21世紀教育振興計劃

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中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會提出了跨世紀社會現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標與任務(wù)，對落實科教興國戰(zhàn)略做出了全面部署。為了實現(xiàn)黨的十五大所確定的目標與任務(wù)，落實科教興國戰(zhàn)略，全面推進教育的改革和發(fā)展，提高全民族的素質(zhì)和創(chuàng)新能力，特制定本行動計劃。

在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時期，鄧小平同志反復(fù)強調(diào)，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。在世紀之交的重要時刻，同志又深刻指出，"當(dāng)今世界，以信息技術(shù)為主要標志的科技進步日新月異，高科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來越快，初見端倪的知識經(jīng)濟預(yù)示人類的經(jīng)濟社會生活將越來越取決于教育發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和知識創(chuàng)新的水平，教育將始終處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

黨的十一屆三中全會以來，我國的教育事業(yè)取得了顯著成就，為21世紀教育事業(yè)的振興奠定了堅實基礎(chǔ)。但是，我國教育發(fā)展水平及人才培養(yǎng)模式尚不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。因此，振興我國教育事業(yè)，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標和中華民族偉大復(fù)興的客觀需要。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真遵循鄧小平同志關(guān)于"教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來"的戰(zhàn)備指導(dǎo)方針，抓住機遇，深化改革，銳意進取，把充滿生機活力的中國教育推向21世紀。《面向21世紀教育振興行動計劃》是在貫徹落實《教育法》及《中國教育改革和發(fā)展綱要》的基礎(chǔ)上提出的跨世紀教育改革和發(fā)展的施工藍圖，要全面規(guī)劃，突出重點，抓住關(guān)鍵，重在落實。

行動計劃的主要目標是：

到**年，全國基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，大力推進素質(zhì)教育；完善職業(yè)教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，城鄉(xiāng)新增勞動力和在職人員能夠普遍接受各種層次和形式的教育與培訓(xùn)；積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育，高等教育入學(xué)率達到11%左右；瞄準國家創(chuàng)新體系的目標，培養(yǎng)造就一批同水平的具有創(chuàng)新能力的人才；加強科學(xué)研究并使高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為培育經(jīng)濟新的增長點作貢獻；深化改革，建立起教育新體制的基本框架，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展。到2010年，在全面實現(xiàn)"兩基"目標的基礎(chǔ)上，城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)有步驟地普及高中階段教育，全國人口受教育年限達到發(fā)展中國家先進水平；高等教育規(guī)模有較大擴展，入學(xué)率接近15%，若干所高校和一批重點學(xué)科進入或接近世界一流水平；基本建立起終身學(xué)習(xí)體系，為國家知識創(chuàng)新體系以及現(xiàn)代化建設(shè)提供充足的人才支持和知識貢獻。

一、實施"跨世紀素質(zhì)教育工程"，提高國民素質(zhì)

1、**年如期實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的目標，是全國教育工作的"重中之重"。"兩基"已進入攻堅階段，要確保全國目標的實現(xiàn)。在"十五"計劃期間繼續(xù)實施"國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程"，重點放在山區(qū)、牧區(qū)和邊境地區(qū)。進一步加強教育督導(dǎo)工作，健全督導(dǎo)機構(gòu)，完善督導(dǎo)制度，保證"兩基"的質(zhì)量和素質(zhì)教育的順利實施。

2、實施"跨世紀素質(zhì)教育工程"，整體推進素質(zhì)教育，全面提高國民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力。**年初步形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育課程框架和標準，改革教育內(nèi)容和教學(xué)方法，推行新的評價制度，開展教師培訓(xùn)，啟動新課程的實驗。爭取經(jīng)過10年左右的實驗，在全國推行21世紀基礎(chǔ)教育課程教材體系。

3、加強和改進學(xué)校的德育工作。繼續(xù)加強愛國主義、集體主義、社會主義理想教育，遵紀守法和社會公德教育，進行中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育，實施勞動技能教育以及心理健康教育。

