市地稅局工作計劃

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一、建立持續(xù)穩(wěn)定的和諧稅收增長機制，為發(fā)展民生提供堅實的財力支撐

（一）促進(jìn)全市經(jīng)濟又好又快增長。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動，優(yōu)化資源配置，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)襄樊經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為地方稅收提供豐厚的經(jīng)濟稅源。要按照全市經(jīng)濟工作會議精神的部署和要求，用足用活、全面落實好支持經(jīng)濟發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，大力支持和鼓勵全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目，以及縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，提高效益，大力培植地方經(jīng)濟稅源，不斷壯大全市經(jīng)濟總規(guī)模，做大做強全市經(jīng)濟“蛋糕”。同時大力支持涉及“三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)及其服務(wù)業(yè)發(fā)展，并對一些能耗高、污染大、破壞性的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)加大執(zhí)法力度，相應(yīng)保護和發(fā)展循環(huán)型、環(huán)保型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅持按經(jīng)濟規(guī)律收稅。堅持不惟需求訂計劃、不惟計劃抓收入的指導(dǎo)思想，不斷加強稅收與經(jīng)濟的分析工作，讓稅收收入都建立在可靠的稅源基礎(chǔ)之上，讓收入計劃成為指導(dǎo)我們抓收入的一個抓手。要堅持收入服從政策、政策服務(wù)收入的工作方法，以稅收政策為準(zhǔn)則，讓政策成為組織收入的指南。要堅持正確的政績觀，不以收入規(guī)模論英雄，切實把稅收征管的質(zhì)量和效率放在更加突出的位置，建立一個以考核稅收政策執(zhí)行、實現(xiàn)應(yīng)收盡收為主要目標(biāo)，以考核稅收征管質(zhì)量和效率為主要內(nèi)容的定性與定量相統(tǒng)一的收入評價體系，真正把稅務(wù)干部的主要精力放在執(zhí)行稅收政策、加強稅收征管、堵塞稅收漏洞上。

（三）嚴(yán)格組織收入原則。嚴(yán)格遵循“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，不斷提高稅收政策落實的準(zhǔn)確率和到位率，充分挖掘收入的潛力，繼續(xù)保持地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長，努力擴大地方可用財力規(guī)模。要嚴(yán)明收入工作紀(jì)律，嚴(yán)禁私設(shè)稅款過渡戶，不準(zhǔn)延壓稅款，嚴(yán)防收入混級混庫，確保各項目、各稅種、各級次收入平衡穩(wěn)定增長。

二、加快推進(jìn)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力依靠信息化手段改善民生

（四）夯實辦稅服務(wù)廳信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照面向納稅人、面向社會、面向信息化的要求，進(jìn)一步夯實辦稅服務(wù)廳信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要統(tǒng)一建立辦稅服務(wù)廳崗責(zé)考評體系，梳理、整合、規(guī)范辦稅服務(wù)廳各項業(yè)務(wù)管理工作流程，實現(xiàn)辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一建立辦稅服務(wù)廳人員行為規(guī)范、服務(wù)承諾、票款結(jié)報制度、崗位監(jiān)督制度、票稅比對制度、信息管理制度、考核獎懲制度、責(zé)任追究制度，形成完備的管理制度體系，實現(xiàn)辦稅服務(wù)廳制度管理標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一建立辦稅服務(wù)廳辦稅公開目錄及運作程序，統(tǒng)一編印配發(fā)對外政策宣傳和納稅服務(wù)手冊，以辦稅服務(wù)廳為主陣地，將各級地稅機關(guān)政務(wù)公開及“稅務(wù)八公開”的相關(guān)內(nèi)容及時公開，實現(xiàn)辦稅服務(wù)廳辦稅公開標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)一制定城區(qū)辦稅服務(wù)廳和農(nóng)村辦稅服務(wù)點必備的辦稅硬件設(shè)施及軟環(huán)境建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，在軟環(huán)境建設(shè)上，要重點從環(huán)境優(yōu)美、儀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、功能多樣、程序便捷、公開透明等五個方面不斷改進(jìn)，實現(xiàn)辦稅服務(wù)廳軟、硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。

