市民兵基層建設工作計劃

導語：市民兵基層建設工作計劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

民兵是我國武裝力量的重要組成部分，是維護國家安全與穩定的一支重要戰略力量，鄉(鎮、街道)、企事業單位人民武裝部和民兵連（營）是民兵的基層單位。根據黨中央、國務院、中央軍委和兩級軍區關于加強民兵建設的方針、原則，為把民兵基層單位建設成為能夠實施快速動員和遂行作戰任務的堅強戰斗集體，結合我市民兵基層建設的實際，制定全市**年民兵基層建設規劃。

一、指導思想和原則

堅持以軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十七大精神為指導，以《**省民兵預備役部隊基層建設三年規劃》為依據，以打牢基礎、提高戰斗力為根本，適應信息化條件下人民戰爭的新特點，適應反“臺獨”應急作戰任務的新要求，適應市場經濟新環境，堅持“注重質量、突出重點、軍地合力、整體推進”的工作思路，推進基層建設穩步發展。在工作中，要遵循以下原則：

堅持科學發展觀。按照全面、協調、可持續發展的基本要求，指導基層、建設基層。科學統籌國防后備力量建設與經濟建設、當前與長遠、重點與一般、局部與整體、“應戰”與“應急”等方面的關系，把基層建設擺到重要位置抓緊抓好，確保民兵基層建設與經濟建設協調發展。

堅持黨管武裝。堅持黨的絕對領導，落實軍事機關和地方黨委、政府雙重領導制度，發揮基層黨組織的領導作用，保證民兵組織純潔可靠，在任何時候、任何情況下堅決聽從黨的指揮。

堅持能力第一。著眼新世紀新階段民兵擔負的新使命，把戰斗力水平作為各項工作的出發點和落腳點，作為檢驗基層建設的根本標準，努力提高民兵快速動員和遂行作戰任務的能力。

堅持重點突破。堅持有所為、有所不為，抓住制約基層建設的“瓶頸”問題，突出應急作戰力量，突出現役部隊預編人員，突出基干民兵骨干隊伍，加強基層信息化建設，集中人力、物力、財力，實施重點突破，帶動整體提高。

堅持改革創新。適應“戰場”、“市場”新變化、新要求，抓住制約基層建設發展的重點難點問題，解放思想，更新觀念，改進工作方式方法，完善工作運行機制和保障體系，積極探索加強民兵基層建設的新局面。

堅持勞武結合。適應民兵寓兵于民的特點，適應國家經濟建設和社會發展的需要，把戰斗力和生產力結合起來，在全面建設和諧社會和社會主義新農村的實踐中用兵練兵強兵,走投入少、效益高的建設路子,實現生產力與戰斗力同步提高。

堅持依法建設。各級地方黨委、政府和軍事機關必須嚴格執行國家有關法律、法規，依法行使管理職能。各有關部門、企業事業單位和公民要依法履行國防義務，按照要求完成好民兵工作。要認真搞好執法檢查、監督，嚴格執法，營造依法加強基層建設的良好環境。

二、建設標準

（一）基層武裝部建設標準

機構健全穩定。鄉（鎮、街道）武裝部單獨設置；黨組織健全，基干民兵達50人以上的各類企、事業單位必須設立武裝部；不具備設置條件但建有民兵組織的企、事業單位，按照屬地管理原則，建立民兵組織，并明確部門和專人負責武裝工作，領導關系順暢穩定。人員按編制配齊，考核任免規范，更替有序，保持穩定。

干部素質優良。專武干部熱愛武裝工作，年齡輕，素質強，工作積極性高；熟悉民兵工作的政策規定，精通本職業務，有較強的組織指揮和開展工作能力；平時能組織民兵開展各項軍事活動，帶領民兵完成急難險重任務，戰時能帶兵參戰支前；工作作風扎實，無違法違紀行為；善于給黨政領導當參謀，勇于改革創新，富有成效。