4、體育和美育是素質(zhì)教育的重要組成部分，要加強體育和美育工作。**年，初步建立大中小學(xué)相互銜接的、較為科學(xué)合理的體育、藝術(shù)教育體系，保證學(xué)校藝術(shù)教育和體育教師的數(shù)量和質(zhì)量，提高教學(xué)水平。

5、實施素質(zhì)教育，要從幼兒階段抓起，要用科學(xué)的方法啟迪和開發(fā)幼兒的智力，培養(yǎng)幼兒健康的體質(zhì)、良好的生活習(xí)慣與求知的欲望。重視特殊教育，努力為廣大殘疾少年兒童提供受教育的機會，培養(yǎng)他們自主自強的精神和生存發(fā)展的能力。

6、繼續(xù)擴大內(nèi)地學(xué)校培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生的規(guī)模，促進各民族素質(zhì)的共同提高。基礎(chǔ)教育階段，要繼續(xù)辦好內(nèi)地為邊疆少數(shù)民族舉辦的教學(xué)班（校）。內(nèi)地高等學(xué)校要為培養(yǎng)少數(shù)民族的優(yōu)秀專門人才作出更多貢獻。要重視加強民族地區(qū)"雙語"教育教學(xué)和師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作。

7、建立和完善有關(guān)語言文字工作的法規(guī)體系，各級各類學(xué)校特別是中小學(xué)、師范院校要繼續(xù)把說好普通話、寫好規(guī)范字、提高語言文字能力作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。加強漢語言文字和少數(shù)民族語言文字信息處理的宏觀管理，依法努力提高全社會的語言文字規(guī)范化意識，到2010年在全國實現(xiàn)文字應(yīng)用基本規(guī)范化。

二、實施"跨世紀園丁工程"，大力提高教師隊伍素質(zhì)

8、大力提高教師隊伍的整體素質(zhì)，特別要加強師德建設(shè)。3年內(nèi)，對現(xiàn)有中小學(xué)校長和專任教師進行全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，鞏固和完善中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)和持證上崗制度。加強中小學(xué)教師繼續(xù)教育的教材建設(shè)。2010年前后，具備條件的地區(qū)爭使小學(xué)和初中專任教師的學(xué)歷分別提升到專科和本科層次，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高中專任教師和校長中獲碩士學(xué)位者應(yīng)達到一定比例。要加強和改革師范教育，提高新師資的培養(yǎng)質(zhì)量。實力較強的高校要在新師資培養(yǎng)及教師培訓(xùn)中作出貢獻。

9、重點加強中小學(xué)生骨干教師隊伍建設(shè)。**年、**年，在全國選培10萬名中小學(xué)及職業(yè)學(xué)校骨干教師，開展本校教學(xué)改革試驗、巡回講學(xué)、研討培訓(xùn)和接受外校教師觀摩進修等活動，發(fā)揮骨干教師的帶動和輻射作用。

10、實行教師聘任制和全員聘用制，加強考核，競爭上崗。**年前后，要通過提高師生（包括職工）比、分流富余人員等途徑，優(yōu)化中小學(xué)教職工隊伍。同時，要向社會招聘具有教師資格的非師范類高校優(yōu)秀畢業(yè)生到中小學(xué)任教，改善教師隊伍結(jié)構(gòu)。認真解決邊遠山區(qū)和貧困地區(qū)中小學(xué)教師短缺問題。要進一步完善師范畢業(yè)生的定期服務(wù)制度，對高校畢業(yè)生（包括非師范）到邊遠貧困的農(nóng)村地區(qū)任教，采取定期輪換制度，并享受傾斜政策。

三、實施"高層次創(chuàng)造性人才工程"，加強高等學(xué)校科研工作，積極參與國家創(chuàng)

新體系建設(shè)

11、高等學(xué)校要跟蹤國際學(xué)術(shù)發(fā)展前沿,成為知識創(chuàng)新和高層次創(chuàng)造性人才培養(yǎng)的基地。要重視培養(yǎng)高層次創(chuàng)造性人才的團結(jié)、協(xié)作和奉獻精神。從國內(nèi)外吸引一批能夠領(lǐng)導(dǎo)本學(xué)科進入國際先進水平的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人。按照"選到一個聘任一個"的原則，國家給予重點資助。