（五）加快全市征管數(shù)據(jù)大集中步伐。以實現(xiàn)全市征管數(shù)據(jù)大集中為重點，加快信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。重點完成系統(tǒng)集成建設(shè)和市局機房改造，完成全市三級網(wǎng)絡(luò)線路擴容，整合全市征管信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)所有稅費征管業(yè)務(wù)集中管理、統(tǒng)一處理，在全市推廣稅收精細(xì)化管理平臺，加快流程再造、業(yè)務(wù)整合，進(jìn)一步規(guī)范和完善各項業(yè)務(wù)，形成信息標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的新的業(yè)務(wù)模式和流程。

（六）圍繞稅收信息一體化提升信息標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平。圍繞稅收信息一體化管理，進(jìn)一步整合稅政、征管、法規(guī)、計統(tǒng)、社保、發(fā)票等主體應(yīng)用系統(tǒng)，使之納入一體化管理，以征管信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和流程為依據(jù)，結(jié)合我市實際情況，修訂業(yè)務(wù)崗責(zé)體系，制定全市信息標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范，以業(yè)務(wù)一體化促進(jìn)信息一體化，進(jìn)一步優(yōu)化和規(guī)范征管業(yè)務(wù)工作流程，使各項流程適應(yīng)計算機處理的要求，以業(yè)務(wù)整合推動稅收管理信息化資源整合。擴大第三方信息應(yīng)用的范圍，加強與技術(shù)監(jiān)督、公安、交通、測繪、國稅等部門的信息比對，逐步實現(xiàn)同有關(guān)政府部門和行業(yè)管理機構(gòu)的數(shù)據(jù)交換，擴充地方稅源庫。制定征管信息系統(tǒng)管理辦法，建立系統(tǒng)日常運行保障機制，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控機制，積極探索征管數(shù)據(jù)日常監(jiān)控體系，清除垃圾數(shù)據(jù)，杜絕虛假信息，確?！傲悴铄e率”。年內(nèi)在全市范圍內(nèi)推廣運用gps技術(shù)測量土地使用稅計稅依據(jù)的方法，提高稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

三、加大稅收惠民政策落實力度，著力讓黨的陽光普照民生

（七）著力落實好扶助社會弱勢群體的優(yōu)惠政策。就業(yè)是社會弱勢群體面臨的最大難題，是民生之本。要認(rèn)真執(zhí)行下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，重點在資格上把好下崗再就業(yè)優(yōu)惠證這個關(guān)口,在程序上簡化手續(xù)、限時辦結(jié)、搞好服務(wù)，在管理上抓好跟蹤監(jiān)控，保障政策執(zhí)行到位。要認(rèn)真執(zhí)行稅收起征點調(diào)高政策，重點做好納稅人起征點的調(diào)查、測算、評估、評議、公示，防止出現(xiàn)該征不征、不該征的征收，特別是針對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分散、小型個體經(jīng)營戶，達(dá)不到起征點的堅決不能征，嚴(yán)禁因收入任務(wù)而加重弱勢群體的稅收負(fù)擔(dān)。要加大扶助社會弱勢群體方面優(yōu)惠政策的宣傳力度，加強對基層落實優(yōu)惠政策的督查督辦，確保各項優(yōu)惠政策執(zhí)行到人、落實到位，真正讓黨的政策之光普照民生，溫暖納稅人。

（八）大力落實民政福利型企業(yè)等促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策。要落實好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策，重點從有保險、有崗位、有收入的“三有”環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，促使企業(yè)為殘疾人交納保險、安置崗位、保證收入，鼓勵企業(yè)招聘、錄用殘疾人。同時抓好殘疾人保障金征收工作，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。要落實好民政福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)等促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)擴大社會就業(yè)的積極性，引導(dǎo)和幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

