藥監局工作總結及工作計劃

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2009年，在市局黨委和區委、區政府的正確領導下，分局堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指針，以科學發展觀為指導，以確保“兩個安全”為方向，以推進市局提出的“五創”要求為工作主線，本著監督好、服務好、支持好食品藥品行業發展的思路，堅持改革與監管并重，執法與服務并舉，抓好整頓規范食品藥品市場秩序，繼續深化食品安全“三網“建設和農村藥品“兩網一規范”建設，團結務實打基礎，嚴格監管創一流，扎扎實實地推進食品、藥品監管工作的全面發展，為確保我區人民飲食用藥安全作出了積極的努力。

一、切實加強綜合監督，食品安全保障水平進一步提升

（一）全面落實食品安全目標責任，進一步加強食品安全綜合監管。

一是完善措施，強化責任考核。年初，我們認真籌備如期召開全區食品藥品安全工作會議。會議全面部署了今年食品藥品安全工作任務；通報了年度食品安全工作目標責任書考核情況；區政府繼續與各鄉鎮（街道）、各食品安全監管部門簽訂了2009年度食品安全工作目標責任書,進一步落實了食品安全工作責任。一年來，我們還先后制訂出臺了《××區食品安全整頓工作實施方案》、《2009年××區食品安全重點工作及責任分解落實方案》、《××區2009年夏秋季食品安全專項整治工作方案》等一系列規范性文件，有效保障了我區食品安全監管工作的正常開展和有序推進。

二是形成合力，強化工作協調。我們充分利用區食安委辦工作平臺，定期或不定期的組織召開食品安全協調聯席會議，共同商討工作、通報情況，進一步完善了協調工作機制。今年來，我們已組織召開各類協調、聯席會議13次，重點協調查處了沈家門劇院內和舟漁公司文化宮影劇院內涉嫌夸大宣傳保健食品講座及市二建居民房內自制烤鴨等事件，并經常以明察暗訪的方式對各鄉鎮（街道）、各部門開展的食品安全專項整治工作情況進行督查，發現問題及時責成整改，全區食品安全齊抓共管的工作格局基本形成。

（二）繼續推進食品安全示范建設，進一步深化食品安全基礎工程。

我們堅持食品安全示范創建重在基層的工作原則，在去年順利通過省食安辦組織的省級食品安全示范區的驗收后，相繼組織開展了對朱家尖街道等8個鄉鎮（街道）創建區級食品安全示范鄉鎮（街道）的考核驗收。今年來，不斷總結推廣示范創建經驗，切實加強對尚未通過驗收鄉鎮（街道）的食品安全示范創建工作的組織指導，緊緊將示范創建與食品安全重點工作相結合、與國家衛生城市創建工作相結合、與“平安××”建設工作相結合，做到多級、多點、多式聯動。同時，我們還從健全制度，完善機制，強化監管上著手，大力開展了食品安全示范農貿市場的創建活動。目前，各項創建工作都在穩步推進中，我們計劃在年底前對各項創建工作進行全面考核。

（三）組織開展食品安全專項整治，進一步提高食品安全保障水平。

一是大力開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作。按照國家、省、市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作領導小組的部署，我們及時成立了以分管區長為組長的專項整治工作領導小組，制訂出臺了專項整治工作方案，要求各地、各部門嚴格按照“全區統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作原則，全面整治和規范食品添加劑的生產、流通和使用，切實保護人民群眾身體健康和生命安全。同時，我們還不斷加大專項整治督查暗訪工作力度。春節前，分局主要負責人帶隊對10余家水產品、糕餅、豆制品等重點食品生產加工企業進行暗查暗訪，節后我們又組織精干力量對六橫鎮、蝦峙鎮等重點區域開展專項整治工作情況進行了督查，對督查中發現的問題，嚴肅責成整改。專項整治期間，我區共累計出動執法人員1068人次，檢查各類食品生產、經營、消費單位1529家次，整治重點區域25個，重點單位230家，重點品種51個，查處違法案件12起，食品生產、經營和消費過程中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效震懾和遏制。