職責制度落實。堅持黨管武裝的各項制度，民兵工作納入地方經濟和社會發展整體規劃，納入同級黨委、政府的議事日程和企業管理計劃，納入同級黨政主要領導崗位職責，納入鄉（鎮、街道）領導任期目標考核范疇。各級各類人員職責明確，辦公、學習、例會、值班、請示報告、檢查評比、保密等制度落實較好；鄉（鎮、街道）武裝部長參加同級黨（工）委，落實專武干部財政崗位補貼制度，并享受規定的待遇；專武干部要正確處理民兵工作與其它工作的關系，每年有三分之二以上時間抓民兵工作。

設施完善實用。基層武裝部有辦公室、資料裝備器材室、國防教育室（辦公條件困難的可將三室合并為兩室），有牌子、辦公桌椅、文件柜、電話、微機及必備的辦公用具。資料室有戰時兵員動員預案和各種應急方案；有民兵組織和退伍軍人預備役登記統計表；有各類人員花名冊；存放有近三年以上各類民兵工作資料，并做到圖表規范，資料分類科學，放置有序，實行微機管理。民兵應急分隊裝具齊全。規范信息網建設，有條件的基層武裝部與縣（市、區）人武部信息網互聯互通，實現文電傳輸、信息查詢自動化。

工作成效明顯。民兵組織健全，基干民兵組訓和兵員動員任務落實，外出民兵管理規范，民兵能召之即來，執行任務；保質保量完成民兵軍事訓練和征兵任務；民兵政治教育做到經常化、制度化、規范化，人員、時間、內容、效果落實；80％以上民兵連（營）和“青年民兵之家”建設按上級要求達到標準；組織民兵參加“三個文明”建設，有規劃、有措施，成績突出；民兵工作“三落實”較好，作戰、勤務保障、應急維穩等骨干隊伍編配合理、素質過硬。

（二）民兵連（營）建設標準

基本教育落實。民兵政治教育納入全民教育范圍，統一計劃、統一安排。隊伍政治思想堅強，純潔可靠，參照新兵的政治條件，基干民兵政治審查率100％，政審手續完備。教育形式多樣，內容豐富，時間落實。新入隊民兵宣誓率為100％；基干民兵中的作戰、勤務保障、應急隊伍每年不少于16課時；其他隊伍教育時間不少于2次；參加訓練的民兵預備役人員政治教育時間不少于訓練總天數的10％；普通民兵政治教育，結合公民思想道德教育和全民國防教育開展；外出民兵跟蹤教育落實；民兵參建參治活動經常，每年有3件以上在當地有影響的重大參建參治活動。

基本隊伍過硬。連（營）部民兵組織規劃落實，結構布局合理，組織健全鞏固，分隊名稱統一規范。基干民兵的編組符合規定要求，出入轉隊正規有序，官兵相識，一兵一職。堅持對基干民兵進行點驗，到點率90％以上。訓練人員、時間、內容、質量落實，總評成績在良好以上，基本形成配合保障部隊遂行任務的能力。基干民兵能熟練掌握使用手中武器裝備，掌握基礎技術、戰術技能，熟悉軍事高科技知識。民兵應急分隊在1天內完成收攏集結即能遂行任務；擔負作戰和勤務保障任務的民兵分隊在5-7天內完成收攏集結，經過臨戰訓練能夠遂行任務。民兵干部思想好，懂軍事，愛武裝，年紀較輕，具備組織民兵訓練、執勤和帶領民兵執行作戰任務的能力。

基本制度健全。連（營）部民兵干部會議制度、民兵活動制度、基干民兵外出聯系制度、民兵參建參治制度、基層黨管武裝制度執行較好。黨支部（總支）書記兼任民兵連（營）政治指（教）導員，工作盡職盡責，民兵工作中的實際問題得到及時解決。連（營）戰備值勤、搶險救災和應付突發事件等預案齊全，實在管用。

基本設施配套。連（營）部有牌子、桌椅、文件柜（箱），資料齊全，分類明確，統一規范，便于查閱；“青年民兵之家”有房子、牌子、柜子、30套以上桌椅、200冊以上圖書、3種以上當年報刊、5種以上文體器材、每月1次以上集體活動，有條件的配備實施網上教學末端的設施。