12、從**年起,在全國高校的重點學(xué)科中,設(shè)立一批特聘教授崗位,面向國內(nèi)外公開招聘特別優(yōu)秀的中青年學(xué)者進入崗位。

13、全國高校以競爭選優(yōu)方式分批精選骨干教師,采取國家撥款與自籌經(jīng)費相結(jié)合的辦法增強科研經(jīng)費支持力度,提高科研、教學(xué)質(zhì)量及設(shè)備裝備水平。

從**年起每年評選百名35歲以下取得重大科研和教學(xué)成果的青年教師，連續(xù)5年加大支持其科研和教學(xué)工作的力度。

14、高校實行國家重點實驗室和開放實驗室訪問學(xué)者制度,實現(xiàn)重點學(xué)科的開放效益,提高師資隊伍的整體水平。

15、進一步提高高校博士生培養(yǎng)質(zhì)量,從**年開始,每年評選百篇具有創(chuàng)新水平的優(yōu)秀博士論文。對于獲獎后留校工作的博士，連續(xù)5年支持其科研，教學(xué)工作。要穩(wěn)妥擴大高校博士后流動站的數(shù)量和規(guī)模。

16、加強國際學(xué)術(shù)交流。除繼續(xù)派遣短期訪問學(xué)者外，選拔高級訪問學(xué)者，有針對性地到國外一流大學(xué)進行研修交流。邀請海外知名學(xué)者來華進行短期講學(xué)和研究。鼓勵留學(xué)人員回國服務(wù)。

四、繼續(xù)并加快進行"211工程"建設(shè)，大力提高高等學(xué)校的知識創(chuàng)新能力

17、1995年啟動的"211工程",已經(jīng)為我國創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和國家創(chuàng)新體系的建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。要保證**年切實完成"211工程"首期計劃，并在此基礎(chǔ)上啟動二期計劃，主要用于加大已立項的重點學(xué)科建設(shè)力度。加強項目管理，提高資金使用效益。

五、創(chuàng)建若干所具有世界先進水平的一流大學(xué)和一批一流學(xué)科

18、按照同志在北京大學(xué)百年校慶大會上講話的精神,"為了實現(xiàn)現(xiàn)代化,我國要有若干所具有世界先進水平的一流大學(xué)".經(jīng)過長期的建設(shè)和積累,我國少數(shù)大學(xué)質(zhì)量較高,為創(chuàng)建世界一流大學(xué)創(chuàng)造了條件。

19、一流大學(xué)是經(jīng)過長期建設(shè)形成的。一流大學(xué)建設(shè)要有政府的支持、資金的投入，但更重要的是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生長年累月辛勤奮斗的結(jié)果。因此，辦成一流的大學(xué)，需要有一定的歷史過程，要經(jīng)過社會實踐的考驗。要調(diào)動多方面積極性，對于若干所高校和有條件的學(xué)科進行重點建設(shè)，爭取達到世界一流水平。

六、實施"現(xiàn)代遠程教育工程"，形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系

20、實施"現(xiàn)代遠程教育工程",有效地發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的優(yōu)勢,是在我國教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰(zhàn)略措施,要作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施加大建設(shè)力度。

21、以現(xiàn)有的中國教育科研網(wǎng)(CERNET)示范網(wǎng)和衛(wèi)星視頻傳輸系統(tǒng)為基礎(chǔ),進一步擴大中國教育科研網(wǎng)的傳輸容量和聯(lián)網(wǎng)規(guī)模。建立全國大學(xué)生招生遠程錄取、計算機學(xué)籍管理、畢業(yè)生遠程就業(yè)服務(wù)一體化的信息系統(tǒng)。

22、繼續(xù)發(fā)揮衛(wèi)星電視教育在現(xiàn)代遠程教育中的作用,改造現(xiàn)有廣播電視教育傳輸網(wǎng)絡(luò),建設(shè)中央站,并與中國教育科研網(wǎng)進行高速連接,進行部分遠程辦學(xué)點的聯(lián)網(wǎng)改造。**年,爭取使全國農(nóng)村絕大多數(shù)中小學(xué)都能收看教育電視節(jié)目。要運用優(yōu)秀師資力量和現(xiàn)代教育手段，把教育電視節(jié)目辦好,重點滿足邊遠、海島、深山、林牧等地區(qū)的教育需求。