（九）認(rèn)真執(zhí)行有利于維護社會公平和正義的稅收政策。社會公平和正義是民生的期盼，關(guān)注民生應(yīng)該維護社會公平和正義。要重點加強高收入行業(yè)和高收入個人的稅收管理，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能，積極維護社會公平和正義。要切實抓好年收入12萬元以上納稅人個人所得稅自行申報工作，對經(jīng)營收入100萬元以上的私營業(yè)主、高收入行業(yè)、大中型企事業(yè)單位經(jīng)理、高管人員等建立高收入個人檔案，加強收入監(jiān)控，落實雙向申報制度，并全面推行個人所得稅全員全額扣繳申報軟件應(yīng)用工作，防止收入流失。要嚴(yán)格按照市局“一戶一檔、終身負(fù)責(zé)、檢查監(jiān)督、市局備案”的管理要求，突出加強房地產(chǎn)稅收一體化管理。要突出加強飲食行業(yè)稅收管理，著力改變飲食行業(yè)稅負(fù)偏低的狀況。

（十）切實規(guī)范涉農(nóng)稅收管理。“三農(nóng)”問題是最大的民生問題。要切實規(guī)范加強涉農(nóng)稅收管理，建立農(nóng)村稅收征管直通車，凡向涉及向農(nóng)民征收稅款，都要經(jīng)縣級以上稅務(wù)機關(guān)審核備案，做到嚴(yán)肅政策、嚴(yán)格程序、嚴(yán)明紀(jì)律、注意方法。凡是涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，該兌現(xiàn)的必須兌現(xiàn)到位，比如針對農(nóng)村交通車輛車船稅該兔的必須兌現(xiàn)。凡是涉及農(nóng)民利益的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民建房、引水等政府民生項目，要積極參與，全力支持。要加大涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策宣傳、檢查、考核力度，做到政策公開、程序透明、服務(wù)到位，嚴(yán)禁加重涉農(nóng)稅收負(fù)擔(dān)。要以貫徹新的企業(yè)所得稅法為契機，抓好一法一條例的貫徹落實，認(rèn)真落實好關(guān)于扶持農(nóng)、林、牧、漁業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，積極扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。同時，抓好保康扶貧點的扶貧濟困工作，做好扶貧幫困獻(xiàn)愛心活動。

四、全力抓好社保費征繳工作，為保障民生加固一道安全網(wǎng)

（十一）進(jìn)一步規(guī)范稅式管理。充分發(fā)揮稅收管理的整體優(yōu)勢，實行社保費與稅收一體化管理，進(jìn)一步規(guī)范同征、同管、同查、同考核的征管體制，實現(xiàn)社保費日常管理的“七上”，即上稅收管理員手冊、上每月稅費收入通報、上征管質(zhì)量檢查報告、上執(zhí)法監(jiān)察報告、上稅務(wù)檢查稅務(wù)處理決定書；上黨風(fēng)廉正建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書；上執(zhí)法檢查報告。做好社保費年度結(jié)算工作，結(jié)算面達(dá)到100%。

（十二）不斷推進(jìn)依法治費。依法治費是促進(jìn)社會公平正義的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會的基石。2010年要重點解決執(zhí)法錯位、缺位和欠位的問題，逐步實現(xiàn)由被動執(zhí)法向主動執(zhí)法轉(zhuǎn)變，解決放棄加收滯納金、罰款、強制執(zhí)行等執(zhí)法權(quán)的問題；由無據(jù)可依向有法可依轉(zhuǎn)變，解決地稅執(zhí)法依據(jù)不足和勞動部門不作為的問題；由執(zhí)法缺位向執(zhí)法到位轉(zhuǎn)變，解決執(zhí)法主體不明的問題，嚴(yán)格執(zhí)行省政府230號令。

（十三）優(yōu)化繳費服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、預(yù)約服務(wù)制、績效考核制、舉報監(jiān)督制；要加快推進(jìn)委托代征、委托代繳、刷卡繳費等多元化申報繳費服務(wù)方式；推行“五零”服務(wù)制，即登記零差錯、程序零障礙、用語零違禁、服務(wù)零投訴、保費零錯收；要推行一票征收，方便繳費人，減少費收成本；要加強信息化建設(shè)，打造數(shù)字社保，確保市區(qū)今年與勞動部門聯(lián)網(wǎng)成功。

