黨建工作思路

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**年，是**規劃的開局之年，是全面落實科學發展觀的重要一年，是四方區實現經濟社會跨越式發展的關鍵一年。根據中央和省、市、區委的部署要求，建管局黨建工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入學習貫徹黨的**精神，緊緊圍繞城市建設管理中心工作，以“突出一條主線，堅持一個推進，強化兩項建設，深化兩個創建”為工作重點，進一步鞏固和擴大先進性教育成果，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力、和戰斗力，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，努力開創建管局黨建工作新局面，為實現城市建設管理工作的和諧發展提供堅強的思想和組織保證。

一、突出先進性建設這一主線，打造富有戰斗力的基層黨組織和黨員隊伍

（一）鞏固先進性教育成果，進一步推進基層黨組織建設

一是抓好黨組織的自身建設。系統各黨（總）支部要認真總結先進性教育取得的經驗，以“領先、服務、凝聚、滿意”為主題，以創建“五個好”為標準，切實搞好黨組織的組織、思想作風和制度建設，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。二是努力形成黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制。鞏固擴大先進性教育成果，總結完善教育培訓、管理監督、激勵引導、民主政治、關懷服務等黨建工作制度，用制度促進班子建設，用制度規范和約束黨員干部的行為，使黨員干部處于上級黨組織和職工的監督之下。各黨（總）支部特別要堅持理論學習制度、黨組織生活制度和民主集中制制度等。三是進一步落實黨建目標管理責任制，努力提高黨組織的管理水平。系統各黨總（支）部要認真做好黨建目標責任的分解落實，黨組織負責同志要分工明確，責任到人，形成黨總支抓黨支部，黨支部抓黨員，一級抓一級，層層落實黨建目標的工作格局,扎扎實實地推進黨建目標管理工作的深入開展。四是努力推進基層黨組織的創新工作。結合建管系統內部組織和人員高度分散、企業改制等情況，研究探索在基層黨組織中開展黨務工作的新方法和新機制。

（二）按照先進性要求，切實抓好黨員隊伍建設

首先，抓好黨員的理論學習。對黨委中心組成員和各單位領導班子成員，按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，大力實施理論普及工程，用馬克思主義中國化的最新理論成果統一思想、凝聚人心；教育廣大黨員進一步加深對科學發展觀重大意義、理論內涵、精神實質和實踐要求的認識和理解，不斷增強以科學發展觀統領全局、指導實踐、檢驗工作成效的自覺性和堅定性；認真學習貫徹總書記關于社會主義榮辱觀的重要論述，引導黨員爭做踐行“八榮八恥”的模范；堅持開展以黨章為主要內容的黨的基本知識教育，使黨員進一步明確自己的責任義務，時刻牢記黨的使命，自覺履行黨的宗旨；組織黨員學習業務知識、法律知識、科技知識，把理論學習與專題研討、與解決實際問題相結合，提高學習的系統性、針對性和實效性，增強黨員運用理論指導實踐的能力。二是充分發揮教育主陣地作用。進一步加強基層黨校和黨員活動室建設，改善硬件環境，提高軟件檔次，推行規范化管理，通過召開系統黨員活動室建設經驗現場交流會，促進黨員教育陣地建設，提高黨員教育活動質量，把基層黨校和黨員活動室打造成黨員“長期受教育、永葆先進性”的堅強主陣地。三是做好發展黨員工作。嚴把黨員入口關，舉辦入黨積極分子培訓班，加大入黨積極分子的培養力度，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的原則，嚴格發展程序，把優秀分子及時吸收到黨內來，不斷為黨的肌體注入新的活力。四是開展“黨員品牌”創建活動。各黨（總）支部把黨員品牌創建活動融入到城市建設管理工作中，以創建“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗”、“黨員特色崗”、“黨員科室”、“黨員班組”為主要內容，教育引導黨員立足本職，在完成“急、難、險、重”等任務中，發揮先鋒模范作用，沖在前、爭第一、做表率，創出一流工作業績，以實際行動影響和帶動廣大干部職工。在活動中要注意選樹典型，加強宣傳報道，發揮典型的示范作用，為加快城區環境的改善獻計出力、做貢獻。

二、堅持推進黨風廉政和反腐敗工作，為城市建設管理工作的順利開展提供有力保障

（一）認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，扎實推進黨風廉政和反腐敗工作

黨政領導班子正職要切實履行“負總責”的責任，主動承擔起本單位、本部門反腐倡廉工作的領導和組織責任；領導班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，自覺抓好分管范圍內黨風廉政建設專項工作的落實；領導干部要嚴格執行“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定，認真貫徹“八個堅持、八個反對”，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為；對領導班子及其成員落實責任目標情況進行考核，每半年召開一次落實責任制情況匯報會，加強監督檢查，對責任制范圍內出現問題的單位、部門和責任人，將視情節予以組織處理或紀律處分。

