強政務管理,促進工作規范協調運轉
(三十八)加強內務管理。完善固定資產管理、政府采購等各項制度,規范資產管理,運用信息化手段提高動態管理水平。堅持依法采購,加大政府采購預算執行力度。加強公務車輛管理,確保行車安全。力爭檔案管理水平達到省特級檔案管理標準。
(三十九)加強財務管理。認真開展“財務管理提升年”活動。堅持科學民主理財,堅持勤儉節約用財,規范財務核算,嚴肅財經紀律,擴大資金效益。
(四十)加強綜治管理。認真落實綜治責任制和信訪維穩工作責任制,從源頭上減少不穩定因素,及時排查、化解矛盾糾紛,大力推進和諧平安地稅建設。
(四十一)加強基層建設。加強對基層工作的有效指導。本著“向基層傾斜、向稅干傾斜”的原則,有計劃、有步驟地改善基層辦公環境,提高稅干工作和生活水平。
(四十二)建設“三和地稅”。認真貫徹落實省地稅局《關于推進征納和諧、系統和順、家庭和美“三和”地稅建設的若干意見》,以征納和諧為核心,以系統和順為保障,以家庭和美為基礎,深入推進依法行政,持續優化納稅服務,不斷強化隊伍建設,大力提升系統文明素質,促進地稅事業整體協調發展。
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