縣地稅部門年底總及明年計劃

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年是建國六十二周年大慶之年，是深入貫徹落實科學發展觀的重要一年，也是全市地稅系統有效應對金融危機，力求強征管、保增長，攜手共克時艱的一年。我局堅持用科學發展觀統領全局各項工作，認真貫徹落實省、市、地稅工作會議和各級黨委經濟工作會議精神，在市局黨組和縣委、縣政府的正確領導下，在各部門的大力支持協助下，圍繞組織收入中心任務，勇于正視困難，不斷開拓創新，以全新的理念、超常的措施，取得了超常的成效。回顧一年來的工作主要在以下幾方面：

一、堅持強征管、保增長的工作思路不動搖，稅收任務全面完成。

今年，由于受金融危機的持續影響，全縣煤炭、冶煉、鍛鑄造企業紛紛停工減產，造成企業多虧少盈，資金異常緊張，房地產業也因經濟持續低迷，市場疲軟，導致商品房嚴重積壓，稅收難以實現。據統計，全縣煤炭產銷量同比減少30萬噸，噸煤均價同比減少150-200元，房地產銷售量同比去年減少30%，鍛鑄造業同比減產40%。面對嚴峻的經濟形勢，全局上下在新一屆局領導班子的帶領下，團結一致，迎難而上，按照“強征管，保增長”的工作思路，未雨綢繆，抓早抓實，創新思維，創新方法，采取了強有力的應對策略，達到了預期的效果。據統計，全年累計入庫各項稅收10080萬元，首次實現收入任務過億元，完成市局年度計劃9937萬元的101.44%，同比增收1180萬元，增長13.26%，其中中央級入庫萬元，占年度計劃的%，同比增收萬元，增長%；省級入庫萬元,占年度計劃的%，同比增收萬元，增長%；縣級入庫萬元，占年度計劃的%，同比增收萬元，增長%。另外組織入庫“四費兩金”萬元，占年度計劃的%，同比增收萬元，增長%。各級次、各稅種、各鄉鎮任務全部完成考核目標和進度。在組織收入工作中的主要措施是：一是加強領導，統一思想。新班子一到位，局長劉秋生首先與相關領導及科室負責人進行了溝通交流，爭取了各方面的意見，召開了新一屆領導班子會，統一了思想，劃分了工作責任區，明確了各人的職責，加強了領導的責任。二是強化稅源調查分析，把握組織收入的主動權。局領導定期帶領相關科室和稅務分局深入重點行業和重點鄉鎮、重點企業調查走訪，了解稅源和項目建設情況，認真分析稅源增減變動情況及稅收收入總的形勢，做到心中有數，早打算，早安排。根據調查掌握的稅源狀況，科學合理地安排稅收計劃，并將稅收計劃層層分解落實到人、到片、到企業、到鄉鎮，緊抓組織收入不放松，嚴格以旬保月，以月保季，以季保年的均衡入庫考核，牢牢把握組織收入主動權。三是強化重點稅源監控，把握組織收入的主攻方向。重點抓實支柱產業、項目建設和納稅大戶等重點稅源的跟蹤管理和稅收入庫工作，建立健全重點稅源臺賬，對年納稅5萬元以上、10萬元以上的納稅戶（項目工程）分別由稅務分局和計會科、稅政科建立重點稅源臺賬，實行稅源跟蹤管理和實時分析，對重點稅源企業變動較大的啟動預警程序。四是強化責任意識，把握組織收入原則。按照工作會議的部署，各單位進一步提高認識，提振信心，各征收單位及稽查局做了表態發言，簽訂了收入目標責任狀，通過進一步細化和量化各項征管措施和管理辦法，堅持向政策要稅源，向征管要稅源，做到了危機之下決心大，“危機減產不減收”，嚴肅了“不收過頭稅，不越權減免稅，不轉引買賣稅款”的組織收入原則，確保了應收盡收。