23、開發(fā)高質(zhì)量教育軟件,重點建設(shè)全國遠程教育資源庫和若干個教育軟件開發(fā)生產(chǎn)基地。

24、教育部對全國現(xiàn)代遠程教育工作實行歸口管理,負責(zé)組織制定全國"現(xiàn)代遠程教育發(fā)展規(guī)劃"并組織實施。為推動現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展，按國際慣例對現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)運行費用實行優(yōu)惠。

25、建立和完善繼續(xù)教育制度,適應(yīng)終身學(xué)習(xí)和知識更新的需要。依托現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)開設(shè)高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)課程,組織全國一流水平的師資進行講授,實現(xiàn)跨時空的教育資源共享。發(fā)揮自學(xué)考試制度的優(yōu)勢，不斷擴大社會成員的受教育機會。

七、實施"高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程"，帶動國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為培育經(jīng)濟新的增長點作貢獻

26、高等學(xué)校要在國家創(chuàng)新工程中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,努力推動知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,加快技術(shù)開發(fā),圍繞經(jīng)濟建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)開展科技攻關(guān),為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、培育經(jīng)濟新的增長點服務(wù)。

加強產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵高校與科研院所開展多種形式的聯(lián)合、合作。促進高校、科研院所和企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)中的結(jié)合。鼓勵企業(yè)在高校建立技術(shù)集成與擴散的示范中心，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。鼓勵高校向企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，企業(yè)與高校從立項到投產(chǎn)"一條龍"的全面合作。

27、要創(chuàng)造條件在高校周圍,特別是高校集中的地區(qū)建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,并發(fā)揮科技開發(fā)"孵化器"的作用。加強對教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵他們自主創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。

28、高校興辦高新技術(shù)企業(yè),對于帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成新的經(jīng)濟增長點,發(fā)揮了重要作用,成為培養(yǎng)創(chuàng)造新人才的實踐基地,也為社會提供了新的就業(yè)機會。今后，要組建一批以高校為依托的高科技產(chǎn)業(yè)集團。

29、建立健全高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的保障機制,重點支持包括高校在內(nèi)的科技產(chǎn)業(yè)和科技開發(fā)活動。盡快組建一批專門為高校科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的中介機構(gòu)。允許技術(shù)生產(chǎn)要素參與收益分配。鼓勵符合條件的高科技企業(yè)上市，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

八、貫徹《高等教育法》，積極穩(wěn)步發(fā)展高等教育，加快高等教育改革步伐，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益

30、切實落實《高等教育法》關(guān)于"高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會，依法自主辦學(xué)，實行民主管理"的規(guī)定，擴大高校辦學(xué)自主權(quán)。

為使更多的高校畢業(yè)生有接受高等教育的機會，根據(jù)各地的需求和經(jīng)費投入及師資條件的可能，在采用新的機制和模式的前提下，**年高等教育本專科在校生總數(shù)將達到660萬人。招生計劃的增量將主要用于地方發(fā)展高等職業(yè)教育，研究生在校生規(guī)模應(yīng)有較大的增長。高等教育入學(xué)率提高到11％左右。普通高校生師比提高到12：1，獨立設(shè)置的普通高校平均在校規(guī)模達到4000人左右。

31、加快高等教育體系改革步伐,繼續(xù)實行"共建、調(diào)整、合作、合并"的方針，今后3至5年基本形成中央和省級政府兩級管理、分工負責(zé)，在國家宏觀政策指導(dǎo)下，以省級政府統(tǒng)籌為主的條塊有機結(jié)合的新體制。鼓勵和支持社會力量辦學(xué)。