（十四）積極協(xié)助勞動部門做好擴面工作。繼續(xù)發(fā)揚地稅部門積極溝通、善于征管的優(yōu)勢，主動做好與勞動部門的配合與銜接工作，確保擴面征繳率達(dá)到95%以上。要借助稅收管理平臺，主動向勞動部門提供未參保戶信息。要以稅費同征管為基礎(chǔ)，認(rèn)真做好新增參保戶的檔案管理工作。要以分類管理為依托，切實做好新增參保戶繳費能力的認(rèn)定工作，以確保擴面征繳的真實性。要以精細(xì)化管理為重點，牢牢掌握新增參保戶的費源分布狀況，實行重點征收和重點欠費大戶的動態(tài)管理工作。

五、大力優(yōu)化稅收服務(wù)，為服務(wù)民生營造一個優(yōu)越環(huán)境

（十五）牢固樹立以納稅人為中心的服務(wù)理念。把納稅人的需要作為第一需要，把納稅人的呼聲作為第一信號，把納稅人的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，在稅收制度制定、稅收政策執(zhí)行、管理流程設(shè)置、納稅事宜辦理等方面，堅持以納稅人為中心，充分為納稅人著想、分憂、解難，努力形成尊重納稅人、感恩納稅人、服務(wù)納稅人、保護納稅人的良好風(fēng)氣。年內(nèi)要舉辦2-3期由企業(yè)財務(wù)人員及老總參加的稅法培訓(xùn)會，為納稅人學(xué)法、知法、守法創(chuàng)造有利條件。

（十六）不斷探索個性化、人性化的稅收服務(wù)方式。要延伸稅收宣傳觸角，從學(xué)校做起，從農(nóng)村做起，與市婦聯(lián)、共青團、教委等幾條戰(zhàn)線、幾個戰(zhàn)場統(tǒng)一行動，協(xié)同作戰(zhàn)，以提高納稅人對稅法的遵從度。突出民生問題，為弱勢群體享受優(yōu)惠政策開辟“綠色服務(wù)通道”。在繼續(xù)抓好辦稅廳規(guī)范服務(wù)工作的同時，加快建設(shè)“電子辦稅廳”（為納稅人服務(wù)平臺），大力推行網(wǎng)上納稅申報、網(wǎng)上繳稅。建好“12366”納稅服務(wù)熱線和襄樊地稅網(wǎng)站建設(shè)，積極做好政策、稅務(wù)咨詢等服務(wù)項目，方便納稅人咨詢。進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)、政務(wù)公開，及時向社會公開與納稅人辦稅密切相關(guān)的行政事項、稅收政策規(guī)定、審批程序和辦事標(biāo)準(zhǔn)，提高辦稅的透明度。要建立科學(xué)規(guī)范的納稅服務(wù)考核評價機制，加強對納稅服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與考核。要暢開言路，暢通監(jiān)督渠道，自覺接受社會監(jiān)督。年內(nèi)至少召開三次由納稅人及社會各界代表參加的開門納諫會，廣泛征求群體意見和建議，不斷提高稅收服務(wù)的針對性和時效性。

（十七）在“兩個減負(fù)”方面邁出實質(zhì)性步伐。認(rèn)真清理、簡并、統(tǒng)一要求納稅人報送的各類財務(wù)報表，以及基層稅務(wù)機關(guān)報送的各類統(tǒng)計報表，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化辦稅環(huán)節(jié)，促進(jìn)信息共享，加強考核管理，真正把納稅人和基層稅務(wù)機關(guān)不必要負(fù)擔(dān)減下來。要重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村稅收、個體稅收和信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面積極探索“兩個減負(fù)”的具體辦法，把一些不必要的征管資料和無用信息減下來，真正減輕納稅人和基層稅務(wù)機關(guān)的工作量。要面向納稅人實行“五個一”工作法，即一窗式服務(wù)、一戶式管理、一網(wǎng)式辦稅、一站式辦結(jié)、一次式檢查，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。要大力探索源頭減負(fù)的具體舉措，積極建立“兩個減負(fù)”的長效工作機制，防止負(fù)擔(dān)反彈，以實際行動取信于民。