基本保障到位。建立有基層武裝工作經費保障機制，連（營）部建設經費納入當地基礎設施建設統一規劃、統一保障；連（營）工作經費、連隊開展活動和物資經費有保障；重點分隊戰備物資儲備實現攜行背囊化、生活保障一體化。

三、職責分工

加強民兵基層建設，是各級地方黨委、政府和軍事機關的共同責任，應各負其責，各盡其職，實行層次領導。

（一）縣（市、區）人武部的主要職責。把民兵基層建設納入議事日程和地方政府財政預算，統籌安排，制定本地區民兵基層建設年度工作計劃和有關措施，對骨干分隊和基層人民武裝部進行具體幫助指導，及時研究解決基層建設中的困難和問題。

（二）縣（市、區）、鄉（鎮、街道）黨委、政府的主要職責。把民兵基層建設納入經濟社會發展總體規劃，納入基層政權和組織建設體系，統籌規劃，同步建設；把民兵基層建設納入各級黨政部門的重要職責，明確分工，責任到人；把專武、民兵干部納入黨政干部管理培養范疇，統一考察培養，合理使用；把民兵基層建設納入黨政領導任期責任目標，作為衡量黨政干部政績的重要內容，統一考評；把民兵基層建設經費納入政府財政預算，統一安排；把民兵法規制度納入地方普法計劃，統一宣傳；把民兵參建參治工作納入地方“三個文明”建設，統一組織。定期聽取匯報，檢查工作，解決基層民兵建設中的有關實際問題。表彰民兵基層工作成績突出的單位和個人。

四、各階段的主要任務

民兵基層建設要按照一年打基礎、二年上臺階、三年求發展的工作思路，經過三年的努力，使全市民兵基層建設水平上一個新臺階。

第一階段，全面展開，打牢基礎。各級根據**市民兵基層建設三年規劃，結合實際，制定本地區基層建設計劃，統籌安排，周密部署，抓好不同類型的基層建設試點，深入開展民兵基層建設調研活動，扎實搞好基層武裝部、民兵骨干隊伍建設。按照上級文件規定，抓好機構穩定、專武干部的結構調整和政治待遇的落實。健全完善各項制度，制定專職武裝干部管理規定，協調有關部門出臺專武干部崗位補貼制度。加強民兵政治教育，圍繞職能使命、形勢戰備、戰斗精神、社會主義榮辱觀及民兵政治教育，按照統一制作的課件和知識讀本，搞好民兵集中教育、函授教育和遠程教育。各縣（市、區）人武部按照軍分區明確的任務，分別抓好作戰、勤務保障、應急隊伍的建設試點，積極在全市推廣和普及。結合職能任務，抓好作戰、勤務保障、應急隊伍訓練，搞好專武干部教學法集訓和專武干部輪訓。以縣（市、區）為單位，利用三年時間，普遍對民兵連（營）長進行一次輪（培）訓。加強對預編預備役人員的核實、管理，每年組織對預編預備役人員進行一次集合點驗。加大基礎設施建設力度，縣（市、區）重點抓好基層硬件設施建設，軍分區重點抓好基層軟件資料的統一規范，并利用新營院建設時機，抓好市、縣、鄉三級信息網絡建設。結合反“臺獨”應急作戰擔負的動員任務，完善各類戰備方案。根據各地實際，出臺基層建設經費、民兵連（營）經費保障辦法。年內，全市要有50%的基層武裝部、民兵連（營）達到規劃標準，有20%的連隊、基層武裝部達到先進標準。