（二）以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

嚴格依法行政，按《行政許可法》的有關規定辦理許可事項；嚴格貫徹執行經營性土地使用權出讓、建設工程招投標等制度，杜絕暗箱操作行為，維護在舊城舊村拆遷改造中群眾的合法利益不受侵犯；對拖欠建設工程款和農民工工資等突出問題積極協調解決；正確處理城市管理中處罰與教育的矛盾，堅決制止亂處罰行為；推行政務公開和廠務公開，及時向社會公示城區規劃建設方案、拆遷補償政策、重大項目進展等；進一步加強基層黨風政風建設，以服務群眾為重點，加強窗口部門作風建設，制定完善《建管局行政效能投訴處理工作考核辦法》，加大對效能投訴案件的查處力度，對發生的效能投訴案件，一經查實，將嚴肅追究相關責任人的責任；進一步完善審批方式，減少審批環節，提高審批效率，為群眾提供優質高效便捷的服務。

（三）加強對權力運行的制約和監督，保證權利正確行使

認真貫徹黨員權利保障條例，推行黨務公開，增強黨組織工作透明度，切實保障黨員參與黨內日常生活、維護自身權益、對黨組織和其他黨員進行監督等權利；抓好廉政談話、信訪監督談話、廉政宣誓、廉政承諾、廉政考試、領導干部重大事項報告等制度規定的落實；加強領導干部述職述廉、民主評議工作；加強對重大項目建設的監督檢查。拓寬監督渠道，發揮人大代表、政協委員及義務監督員的監督作用，加強社會監督；積極開展爭做“廉內助”活動，加強領導干部“八小時以外”監督，提高監督的整體效能。

（四）加強黨風廉政宣傳教育和廉政文化建設，提高黨員干部廉潔從政的自覺性

進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，在廣大黨員干部中深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、正面典型的示范和反面典型的警示教育、黨紀條規和國家法律法規教育，特別是要加強對領導干部的權力觀和政績觀教育，促使黨員干部自覺做到為民、務實、清廉；按照區委的統一部署和我區《關于落實青島市委〈關于落實建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要的意見〉的分工方案》的具體要求，抓好各項指標的落實；積極開展“廉政文化建設年”活動，扎實推進廉政文化建設，營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍，筑牢黨員干部拒腐防變思想道德防線。

三、圍繞全面落實科學發展觀，強化領導班子建設、干部隊伍建設和機關作風建設

（一）突出重點，加強領導班子和干部隊伍建設

一是以提高執政能力為核心，建設奮發有為的領導班子。堅持“三個一”學習制度，切實抓好黨委中心組的理論學習；落實黨委成員聯系點制度，進一步加強工作調研活動，不斷探索城市建設管理工作中的新思路、新方法、新格局，組織黨委成員結合各自工作分工，撰寫有價值的調研報告，不斷提升基層調研工作的水平；認真貫徹民主集中制，凡干部調整、人事變動、黨員發展、大額資金使用、重要工作安排等，由集體研究決定，堅決克服“一言堂”；認真組織民主生活會，積極開展批評與自我批評，促進相互理解、相互信任、相互支持，增進團結，從而形成推動工作的整體合力；定期召開黨委成員工作交流會、黨政領導聯系會、書記工作例會，通報全局和系統各單位重要工作情況，分析問題，研究工作，促進黨政工作銜接，促進系統單位之間各項工作交流，并圍繞城市建設管理工作中的焦點,結合各自工作實際，確定主題進行研討，維護鞏固建管系統黨政協調一致、相互補臺、思想共融、行動統一的工作局面。

二是以提升素質為著眼點，建設充滿活力的干部隊伍。組織廣大干部積極參加各類各層次的培訓班，認真落實學分登記管理辦法，鼓勵干部普及在職學歷教育，為干部個性化培訓需求創造條件；通過舉辦培訓班，加強對科級干部和骨干分子的政治理論與業務知識教育培訓，提高其綜合素質和貫徹執行的能力；采取有效形式，加強執法隊伍建設，使其牢固樹立法制意識、服務意識，嚴格按照法律、法規的要求履行職責，依法行政，積極適應行政環境日趨法制化和規范化的需要，塑造“嚴格執法、文明服務”的城管執法隊伍形象；各總支、支部要結合行業特點抓好落實，增強教育培訓的針對性。在此基礎上，建立選調生、大學生導師培訓機制，把他們列入教育培養重點，為每名選調生和大學生確定一名導師，導師由各單位副處以上領導擔任，對他們高標準、嚴要求、壓擔子，開展經常性的指導和定期座談培訓，使他們的自身優勢充分發揮出來，把他們鍛煉打造成思想先進、理念超前、工作高效、業績突出的城市建設管理戰線上的中堅力量。同時，進一步健全完善公開、平等、競爭、擇優的干部選任機制，以好的制度和機制來選人用人，形成正確的用人導向，在系統內繼續推行科級干部公開選拔、競爭上崗，實行試用期、聘任制，把思想素質過硬、業務能力強、工作成績突出、群眾威信高的好干部選拔到科級崗位上來。