二、堅持轉作風、優服務的責任意識不動搖，依法治稅穩步推進。

今年來，我局按照市局“轉作風、解難題、強征管，保增長”和“三下五強”“四五六服務模式”“五比五看強征管”以及“服務促和諧，滿意在地稅”等活動的要求，以創環境、優服務為切入點，在經濟形勢與稅收征管、經濟滑坡與任務加大矛盾凸顯的特殊情況下，積極推進依法治稅。一是強化稅收宣傳，以提高納稅意識為依法治稅作保障。充分利用廣播、電視、報紙、墻報等媒體，開辟專版、專欄，稅收公益廣告，點播稅收題材的電視連續劇，深入開展“服務促和諧，滿意在地稅”活動，下企業、送政策、解難題。切實開展稅收知識進廠礦、進農村、進學校、進機關活動，讓稅收宣傳深入人心。爭取縣委、政府重視支持，緊緊圍繞全縣“保增長，調結構，惠民生，促和諧”的工作主線，結合“稅收、發展、民生”的宣傳主題，把稅收宣傳工作納入全縣經濟建設的整體工作內容，形成了部門配合，上下聯動，相互促進的稅收宣傳態勢。廣泛開展“納稅大戶”評選活動。開設稅收服務綠色通道，積極落實全縣“項目推進年”活動，拉動經濟增長，涵養新興稅源。二是強化重點行業征管，以嚴格執法為稅收增長作保證。我局堅持向稅政要稅源，向征管要稅源的工作思路，著重在重點行業管理上作文章。我局做到“嚴堵漏洞添一塊”。鍛鑄造行業在我縣歷來是高產低稅的一個產業，一分局對鍛鑄造企業集中的塘村鎮、車頭鎮和坦塘工業園的釘子戶和漏征漏管戶開展清理，對正常經營戶堅持嚴征細管，使稅收任務減產不減收。“緊盯項目增一塊”。各分局對新上項目及時跟進，如一分局對廈容高速和京珠復線高速公路稅收加強管理，深入高速公路項目部及施工現場做好調研工作，掌握第一手資料。爭取當地政府和國稅部門的支持配合，與國稅部門一起，將高速公路建設中的涉稅問題及有關政策、法規進行匯集成冊，發放到高速公路項目部及施工現場，派人講解，做好納稅輔導等一系列服務，做到預約服務、上門服務，協助其財務主管處理好涉稅事務，使高速公路建設成為新的增收亮點，一分局共入庫項目稅收800萬元，三分局入庫項目稅收120萬元，同比大幅增長。“強化稽查補一塊”。縣局組織稽查部門和各分局認真落實稽查計劃，對各行政事業單位、個體煤礦、煤場、冶煉、鑄造行業大戶、廢舊物資回收公司等進行稅收稽查和發票大檢查。稽查局共實施檢查26戶，查補入庫稅款180余萬元，一分局自行檢查21戶，查補入庫稅款110萬元，三分局自行檢查12戶，查補稅款65萬元，全局開展發票大檢查19戶，查補入庫稅款96萬元。“規范房地產稅收撬一塊”。通過采取多種形式對開發商、購房人進行專項宣傳，使開發商自覺申報納稅，積極依靠五局聯網征管軟件加強監控，實行一站式辦稅，同時對私房出租進行逐街逐戶清理，使房地產及私房出租入庫稅款760萬元，同比增長16%。“把握政策拓一塊”，匯算清繳工作是一項政策性、業務性極強的工作。領導高度重視，對外加大宣傳、貫徹、執行、監督和檢查力度，將新企業所得稅法采取公告、提供咨詢、培訓、輔導等方式，幫助納稅人理解政策、準確計算稅款，完善企業所得稅管理制度，進一步明確工作責權和程序，規范執法行為。使匯算清繳企業自行匯算清繳率達100%，僅企業自行匯繳入庫達220萬元。“欠稅清繳擠一塊”。各分局加大了欠稅清繳力度，做到壓縮陳欠，嚴控新欠。如一分局清理入庫欠稅75萬，三分局清理入庫欠稅48萬元，并實現了企業零欠稅，全局共清理欠稅入庫320余萬元。三是強化作風建設，以優質服務為依法治稅創環境。今年，全局召開了作風建設動員大會，“征納面對面述職述廉”和行風評議會，按照轉作風、正行風、優服務、創環境、促征管的要求，積極開展“三下五強”活動，深入基層、深入企業、深入項目工地，加強稅收調研，加強稅收輔導，加強稅企聯誼，加強部門協作，認真落實稅收優惠政策，積極扶持和服務地方經濟建設，受到了縣委、政府的充分肯定，贏得了社會各界和納稅人的理解支持，有效地促進了依法治稅工作的順利開展。