第二階段，突出重點，全面推進。各級按照基層建設規劃，以素質和能力為重點，全面推進基層建設。繼續分層次抓好專武干部輪訓，落實專武干部相關待遇。縣（市、區）要重點組織民兵營教導員、專武干部向上級軍事機關述職。繼續抓好民兵宣誓、民兵連長輪訓和民兵刊授教育、網上教育、集中教育的落實；分層次組織作戰、勤務保障、應急隊伍戰技術訓練，適時組織收攏集結演練，提高配合保障部隊遂行任務的能力。加強對預編預備役人員的訓練和管理，建立有效的管理機制。加快基層網絡化建設步伐，年內，80%的基層武裝部配備微機，30%的基層武裝部與縣（市、區）人武部聯網。抓好動員數據庫建設，搞好數據采集，掌握后備兵員數質量情況。按照建設標準，完成“青年民兵之家”各種設施資料的配套建設，組織開展基本活動。進一步修訂完善各類戰備方案，形成完整配套的應急作戰動員體系。年內，全市要有80%的基層武裝部、民兵連（營）達到規劃標準，有30%的連隊、基層武裝部達到先進標準。

第三階段，深化發展，鞏固提高。各級按照基層建設標準，進一步加強各項建設，鞏固成果，提高層次，提高效益。繼續抓好專武、民兵干部隊伍調整，進一步落實短期培訓和輪訓，實現職齡結構、學歷結構、綜合素質全面達標。加強網絡建設，年內，基層武裝部與縣（市、區）人武部實現聯網，實現信息獲取、傳遞、處理、存儲一體化。加大實案化訓練力度，適時組織民兵骨干隊伍和現役部隊預編人員收攏集結演練。年內，全市100%的基層武裝部、民兵連（營）達到規劃標準，40%的連隊、基層武裝部達到先進標準，民兵連（營）按規定時限成建制完成收攏集結，能夠遂行各項任務。

軍分區分別在每年的第四季度，組織檢查驗收，及時總結交流基層建設經驗，表彰一批先進單位，推動全市基層建設深化發展。

五、工作要求

（一）加強領導，齊抓共管。加強民兵基層建設，是新世紀新階段的重要歷史任務，也是做好反“臺獨”軍事斗爭準備的迫切需要。各級地方黨委、政府要把民兵建設擺上重要位置，堅持黨委統攬全局，部門形成合力，軍地齊抓共管。要按照科學發展觀的要求，認真研究解決基層建設中遇到的困難和問題，在組織建設、干部調配、物資經費保障等方面實施有力領導，給予大力支持。縣（市、區）人武部要樹立大局觀念，認真履行職能，加大對基層建設的領導力度，根據不同單位的不同情況、不同特點，實施分類指導，協調解決好基層建設中遇到的實際問題，高標準抓好各項工作落實。

（二）統籌規劃，分步實施。縣（市、區）人武部要依據本規劃，結合實際，制定具體的實施細則和年度計劃，確保按計劃、按標準落實到位。要區分輕重緩急，抓好重點，攻克難點，穩步推進。要層層建立負責制，形成地方黨委、政府依法管，軍事機關按“規劃”抓，基層單位規范建設。人武部每年要對本地區落實三年規劃情況，一年一檢查，一年一評比，查找問題，制定改進措施，促進工作落實。軍分區擬于2010年底進行全面檢查驗收。

（三）爭先創優，全面發展。大力開展爭先創優活動，是抓好民兵基層建設的一項有效措施。要廣泛開展爭創先進基層武裝部、先進連隊，爭當優秀專武（民兵）干部活動。軍分區每年組織表彰一次民兵基層建設先進單位和先進個人。對未達到要求的單位，要通報批評，并追究責任。

（四）改進作風，服務基層。各級領導干部和機關要端正工作指導思想，堅持基層至上，強化全心全意為基層服務的觀念。在抓民兵基層建設中特別是財力物力，要向基層傾斜。人武部領導及機關要把主要精力放到抓基層、打基礎、抓落實上。要深入調查研究，抓好典型，指導和推動面上工作的開展。要堅持盯著問題做工作，跟蹤指導抓落實，特別要注重研究解決制約基層建設創新發展的關鍵環節和深層次問題。要通過各級的共同努力，切實把全市民兵基層建設提高到新水平。