六、強化稅收執(zhí)法責(zé)任，著力防止不當(dāng)執(zhí)法行為侵害民生

（十八）認(rèn)真落實稅收執(zhí)法“兩制”。以認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握總局關(guān)于地方稅收執(zhí)法責(zé)任制“一個范本”、“兩個辦法”和市局關(guān)于稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法為基礎(chǔ)，明確崗位職責(zé)，讓地稅干部明白自己應(yīng)該做什么、怎么做、做到什么程度、做不好要負(fù)什么責(zé)任，在全系統(tǒng)全面執(zhí)行稅收執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任過錯追究制，著力解決不作為、亂作為行為，以全面規(guī)范干部執(zhí)法行為。

（十九）切實規(guī)避稅收執(zhí)法風(fēng)險。在全面規(guī)范稅收執(zhí)法行為的同時，進(jìn)一步加強稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，重點加強對執(zhí)法行為的事前監(jiān)督、執(zhí)法環(huán)節(jié)的事中監(jiān)督和執(zhí)法過程的事后監(jiān)督，不斷加強稅收執(zhí)法檢查，提高自我防范和糾錯能力，堅決防止和糾正執(zhí)法偏差，做到執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法手續(xù)全部合法，切實規(guī)避稅收執(zhí)法風(fēng)險。

（二十）建立責(zé)任追究的長效機制。要以稅收執(zhí)法責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為基礎(chǔ)，在《公務(wù)員法》框架內(nèi)，明確責(zé)任追究的主體、對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時限，建立健全責(zé)任追究的長效機制，讓責(zé)任追究形成一個規(guī)范，變?yōu)橐粋€常態(tài)。市局要組成一個包括法規(guī)等相關(guān)部門在內(nèi)的稅收執(zhí)法監(jiān)督工作委員會，實行季度例會制，對重大稅收執(zhí)法過錯實行集體認(rèn)定，明確法規(guī)、監(jiān)察、人事部門在過錯認(rèn)定和責(zé)任追究中的職責(zé)，使各業(yè)務(wù)職能部門的稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查與過錯責(zé)任追究相銜接，將責(zé)任追究滲透到稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、執(zhí)法檢查、稅務(wù)稽查、發(fā)票管理等稅收業(yè)務(wù)工作的全過程，形成對稅收執(zhí)法重大過錯齊抓共管、整體聯(lián)動的工作機制。

（二十一）嚴(yán)格實施過錯責(zé)任追究。各單位要以執(zhí)法過錯責(zé)任追究為主線，按照有責(zé)必問、有錯必究的原則，通過加強執(zhí)法檢查、稅務(wù)稽查、執(zhí)法評議考核等途經(jīng)，對干部執(zhí)法過錯責(zé)任嚴(yán)格實施責(zé)任追究，確保地稅人員按照法定權(quán)限和程序程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、擅權(quán)要追究”。同時制定《襄樊市地稅局行政問責(zé)暫行辦法》，定期不定期對工作事項落實和完成情況進(jìn)行評估考核，對各崗位、各部門、各單位工作落實不力的人和事，嚴(yán)格按黨紀(jì)、政紀(jì)、稅紀(jì)進(jìn)行問責(zé)，以提高工作落實效力。要堅持在責(zé)任追究面前人人平等，充分發(fā)揮責(zé)任追究的積極作用，把責(zé)任追究轉(zhuǎn)化為工作的推動力和落實力，以確保各項工作落實到位。