二是全面開展水產品質量安全專項整治工作。為認真貫徹落實全市食品安全工作會議精神，全面提升我區的水產品質量，根據區食安委的工作部署，我們及時制訂出臺了《××區水產品質量安全專項整治實施方案》，并充分發揮食品安全聯席會議、聯合執法工作機制的作用，切實加大專項整治督查、暗訪工作力度，有效鞏固和深化整治活動成效；結合打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動，我們還抽調精干力量對各重點漁業鄉鎮（街道）開展水產品質量安全專項整治工作進行了專項檢查。在水產品質量安全專項整治工作中，我區共檢查水產品生產養殖加工經營單位2800余家（次），出動執法人員1700余人次，使水產品行業中濫用食品添加劑等行為得到了有效規范。

為進一步推進水產品質量安全專項整治工作，我們又在隨后出臺的《××區食品安全整頓工作實施方案》、《××區2009年夏秋季食品安全專項整治工作方案》中，多次對水產品質量安全專項整治工作作出具體工作部署。9月2日，再次印發了《關于轉發<舟山市食品安全委員會關于進一步加強水產品質量安全工作的通知>的通知》，要求各地各部門要繼續加大水產品質量監管力度，推進水產品信用體系建設，進一步夯實水產品質量安全基礎。

此外，今年來，我們還積極組織相關職能部門先后開展了國慶、中秋、夏秋季等重點時段，以及大型船舶企業周邊、中小學校周邊、城鄉結合部等重點區域的食品安全專項整治工作，嚴厲打擊了各類食品安全違法行為，凈化了我區的食品消費環境。

（四）切實加大食品安全宣傳力度,進一步營造良好的食品安全氛圍。

一是認真開展《食品安全法》宣傳周系列活動。為認真做好《食品安全法》的宣傳貫徹工作，5月26日，分局牽頭在北安公園前，開展了以“貫徹《食品安全法》，共創健康美好生活”為主題的《食品安全法》宣傳周啟動儀式。現場共累計發放《食品安全法》、食品安全宣傳資料3000余份，吸引眾多市民參加。《食品安全法》宣傳周期間，我們還在城區各主要道路懸掛了《食品安全法》宣傳橫幅，向各漁農村、社區分發了《食品安全法》系列宣傳張貼畫4000份，同時還通過在××食品安全信息網開辟宣傳專欄、在電視臺播放公益廣告等方式，集中宣傳，形成了強大的宣傳聲勢。

二是注重輿論宣傳，抓好信息工作。先后牽頭組織開展了春季食品安全宣傳活動、“3.15消費者權益日”食品安全宣傳活動、“三下鄉”食品安全宣傳活動、暑期大學生社會實踐食品安全宣傳活動等，并在××食品安全信息網及時刊登了《春節選購安全食品小常識》、《春夏季食品安全不容忽視》、《月餅配合飲食要清淡》、《夏季怎樣提防變質食品》等一系列食品安全知識，大力營造人人關注食品安全的良好氛圍。8月中旬，我們又組織工商、衛生等部門工作人員，先后走進六橫鎮峧頭社區、舟山中遠船務工程有限公司等單位，分別和社區領導、企業負責人就如何進一步做好夏秋季食品安全工作，預防群體性食品安全事件的發生進行了座談交流，并為社區群眾、企業民工送去了2000余份《食品安全法》、《食品安全知識讀本》，有效地拓展了人民群眾參與食品安全監管的途徑。

今年已編發《××區食品安全信息》和《××區食品藥品監管信息》共計16期；并先后在《浙江日報》、《舟山日報》、《今日××》、新華網、中國食品產業網以及省、市局網站等媒體上刊登了100余篇新聞稿件，客觀真實地宣傳了分局落實科學監管理念、促進科學發展的新形象，不斷提升部門的知名度和美譽度，為我們進一步推進各項工作營造良好的外部環境。

