區委城管執法工作安排

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2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是創建全國文明城市決戰之年和世園會全面推進之年，總的工作指導思想是：以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞我區打造“商務之都、創業沃土、文化客廳、宜居家園”的目標，以創建全國文明城市為主線，以“基礎建設年”活動為牽引，按照“一二三四五”的工作思路，著力提升環境品質，著力解決群眾關注的突出問題，著力加強基礎建設，著力培樹城管形象，為全面建設國際化高品質特色城區再立新功，再創輝煌。

2011年的工作思路是：“突出一條主線，實現二大提升，完善三大體系，強化四項機制，推進五項重點工作”。

（一）突出一條主線。2011年，是創城工作攻堅決戰的關鍵之年，分值高、比重大，競爭將更加激烈。我局將圍繞文明城市創建這一主線，結合《全國文明城市測評體系》對市容環境保障方面的要求，明確工作重點和主攻方向，突破創城難點，全力以赴做好各項環境整治工作，確保承擔的任務達到創城A級指標，使本輪文明城市創建工作有一個圓滿的結果。在此基礎上，探索建立城市管理環境保障長效機制，實現創建工作常態化、制度化、規范化，不斷推動文明城市創建工作向縱深發展。

（二）實現二大提升。扎實開展“基礎建設年”活動，突出重點，抓住關鍵，著眼“夯基、提素、上水平”，促進城管工作協調發展，全面提高。一是城管水平大提升。實施精細化管理，保持城市管理的高水平，努力做到轄區保潔好，樓院整治好，市場管理好，交通秩序好，專項執法好，實現三年大變樣的管理目標。二是隊伍建設大提升。隊伍事業心、責任感進一步加強，隊容嚴整，作風過硬，形象良好，培養宣傳一批先進典型。

（三）完善三大體系：1、城管職責落實體系。對中隊執法工作實行城管網格化管理體系，對重點路段和重要區域責任到人，完善定人、定位、定責的管理機制，明確管理標準，加強日常巡查，建立“事前先管、事中嚴管、全程監督”的管理機制；強化機關責任落實，對各科室的職能職責進行明確，對各級信訪、效能投訴、網絡問政、市區巡查問題等城管重點工作分解到人，嚴格責任追究。2、城管監督考核體系。進一步發揮城管監督指揮系統的監督考核職能，完善評價考核體系，提高系統評價考核的針對性和有效性。借鑒創建全國文明城市測評經驗，加大暗查和動態檢查的比例，聘請城管社會義務監督員，加強日常執法監督考核。結合數字化城管建設和各級巡查考核，加大對科室、中隊的考核力度，探索對中隊隊員的計分考核辦法。3、隊伍規范管理建設體系。加強基層黨組織建設和隊伍規范化管理，落實雙向選擇制度，對群眾滿意度達不到70%的執法人員，第一次進行調崗，第二次待崗學習。加強培訓學習，提升業務素質。注重典型引導，強化典型宣傳，爭取推出全市城管系統有影響的先進個人和先進集體。繼續開展“雙評”活動，落實“治庸計劃”，實行科級干部競爭上崗制度，始終保持全局干部隊伍干事創業的激情和奮發有為的活力。

（四）完善四項機制。1、完善專項整治聯合執法機制。根據城管工作的特點規律，對占路經營、占路燒烤、人行道亂停車、建筑垃圾撒漏等城管中的難點問題，探索以街道辦事處為主體，聯合工商、交警、公安、衛生、環保等部門，進行綜合執法，形成城管執法的強大合力。2、完善城管執法業務網上運行機制。推行執法流程網上管理，提高執法效率和規范化水平，進一步改進完善系統、豐富系統功能、發揮系統作用。做到公開辦案制度、公開辦案程序、公開辦案結果，自覺接受監督。結合開展的崗位廉政風險防控工作，使城管執法更加規范、公正、透明，為我區開展運用科技手段預防腐敗工作發揮積極作用。3、完善城市管理輿論宣傳機制。建立城管執法局對外宣傳網站，充分發揮電視、報紙和網站等主流宣傳媒體的作用，建立復合性傳播渠道，做到報紙常有文、網絡常有貼、電臺常有聲、電視常有影，全面介紹宣傳城市管理工作，提高市民對城市管理工作的知曉率和支持率，發揮輿論宣傳的引導滲透和先進典型的引領示范作用，開展文化禮儀、文明道德、社會規范和創城的工作進展，曝光城市管理等方面的問題，接受公眾和媒體監督，通過建設“陽光城管”構建和諧城管，在全社會營造良好的輿論氛圍。4、完善城市管理全民參與機制。探索建立全民參與城市管理的有效途徑，發揮社區居委會和志愿者作用，積極宣傳引導廣大市民參與城市管理，自覺維護市容環境秩序。進一步增強城管工作的科學性、透明性和開放度，發揮公眾對城管部門的參與和監督作用，營造齊抓共管的良好局面。

（五）突出五項重點：1、開展道路分級達標規范管理。對全區主、次干道實行分級管理，制定管理標準，明確管理責任，量化管理內容，完善考核方式，建立長效機制，設立道路等級標識，以清理“七亂一占”為重點，抓好全方位管理，每季度評選示范路、達標路，逐步引導由迎檢突擊式管理向日常長效化管理模式的轉變。全年道路達標率達到100%，示范率達到40%以上；落實《城市容貌和環境衛生責任區制度及達標活動的意見》，推動我市市容秩序與環境衛生常態化和長效化，實現全方位、無縫隙的管理目標。2、開展視覺污染整治行動，全面提升城市形象。按照“統一組織、部門聯動、屬地為主、疏堵結合、依法處置”的原則，通過編制規劃、完善法規、理順機制和清理整治，從根本上解決視覺環境特色不突出、形象不鮮明、內涵不豐富、格調不高雅的問題。一是組織編制全區戶外廣告、門頭招牌設置總體規劃、分區詳細規劃及重要路段、區域（節點）的控制性詳規和建筑立面粉飾規劃；二是加強門頭廣告規范管理，提升品質，提升檔次。在去年治理的基礎上，2011年廣告門頭重點要突出新建街區網點改造，同時，加大對過去打造道路的門頭、亮化設施的嚴格管理，使之成為執法管理的亮點；三是梳理整治戶外廣告設施，開展集中整治行動，對區范圍內已設置的各類戶外廣告設施進行全面梳理，分期分批集中整治。3、樓院綜合整治提升。按照“四有四無一統一”的標準，牽頭打造“雙優”樓院60個，重點整治樓院600個。結合樓院綜合整治，完善配套設施，對14處居民小居實行封閉管理，進一步改善居民居住環境；4、有效遏制新增，穩步拆除存量違法建筑。積極調整拆違工作思路，在全區推行“居民議事會”工作方法，實現“和諧拆違”。圍繞全區大項目和重點工程建設，及樓院集中整治，加大拆違力度，當好開路先鋒。針對居民群眾反映強烈的違章建筑，實施重點拆違，抓住“拆違月”活動的有利時機實施集中拆違，全年超額完成15000平方米的拆違任務。5、抓好各類市場管理。深入貫徹《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》，鞏固擴大公共區域設攤試點成果，按照“一個導則兩個辦法”要求，強化“三分四定”標準，進一步規范民生（臨商）市場管理，鞏固整治成果，實現利民便民、規范經營、嚴格管理的目標。