七、堅持以人為本，努力建設(shè)一支重視民生的和諧地稅隊伍

（二十二）著眼于加強稅風(fēng)建設(shè)，讓地稅干部更加近距離地關(guān)注民生。作風(fēng)體現(xiàn)稅風(fēng)，直接影響對于民生的重視和關(guān)注程度。2010年，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)干部，都要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化稅風(fēng)開始，把自己的主要精力和注意力轉(zhuǎn)向基層，深入基層，關(guān)注民生。局領(lǐng)導(dǎo)要求三分之一，至少五分之一的時間深入基層，調(diào)查研究，及時解決基層遇到的實際困難和問題。市局機關(guān)科室下基層檢查指導(dǎo)工作，必須提高針對性和實效性，做到有工作事項、有情況分析、有對策建議，有落實結(jié)果，真正引導(dǎo)干部把主要精力和注意力轉(zhuǎn)向基層，推動工作落實。認(rèn)真總結(jié)市直高新分局機構(gòu)改革試點經(jīng)驗，按照“征管業(yè)務(wù)流程化、組織機構(gòu)扁平化、管理方式集約化”的原則和要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城區(qū)機構(gòu)改革。同時，繼續(xù)做好綜合治理工作，確保繼續(xù)榮獲全市“平安單位”稱號。

（二十三）著眼于增強隊伍活力，建立健全多元化激勵機制。積極探索新形勢下的干部激勵方法，變單一的職務(wù)激勵管理為職務(wù)、精神、物質(zhì)相結(jié)合的多元化綜合激勵管理，為地稅干部提供多種途徑的自我實現(xiàn)渠道，建立起自我加壓、不斷進(jìn)取的個體發(fā)展動力機制。建立符合襄樊地稅實際的公務(wù)員分類管理、能級激勵和績效考核機制。加大爭先創(chuàng)優(yōu)的力度，繼續(xù)開展各類能手評比等活動，挖掘典型，宣傳先進(jìn)，帶動后進(jìn)。制定愛護先進(jìn)、鼓勵先進(jìn)、充分發(fā)揮先進(jìn)人物示范作用的辦法，為樹立和弘揚學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的風(fēng)氣提供制度保證。設(shè)立“襄樊市地稅局創(chuàng)新獎勵基金”，制定《襄樊市地稅局工作創(chuàng)新獎勵辦法》，激勵干部大膽開展工作創(chuàng)新，對有創(chuàng)新價值的工作成果和突出貢獻(xiàn)的地稅干部給予重獎。加強和改進(jìn)思想政治工作，創(chuàng)新思想政治工作的方式與方法，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)干部正確對待自己、他人和社會，正確對待成績、榮譽和困難。

（二十四）著眼于改善素質(zhì)結(jié)構(gòu)，持續(xù)開發(fā)地稅人力資源。注重干部的培養(yǎng)教育與提拔使用相結(jié)合，進(jìn)一步加強對高層次人才的跟蹤管理和后續(xù)培養(yǎng)，建立起各類人才庫，造就一批業(yè)務(wù)精湛的涉外稅務(wù)、計算機、文秘、法律等專業(yè)人才隊伍。繼續(xù)加強教育培訓(xùn)工作，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，增強培訓(xùn)的針對性和實用性。2010年，在參加省局培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織班子成員和中層干部進(jìn)行高層次培訓(xùn)，分期、分批輸送到清華、北大、人大等高等學(xué)府接受培訓(xùn)。

（二十五）著眼于增強監(jiān)督合力，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制創(chuàng)新。按照十七大提出的反腐倡廉要“堅持深化改革和創(chuàng)新體制”的要求，理順市、縣局紀(jì)檢監(jiān)察管理體制，構(gòu)建“大監(jiān)察”格局。按照“一崗雙責(zé)”的要求，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制訂具有地稅系統(tǒng)特色的責(zé)任機制、教育機制、制度機制、保證機制、懲治機制、預(yù)警機制。抓好案件查處工作，充分發(fā)揮查處案件的懲治腐敗和威懾犯罪的作用。切實加強預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪工作，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與稅收業(yè)務(wù)工作更加緊密地結(jié)合。