二、依法嚴格監督管理，全區藥品市場秩序進一步規范

（一）圍繞監管重點，深入開展藥品安全專項整治。

一是全面推進“小藥店”整規工作。首先是抓落實，強化組織領導。按照市局《關于全面推進“小藥店”藥品質量安全整治與規范工作的方案》的總體要求，分局制定了切合我區實際的“小藥店”整規工作方案，并認真落實責任制，把“小藥店”整規工作納入工作目標責任考核的內容、做到有布置、有檢查、有考核、有成效。其次是抓宣傳，強化教育引導。充分利用報紙、電視、互聯網等現代化信息手段，開展形式多樣的宣傳教育活動，大力宣傳藥品監管法律法規，宣傳開展“小藥店”整規的重要意義。通過組織培訓、現場指導、發放資料等不同方式對全區所有藥品經營企業和“小診所”的相關人員進行整規標準培訓。再次是抓長效，強化有機結合。我們堅持“抓整頓促規范，建規范促提升”的指導思想，進一步探索建立“小藥店”日常監管的長效機制，進一步提高科學監管水平。把“小藥店”整規工作與落實“五個監管”和打造“三區”的工作思路結合起來，與創新監管方式、加快實施信息化在線監管工作結合起來，與進一步完善藥品質量信用體系建設、開展信用分類監管工作結合起來，與深化農村藥品“兩網一規范”建設和貫徹實施浙江省政府238號令工作結合起來。通過“小藥店”整規工作使藥品經營使用更加規范，逐步建立健全“小藥店”藥品安全監管長效機制。第四是深入檢查，現場指導。為保質保量完成今年“小藥店”整規100%達標的任務，分局本著早啟動，抓實效的要求，年初就開始了對小藥店的檢查指導工作，做到邊檢查、邊督促、邊提高。同時，充分結合整頓和規范藥品市場秩序工作，規范小藥店經營行為，把整頓和規范藥品市場秩序工作的重點調整到“小藥店”的規范和提升上，按照“小藥店”規范與提升工程確定的目標，把好市場準入關，加強日常監管，保持小藥店良好的合法規范經營狀態；充分結合農村藥品“兩網一規范”建設，進一步規范基層醫療機構藥品質量管理。把“小藥店”規范與提升工程確定為基層醫療機構藥房管理要求，納入深化和鞏固省級農村藥品“兩網一規范”示范區建設，不斷提高村衛生室和診所的藥品管理規范化程度。全年共發出責令整改通知書72份。目前已全部完成整規任務，其中示范23家、達標169家，整規完成率100%，這項工作受到了市政府領導的充分肯定。

二是開展風景旅游區藥品、醫療器械市場專項整治工作。為進一步規范旅游景區藥械流通秩序，全面提升××旅游精品形象，分局于今年3月下旬至5月底對××山鎮、朱家尖街道、桃花鎮的藥械使用單位、藥械經營企業開展了為期三個月的旅游景區藥械市場專項檢查行動。重點檢查了藥械經營企業銷售使用假劣藥械、無證經營、掛靠經營情況，以及誤導游客購買、使用行為、相關臺帳建立情況、購銷票據管理情況及藥師在職在崗情況等。此次活動分局共出動執法人員108人次，檢查藥品經營企業14家，覆蓋率100%；檢查藥品使用單位40家，覆蓋率100%。其中核減經營范圍2家，自行注銷3家，停業整頓1家，行政處罰2家。通過整治，規范了全區旅游景區涉藥單位使用經營行為，強化了藥品經營者的質量安全和規范經營意識，同時也確保了《藥品管理法》和《藥品流通監督管理辦法》等法律法規得以很好的落實。