三、堅持抓教育、抓考核的管理制度不動搖，隊伍建設和諧奮進。

在干部隊伍建設上，堅持以人為本，堅持以思想政治工作為切入點，以“強三基”為落腳點，以地稅文化建設為契機，以感恩教育為突破口，正確引導干部職工切實增強大局意識、責任意識、廉潔意識和服務意識，營造了和諧奮進、爭先創優的工作氛圍和政治空氣。一是抓教育強素質。我局始終以活動為載體，狠抓思想教育、素質教育和黨風廉政教育。在思想教育方面，堅持深入開展學習實踐科學發展觀活動，大力引導干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，大力弘揚湖南地稅精神，加強職業道德教育和感恩文化建設，增強為國聚財、為民收稅、服務社會的責任感和使命感，并結合市局“轉作風，解難題，強征管，保增長”和“三下五強”活動，深入企業、市場、工地累計次數300余次，為企業解決實際問題80余次。在素質教育方面，加強了干部教育投入，加大了業務培訓、崗位練兵和技能比武力度，同時，嚴格執行《郴州地稅系統在線考試管理辦法》，嚴格獎懲制度，通過網上學習系統促使全體干部加強業務和文化知識學習。全年集中開展業務培訓3次，開展全員業務考試2次，從7月份后全面推行全員網絡在線考試，參考人數每月達100％，并通過業務考試方式選拔農村分局優秀稅干到縣城一分局工作，激活了基層稅干加強業務學習的興趣。在廉政教育方面，認真落實黨風廉政建設責任制，繼續堅持開展紀檢日活動，全面推行網上評議評廉活動，積極發動納稅人和社會各界對我局干部職工進行公正評議，加強社會監督。二是抓制度促規范。我局結合實際，分別修訂完善了《稅收任務均衡入庫考核辦法》、《企業所得稅考核辦法》、《礦產業考核辦法》、《房地產稅收考核辦法》、《個人所得稅全員全額扣繳管理及重點人員自行申報工作考核辦法》、《費金工作考核辦法》、《房屋出租稅收征管考核辦法》、《崗位責任制考核辦法》以及《車輛管理辦法》《機關接待制度》《庭院管理辦法》等管理辦法和制度，逐步建立完善了適用性、可操作性的績效考核評價體系和監督制約體系。在規范管理上有了新的實破，如在行業稅收管理上達到了提質增效，被兄弟縣（市）局學習借簽，車輛管理和公務接待的規范，有效壓縮了開支，降低了機關成本。三是抓考核提質效。針對工作業績考核中存在的不足，新一屆局領導班子及時轉變思維，轉變方法。以督查督辦為手段，改按季考核為半年考核，堅持日常考核與集中考核相結合，單項工作單項考核，重點工作重點考核，力戒考核工作的形式主義，注重實績考核，突出實效獎罰，避免了應付考核搞突擊，為了考核弄虛作假的現象，由于減少了考核檢查的次數，加強了日常考核和督查，使基層單位有更多的時間和精力抓征管、抓規范，達到了考核促工作，考核提質效的目的。從9月份起，全局開始研究建立績效考核機制，成立了領導小組，并將績效考核工作列入近三年的創新項入納入了局黨組的議事日程。

年工作思路：

一是繼續狠抓組織收入工作，進一步做大做強收入規模。結合實際，進一步抓好煤炭、項目、冶煉、房地產和鍛鑄造業主體稅收，加大征管力度；進一步加大欠稅管理力度，嚴控陳欠，杜絕新欠產生；進一步加強稅源分析預測，做到組織收入工作宏觀、微觀“兩手抓”。二是繼續深化征管改革，進一步推進信息化建設步伐。通過省級數據大集中系統的運行，結合內部機構職能調整，對現行的征管模式、人員分工、工作流程作出相應調整；通過完善稅收征管考核辦法建立具有操作性、科學性、合理性的稅收征管機制。努力深化信息化建設，提高稅收工作的科技含量，充分發揮和利用計算機信息技術和計算機廣域網絡的作用，為征管改革服務，為納稅人服務，向管理要效率，向科技要稅收。三是繼續加大教育培訓力度，進一步推進隊伍建沒再上臺階。通過制定和落實學習、培訓計劃，結合郴州市地稅系統在線考試系統，切實提高干部個人素質。通過加強思想政治工作，廣泛開展群眾性的文體娛樂健身活動，切實豐富干部職工的業余文化生活，加強交流溝通，增進團結友愛，陶冶情操，創造和諧的工作環境。通過建立完善績效考核機制，認真落實稅管員制度，形成科學合理的分配格局和奮發向上的激勵體系。五是繼續加強基礎設施建設，進一步推進精神文明創建活動。積極開展“兩爭”活動，進一步提升全局文明創建能力，努力打造成政治強、業務精、作風硬的優秀地稅團隊。