32、積極發(fā)展高等職業(yè)教育,是提高國民科技文化素質(zhì),推遲就業(yè)以及發(fā)展國民經(jīng)濟的迫切要求。對于學(xué)歷高等職業(yè)教育，除對現(xiàn)有高等專科學(xué)校、職業(yè)大學(xué)和獨立設(shè)置的成人高校進行改革、改組和改制，并選擇部分符合條件的中專改辦（簡稱"三改一補"）之外，部分本科院校可以設(shè)立高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，基本不搞新建。建設(shè)示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院。發(fā)展非學(xué)歷高等職業(yè)教育，主要進行職業(yè)資格證書教育。逐步建立立交橋，允許職業(yè)技術(shù)院校的畢業(yè)生經(jīng)過考試接受高一級教育。

高等職業(yè)教育必須面向地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一需要的實用人才，真正辦出特色。主動培養(yǎng)農(nóng)村現(xiàn)代化需求的各種人才。要通過試點逐步把高等職業(yè)教育方面德國責(zé)權(quán)放給省級人民政府和學(xué)校。普通高中畢業(yè)生除進入普通高校外，多數(shù)應(yīng)接受多種形式的高等職業(yè)教育。

33、加大招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革力度要從有利于中小學(xué)實施素質(zhì)教育、高校公平選拔合格人才、擴大高校辦學(xué)自主權(quán)和社會穩(wěn)定的原則出發(fā)，進行高考科目、內(nèi)容、方法和制度的改革試點，增加對學(xué)生能力和綜合素質(zhì)的考核分量，探索適合不同地區(qū)和學(xué)校特點的高校招生、考試、評價的方法和制度。到**年左右，建立起比較完善的由學(xué)校和有關(guān)部門推薦、學(xué)生和用人單位在國家政策指導(dǎo)下雙向選擇、自主擇業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)制度。

要通過多種形式對高校特困生給予資助，保證經(jīng)高考錄取和已在校的家境貧寒的學(xué)生不因經(jīng)濟困難而綴學(xué)。國家繼續(xù)安排資金資助特困生，地方財政和學(xué)校相應(yīng)配套資助。同時，積極開展高校學(xué)生貸學(xué)金等多種助學(xué)制度的試點工作。

34、積極推進高校的教學(xué)改革。要大力推進高等專科教育的人才培養(yǎng)模式的改革。本科教育要拓寬專業(yè)口徑，增強適應(yīng)性。繼續(xù)推進"面向21世紀教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計劃"，并建成文、理科基礎(chǔ)性人才培養(yǎng)基地、基礎(chǔ)課程教學(xué)基地和大學(xué)生文化素質(zhì)培養(yǎng)基地。積極穩(wěn)步發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，進一步完善專業(yè)學(xué)位體系。

35、大力推進高校內(nèi)部管理體系改革。推行聘任制，加速后勤工作社會化改革，精簡分流富余人員。高校招生計劃的擴大要同學(xué)校后勤工作社會化的進度掛鉤。爭取3至五年內(nèi)，大部分地區(qū)實現(xiàn)高校后勤工作社會化。

九、積級發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和初中級人才，尤其要加大教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)的力度

36、依據(jù)《教育法》和《職業(yè)教育法》，要努力建立符合國情的職前與職后教育培訓(xùn)相互貫通的體系，使初等、中等和高等職業(yè)教育與培訓(xùn)相互銜接，并與普通教育、成人教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展。實施課程改革和教材建設(shè)規(guī)劃。依托普通高校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建設(shè)職業(yè)教育專業(yè)教師和實習(xí)指導(dǎo)教師培訓(xùn)基地。

繼續(xù)實施初中后教育的分流，從各地實際出發(fā)，積極發(fā)展中等職業(yè)教育并努力達到《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出的目標。極少數(shù)尚未普及九年義務(wù)教育的地區(qū)，對不能升入初中的小學(xué)畢業(yè)生應(yīng)實行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。要按照"先培訓(xùn)，后上崗"的原則，對各類新就業(yè)人員進行時限和形式不同的職業(yè)教育和培訓(xùn)。中等職業(yè)教育要改革專業(yè)和課程和結(jié)構(gòu)，努力在各地辦出一批有較高社會聲譽的職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