（二）鞏固創建成果，深化農村藥品“兩網一規范”。

一是繼續完善藥品供應網絡。我們會同區衛生局、區紅十字會針對100人以下海島、村、岙等“雙無村”（無醫療機構、無藥品經營企業），在去年已發放11只小藥箱的基礎上，今年又在東極的東福山、黃興村下發了2只小藥箱，保障了“雙無村”居民的用藥及安全。協助區衛生局完成鄉鎮以下醫療機構藥品耗材集中招標采購，確定××醫藥公司為藥品配送中標單位，集中配送藥品品種達1034種。二是加大藥品安全知識宣傳力度。第一，我們以開展“××區2009年文化、衛生、科技、法律下鄉進社區活動”為契機，深入漁農村、深入基層，大力宣傳藥品安全知識，發放資料3000多份，接受現場咨詢200多人次，展覽畫板56板次，有獎藥品知識問答1400多條。第二，在區黨校組織舉辦了關于《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售假、劣藥刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》相關法律法規知識的培訓，全區所有藥品經營企業負責人和質量負責人共230余人參加培訓。同時利用各鄉鎮醫管會開月會的機會對醫療機構醫務人員進行“二高”司法培訓，共發放宣傳手冊600余份。三是全面實行家庭過期藥品回收制度。分局共設置家庭過期藥品回收箱31只，分布在全區各個鄉鎮，年初至今共回收過期藥品17623盒（支），合計金額9182.40元。

（三）創新監管方式，強化涉藥單位監管。分局在去年對全區藥品經營企業實行信息化監管工作進行調研、論證的基礎上，今年投入45萬元建成了覆蓋全區藥品零售企業和進入農村合作醫療報銷的醫療機構的藥品安全信息化監管系統，使上述涉藥單位的藥品購進情況、庫存數量及零售企業的藥師在職在崗、開具銷售憑證等情況實現實時動態監管。如在查處泌淋清膠囊等假劣藥過程中，稽查人員在第一時間掌握各企業購進情況和庫存情況，快速處置藥害事件的發生。

（四）完善工作機制，提高藥械日常監管水平。一是嚴格把好準入關。根據市局《關于加強藥品零售企業藥品經營許可管理工作的通知》精神，認真審查藥品零售企業的申報資料，重點是加強對關鍵崗位人員是否兼職等敏感問題的核查，按照相關規定和程序實施行政許可，堅決做到申報資料不符合的不受理，現場檢查條件達不到要求的堅決不予許可。今年來分局共辦理申領許可證18家，變更31家，注銷14家，換證14家。二是強化企業監管關。對于新開辦的經營企業，我們組織人員在一個月內進行檢查，并要求在規定時間內申請gsp認證；對已取得gsp證書的經營企業按照《藥品經營企業信用等級評定標準》進行檢查，重點監管藥品購進驗收、儲存條件、分類管理、人員資質。對于醫療機構，我們按照《浙江省醫療機構藥品和醫療器械使用監督管理辦法》有關規定對23家醫院型醫療機構進行一年二次以上的檢查，對192家非醫院類醫療機構進行一年一次以上的檢查。三是把好試點示范關。為進一步加強全區醫療器械使用環節的監管，提高醫務人員合理使用藥械的水平，確保醫療器械使用安全有效，從5月上旬開始，分局在××區人民醫院深入開展了為期三個月的醫療器械規范化管理試點工作。重點就醫療器械進貨查驗、安全使用管理制度的建立和落實，操作技術人員上崗培訓情況，以及醫療儀器（設備）的維護和安全檢測等進行規范。該項工作于9月份通過市局組織的驗收。