（二）圍繞“創建高績效機關，做人民滿意公務員”的目標，加強機關建設

重點抓好三個方面的建設。一是文化素質建設。堅持每周學習日制度，組織機關工作人員傳達學習上級文件和會議精神，開展讀書活動，為機關每名工作人員配備學習筆記，隨時記錄自己的所學、所讀、所思，定期組織讀書交流會，全面提升機關的文化素質，使機關工作人員始終保持良好的精神狀態，推動服務水平和工作效率的提高。二是理念與能力建設。結合建管局機關工作實際，推出工作理念、作風理念、服務理念、崗位理念和工作“十要素”，并把這些理念和能力落實到科室職責和每個崗位職責上，使其成為各科室和每名工作人員的工作要求和努力方向。三是機制和規范化建設。圍繞“計劃目標、實施監督、評估考核、追蹤反饋”四個基本程序和階段，對目標責任進行實化、細化、量化，認真落實工作流程圖、時間表、AB角等工作制度，進一步完善績效考核管理辦法，做到考核辦法簡潔、易操作，考核過程公開、透明，考核結果真實、公正，真正達到以考核促進工作，以考核調動大家的積極性，真正營造起人人想干工作、干好工作的良好氛圍。

四、深化精神文明創建和“平安四方”創建

（一）深化精神文明創建

鞏固和發展創建文明城市成果，不斷深化精神文明創建活動。一是進一步優化城區環境。加強基礎設施建設，完善城市管理長效機制，加大環境綜合治理力度，推動我區生活環境和生態環境的改善。二是深入開展“文明單位”和軍警民共建精神文明創建活動。植樹節，開展軍民共建植樹活動；七.一前夕，舉辦慶祝建黨85周年歌詠比賽；組織系統團員青年開展慶“十.一”交誼舞比賽活動；組織廣大干部職工積極參與第三屆市民“讀書節”和四方區第二屆“鄰居節”；開展濟貧幫扶活動，為困難群體“送溫暖、獻愛心”；充分調動工、青、婦等群團組織力量，在系統各單位開展爭創巾幗文明崗、青年文明號等競賽活動，積極參加區工會組織的各項活動，努力營造文明、健康、向上的工作氛圍。三是深化服務品牌創建活動。進一步深化“親情服務零距離”、“我的崗位無差錯，我的工作您滿意”活動，努力解決群眾關心的熱點、難點問題，全力打造“四方建管情系萬家”服務品牌。四是扎實做好計劃生育工作。認真學習貫徹落實計生法律法規，層層落實人口與計劃生育目標責任制，使符合政策生育率達到100%，避孕措施落實率達到100%，流動人口計生管理各項指標達到95%以上，群眾滿意率達到90%以上。五是進一步做好老干部工作。堅持走訪慰問，組織老干部定期學習，開展春游活動，發揮老干部在城市建設管理方面的經驗優勢，召開座談會征求意見建議,使老干部老有所學、老有所為、老有所樂。

（二）深化“平安四方”創建

牢固樹立穩定壓倒一切的思想，從講政治的高度抓好創建平安四方加強社會治安綜合治理工作。一是，深入落實領導責任制和目標管理責任制。建管系統各單位、各部門要高度重視和正確處理不穩定因素，要按照防汛、防火、安全生產等目標責任制管理的要求，加強重大節慶活動和敏感日的安全穩定工作，確保不出現問題，對發生重大事件、影響社會穩定的單位和部門，堅決實行責任追究和一票否決。二是進一步健全完善矛盾糾紛排查調處機制。堅持定期分析、排查、調處等工作制度，及時上報工作情況，防止敷衍推諉，釀成大事，系統各單位要按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的工作原則，千方百計把影響穩定的不安定因素解決在基層、內部和萌芽狀態，防止矛盾激化，預防和減少群體性事件的發生。三是高度重視做好信訪工作。抓住人民群眾反映比較集中的問題，著力解決好集體上訪、越級上訪、重復上訪和上訪老戶問題，努力做到單位內部發生的問題解決不出單位，系統內出現的問題解決不出系統；堅持信訪專人負責制度、值班制度、動態巡查制度、責任追究制度，切實做到專人負責，及時處理，隨時應對突發事件；落實好上訪人員的教育、管理和監控工作，深入開展“三訪談”活動，做到暢民意，解民憂，保民安，維護社會穩定。四是抓好安全生產工作。進一步強化“安全重于泰山”的責任意識，不斷健全完善安全生產責任制和應急機制，明確責任，將安全責任分解到具體工作人員；認真開展安全生產大檢查，著重查找建筑工地、安全用電、雨季防汛、山林防火等方面的隱患，及時排除不安定因素；制定行之有效的安全生產管理措施，并逐級落實，堅決杜絕重大責任事故，確保城市道路、環境衛生、公園景點等設施的正常運轉。五是認真解決社會熱點難點問題。繼續做好建設領域清理雙欠“工作”，摸清企業“雙欠”情況，完善“清欠”周報和月報制度，不斷加大清欠工作力度，保護農民工利益。加強物業管理工作，強化對物業企業的監督，樹立服務前置工作理念，及時處理物業管理糾紛，化解群眾矛盾。加強環境秩序整治，加大城管執法力度，努力創造良好的環境秩序。