37、成人職業(yè)教育要以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點，通過建立現(xiàn)代企業(yè)教育制度和職業(yè)資格證書制度，采取靈活多種多樣的辦學(xué)形式，使各類再就業(yè)工程服務(wù)。積極為企業(yè)經(jīng)營管理和財務(wù)管理人員進行在職培訓(xùn)。促進企業(yè)、學(xué)校與政府其他業(yè)務(wù)部門之間的合作。開展社區(qū)教育的實驗工作，逐步建立和完善終身教育體系。

根據(jù)不同學(xué)科、專業(yè)和行業(yè)發(fā)展趨勢，加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，健全教育、考核、使用相結(jié)合的制度。

38、認真貫徹黨的十五屆三中全會精神，深化農(nóng)科教相結(jié)合各類教育統(tǒng)籌的綜合改革，促進農(nóng)村普通教育、成人教育和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村教育在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用。掃盲工作要與農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，切實鞏固脫盲的成效，把脫盲與脫貧結(jié)合起來。今后3至5年，使全國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段的畢業(yè)生或肄業(yè)生能夠在從業(yè)前后接受一定方式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，包括"綠色證書"培訓(xùn)，使一部分人掌握一兩項生產(chǎn)致富的實用技術(shù)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民致富奔小康的需要，特別要采取多種教育和培訓(xùn)形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級提供充足的、使用的技術(shù)和管理人才。

十、深化辦學(xué)體制改革，調(diào)動各方面發(fā)展教育事業(yè)的積極性

39、認真貫徹國務(wù)院對于社會力量辦學(xué)實行"積極鼓勵,大力支持正確引導(dǎo),加強管理"的方針,今后3至5年,基本形成以政府辦學(xué)為主體、社會各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制。

制定有利于吸納社會資金辦的教育和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制。

40、社會力量辦學(xué)要納入依法辦學(xué)、依法管理的軌道。社會力量辦學(xué)不以營利為目的，鼓勵滾動發(fā)展。要完善法規(guī)建設(shè)，充實學(xué)校設(shè)置標準，健全管理體制，加強校容管理，嚴格財務(wù)審計，不斷提高教育和管理水平，鼓勵現(xiàn)有學(xué)校發(fā)揮規(guī)模效益。

保證社會力量舉辦的教育機構(gòu)自主辦學(xué)的法人地位。

41、公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，要在政府教育行政部門的指導(dǎo)下進行試點。基礎(chǔ)教育階段要與改造薄弱學(xué)校相結(jié)合，高等教育階段主要以地方高校和成人高校為對象，探索多種形式的辦學(xué)模式。在推進辦學(xué)體制改革中，按照教育法律法規(guī)，學(xué)校產(chǎn)權(quán)必須明晰，國有教育設(shè)施不得挪作他用，國有和公有資產(chǎn)不得流失。

十一、依法保證教育經(jīng)費的"三個增長"，切實增加教育的有效投入

42、落實科教興國戰(zhàn)略，必須轉(zhuǎn)變把教育投資作為消費性投資的觀念，要切實把發(fā)展教育作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為基礎(chǔ)性投資，千方百計增加教育投入。各級財政要認真落實已出臺的籌措教育經(jīng)費的各項法律規(guī)定和政策。特別是要保證做到《教育法》規(guī)定的教育經(jīng)費的"三個增長"（即各級政府教育財政撥款的增長要高于統(tǒng)計財政經(jīng)常性收入的增長，在校學(xué)生人均教育經(jīng)費逐年增長，教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐年增長）。要按照《教育法》和《中國教育改革和發(fā)展綱領(lǐng)》的規(guī)定，逐步提高國家財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例，努力實現(xiàn)4％的目標。

逐步提高中央本級和省級財政支出所占比例。自**年起中央本級財政按同口徑每年提高1個百分點，**年，將此比例提高3個百分點。各省、自治區(qū)、直轄市財政支出中教育經(jīng)費所占的比例，也應(yīng)根據(jù)各地實際每年提高1至2個百分點。

認真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于進一步做好教育科技經(jīng)費預(yù)算安排和確保教師工資按時發(fā)放通知的通知》（國辦發(fā)[**]23號）的精神,從**年起,各級財政每年超收部分和財政預(yù)算外收入,應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費占財政支出的比例用于教育。