（五）加大稽查力度，打擊違規違法行為。一年來我們集中開展了元旦、春節、五一、十一等節假日期間的藥品安全檢查，抓住重點問題加強監管。對個體診所、村衛生室、鄉鎮衛生院、藥品零售企業等單位進行了重點整治。09年共出動執法人員1158人次，檢查藥品經營、使用單位579家次，受理舉報10起，辦結10起，查處各類案件65起，其中立案17起，結案21起，涉案金額5.02萬元，罰沒款15.76萬元，有效整頓和規范了全區藥品市場秩序。一是開展雙黃連注射劑專項檢查。根據國家食品藥品監督管理局《關于立即暫停使用和銷售黑龍江烏蘇里江制藥有限公司佳木斯分公司生產的雙黃連注射液的緊急通知》要求，分局立即組織人員對轄區內所有涉藥單位進行檢查，對檢查中發現的2280支庫存雙黃連注射液進行就地封存，并通過批發企業召回，確保臨床用藥安全。二是開展防治人感染甲型h1n1流感藥械專項檢查。為認真貫徹上級有關精神，我們成立了由分局主要負責人任組長的防治人感染甲型h1n1流感工作領導小組，組織人員對流感防治藥品、器械進行監督檢查，藥械生產經營企業、鄉鎮以上醫療機構檢查覆蓋面達100%；加強了藥品、醫療器械、保健食品的廣告監測，提高了監測頻次，監測覆蓋面達100%，同時還進一步落實了值班制度完善應急機制，建立24小時值班制度。三是開展醫療器械經營專項檢查。根據上級局要求，我們制訂了開展醫療器械經營專項檢查方案，對全區7家經營第二類醫療器械、12家接觸鏡經營企業進行了全面檢查。四是開展計劃生育藥械市場專項監督檢查。重點查處藥品經營使用單位違法經營銷售假劣生育調節藥物，無證經營計劃生育藥械，違法計劃生育藥械廣告等行為。共檢查經營企業127家，使用單位22家，覆蓋率100%，發出責令整改通知書6家，行政處罰4家。五是開展互聯網藥品服務信息專項檢查。根據市局《轉發浙江省食品藥品監督管理局關于開展全省互聯網藥品信息服務專項檢查》的通知要求，我們對2家藥品批發企業網站、2家醫療機構網站、2家綜合性門戶網站進行重點檢查，均未發現違法違規行為。除此，還積極組織開展了苗嶺牌潔膚霜、注射用泮托拉唑鈉、降糖膠囊、注射用白蛋白、前列泰膠囊、泌淋清膠囊等假劣藥品的稽查工作和非藥品冒充藥品專項調查工作。

（六）完善應急體系，提高應急處置能力。為嚴防發生重大藥品（醫療器械）安全事故，檢驗和加強全區應對突發重大藥品（醫療器械）安全事故的應急處置能力，提高實戰工作水平，分局按照上級要求，根據《××區重大藥品（醫療器械）安全事故應急預案》、《舟山市××區藥品（醫療器械）安全事故應急預案操作手冊》，制定了《××區ⅳ級重大食品安全事故應急預案演練腳本》。計劃將于11月28日，舉行重大藥品（醫療器械）安全事故應急預案演練。屆時將會同區府辦、衛生、經貿、公安等部門，通過采取場景介紹和實景演練的方法，結合分局信息化監管系統，切實做好演練工作。

三、加強干部隊伍建設，促進依法行政能力進一步增強

本著培養一支“政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷、人民放心”的食品藥品監管隊伍的目標，按照創建學習型機關、爭做學習型干部的要求，抓班子、帶隊伍，強素質、樹形象。

（一）加強黨風廉政建設，增強拒腐防變能力。

今年來，我們以落實黨風廉政建設為龍頭，創新工作，突出有效預防，毫不動搖地抓好黨風廉政建設責任制的落實，做到“四抓”：一抓廉政教育。年初，市局黨風廉政建設工作會議召開后，分局及時組織全體干部職工進行了學習傳達，并認真組織開展了學習中紀委《關于嚴格貫徹落實懲治和預防腐敗體系的通知》、賀國強在中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告、何勇《堅持反腐倡廉方針加快推進懲治和預防腐敗體系建設》以及國家局《八條禁令》、市局《十必須、三不準》等文件及規章制度。通過學習，進一步增強了全體干部職工的廉潔從政意識，筑牢了反腐倡廉思想防線，為分局扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭奠定了堅實的基礎。二抓工作部署。按照區紀委黨風廉政建設工作安排，今年4月初起，我們扎實開展了重點崗位廉政風險排查防范工作，根據調研排摸，研究討論，明確將分局領導班子成員、食品藥品監察稽查大隊、藥品醫療器械監管科、行政許可窗口、綜合辦公室、財務管理等崗位負責人及相關工作人員列為風險防范對象，并重點抓好教育、制度、監督三個重要環節，有效保障了該項工作扎實推進。4月中旬開始，我們又深入開展了“兩提高、兩降低”效能建設主題活動。為確保該項工作穩步推進、取得實效，我們制定了實施方案，成立了領導小組，修訂完善了《機關效能建設制度》，建立了上下聯動的工作機制，有效增強了機關干部效能意識。三抓責任簽訂。年初，分局主要負責人與市局領導簽署了2009年黨風廉政建設責任書，并嚴格落實責任書的要求；同時，分局一把手與班子成員、各科室負責人及執法人員也簽訂了黨風廉政建設責任書和機關干部廉潔自律依法行政承諾書，切實擔負起對分局黨風廉政建設情況負直接領導責任，形成了統一負責、統一管理、統一落實的工作格局。四抓制度建設。在進一步完善廉政談話制度、效能建設制度的基礎上，先后制定了《2009年黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工》、《2009年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點》、《2009年懲防體系建設工作要點和責任分工》、《重大案件集體討論制度》等制度，對全體黨員干部的權力運行實行了多角度、全方位的監督與制約，從而進一步規范了機關干部廉潔勤政行為，很好地促進了黨風廉政建設工作順利開展。

（二）加強綜合素質建設，提升科學監管水平。一是加強思想素質教育。分局堅持把理論學習作為提升干部職工思想政治素質的重要途徑，一年來采取集中輔導與研究討論相結合組織學習培訓，重點加強對黨的十七大報告、《科學發展觀論述摘編》、總書記在中央紀委七次全會上的講話精神等理論知識的學習，并要求每位干部職工緊密聯系本單位和個人的實際撰寫心得體會以及學習筆記，從而確保理論學習取得實實在在的效果；同時積極參與省局組織的全省系統政研會交流活動，其中一篇論文榮獲三等獎。二是加強業務能力培養。積極開展執法人員業務培訓，制定了《機關學習制度》，針對食品藥品監管體制的新要求，不斷加強業務理論知識學習，強化業務技能培訓，尤其是加強對《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》及其《實施條例》、《行政處罰法》等法律法規業務知識的學習研究，并積極參加省、市局舉辦的各類學習培訓；不斷提高監管工作人員監督檢查、服務指導的真本領、硬功夫，努力提升干部隊伍綜合素質和依法行政能力。

通過抓好干部隊伍和人才隊伍的素質建設，進一步增強了分局干部做好食品藥品監管工作的使命感和責任感，班子成員既分工明確、責任到人，又密切配合、協同作戰，形成了分工負責，分線作戰，整體推進的工作格局，全體同志擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，形成了積極探索、敢于創新的良好風氣，確保了今年各項工作任務的順利完成。

（三）樹立服務地方經濟發展大局觀念，深入開展學習實踐活動。

根據區委關于學習實踐科學發展觀活動的總體部署和要求，分局于3月17日，召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員會議，成立了學習實踐活動領導小組，制定了實施方案。活動開展以來，我們組織召開了專題學習討論會；開展“解放思想、創業創新”大討論活動，圍繞“要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展”等問題，進行了認真學習討論；分局主要領導帶隊，先后赴六橫、蝦峙、桃花等地，就做好大型船舶企業外來民工食品安全工作和完善藥品經營企業醫療機構藥械信息化建設展開調研，著力探求破解影響和制約我區食品藥品監管工作開展的不利因素，積極謀劃促進食品藥品監管事業科學發展的新思路、新舉措，取得了預期效果。

同時，針對區委、區政府開展“服務企業、關愛基層”活動的統一部署，結合省局“三送”進藥企活動，我們積極與杭州商業銀行舟山分行等金融機構溝通聯系，幫助藥品經營企業解決資金周轉困難問題，以緩解國際金融危機給藥企帶來的影響；同時還主動幫助勾山浦西、蝦峙湖泥等結對聯系社區解決落實創衛工作經費和村道建設資金。為地方經濟建設和社會發展盡了一份努力。

四、積極對接“網格化管理、組團式服務”工作，進一步強化漁農村食品藥品安全監管。

按照區委的統一部署，為全力配合做好我區黨建創新工作，我們結合工作實際，于2月中旬制訂了《關于進一步推進基層食品藥品安全監管隊伍參與“網格化管理、組團式服務”工作的通知》、《舟山市食品藥品監督管理局××分局藥品安全網格化管理實施方案》，成立了以分局主要領導為組長、分管領導為副組長的區食品藥品監管分局落實“網格化管理、組團式服務”體系建設領導小組，并認真做好網格對接工作。