加強對城、鄉(xiāng)教育費附加的征管工作，以確保足額征收并由教育行政部門商財政部門統(tǒng)籌安排使用。積極支持勤工儉學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對其繼續(xù)實行稅收優(yōu)惠政策。

在中國中小學(xué)教師獎勵基金的基礎(chǔ)上，建立中華教育發(fā)展基金會，多渠道籌集教育經(jīng)費。

43、加快高校筒子樓建設(shè)和危房的改造，爭取到**年基本解決高校青年教師住房困難，改造后的筒子樓作為高校的公寓和周轉(zhuǎn)用房。

44、進一步加快教職工住房建設(shè)。在**年前建設(shè)銀行基礎(chǔ)設(shè)施貸款中，安排一部分用于中央部委所屬高校住房建設(shè)，以支持利用學(xué)校自用土地，加快新建"經(jīng)濟適用型"住房，資金不足部分，應(yīng)多渠道籌措解決。同時，要繼續(xù)加強中小學(xué)教師的"安居工程"的建設(shè)。

45、各級教育部門必須采取各種措施深化教育改革，完善撥款制度，精簡機構(gòu)和冗員，提高經(jīng)費使用效益。同時，加強對教育經(jīng)費的審計與監(jiān)督。

十二、高舉鄧小平理論的偉大旗幟，加強高校黨的建設(shè)和思想政治工作，把高校建設(shè)成為社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地

46、高等學(xué)校的德育工作要以馬列主義、思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，按照同志對全國青年和大學(xué)生提出的堅持"學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強思想修養(yǎng)的統(tǒng)一、學(xué)習(xí)書本知識與投身社會時間的統(tǒng)一、實現(xiàn)自身價值與服務(wù)祖國人民的統(tǒng)一、樹立遠大理想與進行艱苦奮斗的統(tǒng)一"的要求，貫徹落實《中共中央關(guān)于進一步加強和改進學(xué)校德育工作的若干意見》堅持社會主義辦學(xué)方向，完善德育工作體系，教育引導(dǎo)學(xué)生鑒定政治信念，加強思想修養(yǎng)，樹立遠大理想，投身社會時間，自覺艱苦奮斗，立志振興中華，把培養(yǎng)"四有"新人的戰(zhàn)略任務(wù)落到實處。

47、認真組織實施普通高校公共馬克思主義理論和思想品德課（簡稱"兩課"）課程設(shè)置新方案，加快鄧小平理論"進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦"工作的步伐。要加強"兩課"課程體系和教材建設(shè)的研究，把理論研究基地建設(shè)好。加強"兩課"教師的培訓(xùn)工作，提高思想理論的實效。

48、加強高校中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)教育、革命傳統(tǒng)教育、人文科學(xué)教育和藝術(shù)教育，通過增設(shè)選修課、舉辦專題講座和各種知識性、文藝性活動等多種方式，提高學(xué)生的文化素質(zhì)。

49、加強高校的哲學(xué)社會科學(xué)研究。要在馬列主義、思想和鄧小平理論的指導(dǎo)下，緊密結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大理論和實踐問題組織研究。要進一步加大高校哲學(xué)社會科學(xué)研究的投入，設(shè)立理論研究和教學(xué)優(yōu)秀成果獎，提高高校哲學(xué)社會科學(xué)的研究水平和參與重大決策的能力。

加強教育科學(xué)研究要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，促進研究成果實際應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，為教育宏觀決策科學(xué)化、民主化服務(wù)，為教育改革和發(fā)展的實踐服務(wù)，為繁榮教育科學(xué)服務(wù)。

50、高校黨組織要切實加強的建設(shè)，加強和改進黨對思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要在黨委的統(tǒng)一部署下，建立和完善校長及行政系統(tǒng)為主實施的德育管理體制，加強高校思想政治工作隊伍的建設(shè)，使高校在社會主義精神文明建設(shè)，維護生動活潑、安定團結(jié)的政治局面中發(fā)揮重要作用。