一是根據分局“網格化管理、組團式服務”工作實施方案，明確了分局領導與相關科室的工作職責、公開服務項目和辦事流程以及藥品安全執法人員的監管任務及職責，即把全區劃分為三個監管責任區，每個監管責任區有二名藥品安全執法人員，負責與監管區網格內藥品安全監督員、信息員的聯系，做到藥品監管信息能及時上傳下達；負責與監管區網格內涉藥單位的聯系、服務、指導；負責對監管區網格內所有涉藥企業的監管、投訴舉報處理和違法違規行為的查處。工作中堅持人員到位、責任到位、車輛到位、辦案工具到位“四個到位”，嚴格程序，依法行政，從而增強了監管執法人員全面掌握藥品安全動態的能力，提高了監督管理服務的精細化、動態化水平，確保了全區藥品市場實現無隙監管，藥品市場秩序規范井然。

二是為加快推進建立一套更好地發揮基層食品藥品安全監管隊伍職能，更加貼近基層實際，更加便捷務實高效的為民服務的長效機制，區食安委辦、區食品藥品監管分局聯合制定印發了《關于進一步推進基層食品藥品安全監管隊伍參與“網格化管理、組團式服務”工作的通知》，要求全區各村（社）食品藥品安全監督協管員要采取實地檢查、上門走訪、電話聯系等方式，全面掌握網格內食品藥品安全動態；要繼續加強與各職能部門之間的聯系和溝通，積極主動地將群眾反映的熱點、難點問題和在日常巡查中所發現的食品藥品安全隱患等信息及時上報；要進一步強化工作作風建設，切實提升基層食品藥品安全監督協管水平。同時，切實把基層協管員參與“網格化管理、組團式服務”工作情況列入食品藥品安全協管員年度考核的一項重要內容。并于9月14～16日，在區委黨校組織舉辦了第四期食品藥品安全綜合監管業務知識培訓班，繼續強化對基層監管隊伍的組織管理；此次培訓以《中華人民共和國食品安全法》等法律法規和相關專業知識為主，著重就食品藥品安全監督協管員如何協助配合各職能部門做好食品藥品安全工作、投訴舉報、信息收集、假劣食品藥品的識別及積極參與“網格化管理、組團式服務”工作開展綜合業務培訓。通過培訓，進一步提高了基層食品藥品安全監管隊伍的整體素質和工作能力，提升了隊伍整體協管水平。

回顧今年的工作，分局各項工作取得了一些成績，但與上級局的要求還有一定差距：一是干部隊伍建設有待加強；二是《食品安全法》頒布實施后，履新能力有待提高；三是創新監管工作的思路有待進一步拓展。面對這些問題，我們將認真分析，積極應對，努力探求解決的辦法。

2010年工作計劃

2010年我們要堅持以科學發展觀統領食品藥品監管工作全局，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，圍繞保障公眾飲食用藥安全這個中心，牢固樹立和實踐科學監管理念，不斷完善新機制、主動探索新舉措、積極應用新技術，力爭在影響食品藥品安全的重點因素、構建食品藥品監管的長效機制、加強監管能力建設的重點環節等方面有新的突破，為人民群眾飲食用藥安全提供有效保障。為此，我們將著力抓好以下幾方面工作：

（一）堅持求真務實，適應新一輪機構改革。以開拓創新的精神，以二次創業的魄力，以更加務實的作風，在新的體制下積極作為，恪盡職守，不辱使命，確保機構改革工作有序推進，確保職能調整平穩過渡，確保食品藥品市場監管不斷不亂。同時努力爭取地方黨委、政府給予食品藥品監管工作在人力、財力、物力方面的大力支持，確保工作扎實開展。

（二）積極做好過渡期間食品安全監管工作。在機構改革完成前，繼續履行好食品安全綜合協調職能，確保監管職能交替過程中，食品安全監管不出現斷檔。同時，主動協助衛生部門做好餐飲服務行政許可、行政執法、日常監管等工作。

（三）認真做好食品安全法的宣傳貫徹工作。要充分認識實施《食品安全法》的重要意義，認真開展《食品安全法》的學習培訓，全面掌握《食品安全法》基本內容和精神實質，切實提高執法人員依法行政能力和執法水平，為履新作好準備。要積極采取多種形式，廣泛動員社會各界參與《食品安全法》的宣傳實施活動，把《食品安全法》的學習、培訓、宣傳作為一項重要工作抓緊抓好，努力推動《食品安全法》的順利實施。

（四）全面鞏固深化食品安全示范創建成果。要鞏固和深化“省級食品安全示范區”和“區級食品安全示范鄉鎮（街道）”創建成果，繼續大力開展食品安全示范村居（社區）建設，促進基層食品安全水平提高；鞏固和提升食品安全示范農貿市場建設，加強農貿市場食品安全管理，規范食品生產經營行為和流通市場秩序，進一步強化食品安全源頭控制能力。

（五）切實做好大型船舶企業外來民工食品安全保障工作。一是加強對已搬遷入經營店面房內從事食品銷售的經營戶的食品安全監管，大力整治大型船舶企業周邊無證無照流動飲食攤販。二是加強對舟山海州食品加工配送有限公司從業人員、管理人員食品安全知識的培訓和管理，督促企業建立健全食品原料采購、銷售臺帳登記等制度，有效防止腐敗變質、有毒有害物質以及其他不符合食品安全標準食品的流入和輸出。

（六）進一步提高基層監督員、協管員業務能力。以宣傳《食品安全法》為重點，進一步加強對全區基層食品藥品安全監督員、協管員的食品安全綜合監管業務培訓和考核，切實推進基層食品藥品安全監管隊伍參與“網格化管理、組團式服務”工作，努力提高全區食品安全協管員隊伍的整體水平。

（七）深入開展食品安全專項整治工作。繼續花大力氣組織開展以大型船舶企業周邊、中小學校門前等為重點區域；以豆制品、水產品等為重點品種；以夏秋季、節假日等為重點時期的食品安全專項整治，進一步鞏固專項整治成果。

（八）進一步完善藥品經營企業和醫療機構信息化監管工作。在09年已安裝使用監管軟件藥品經營企業和進入農村合作醫療報銷的醫療機構的基礎上，不斷擴大醫療機構信息化監管范圍，對藥品經營企業的監管內容進行完善。

（九）提升“小藥店”藥品質量安全整治與規范工作。按照區政府“十小”整規工作三年計劃，在2009年完成100%“整規工作的基礎上，促進整規工作全面提升，形成長效機制。

（十）繼續深化農村藥品“兩網一規范”建設工作。全面推行農村藥品安全“區域監管責任制”，落實監管責任人；加強對農村藥品經營企業和醫療機構藥品進貨渠道監管和“雙無村”小藥箱藥品質量的檢查，強化對“基本藥物”配送的監管。

（十一）加強對藥械經營、使用、生產單位的日常監管工作。加強藥械單位日常監管，強化整規藥械市場秩序專項行動，做好“三查一評”工作，即：日常檢查、專項檢查、gsp跟蹤檢查和信用等級評定。

（十二）全面完成區級醫療機構藥品購進在線監控工作。在完成對××區人民醫院購進藥品在線監管基礎上，全面完成全區區級醫療機構和廣安醫院、顧氏骨傷科醫院購進藥品的實時監控。

（十三）加強監管能力建設，提高整體素質和隊伍戰斗力。針對食品藥品監管體制的新要求，加強業務理論知識學習，強化業務技能培訓，尤其是加強相關法律法規的學習研究，不斷提高監管人員監督檢查、服務指導的真本領、硬功夫。

(十四)加強黨風廉政建設，為科學監管提供堅強組織保障。深入開展反腐倡廉和反腐敗斗爭工作，不斷創新黨風廉政建設有效載體；堅決杜絕行政不作為和亂作為現象，不斷增強黨員干部的法治理念和紀律意識，嚴格依法行政；認真貫徹和落實好機關“四條禁令”、國家局提出的“八條禁令”和市局的“三必須、十不準”規定，筑牢思想道德和廉政防線，杜絕各類違紀案件的發生。