縣司法行政工作思路

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**年全縣司法行政工作的指導思想和總體思路是：全面貫徹科學發展觀，深入落實黨的**精神和縣第七次黨代會精神，牢固樹立社會主義法治理念，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，依照**期間經濟社會發展目標任務，務實社會和諧發展的基礎，促進社會的和諧發展，努力為實施縣委“一三四八”發展戰略，推進“法治畬鄉”建設和社會主義新農村提供優質高效的法律服務與有力的法律保障。重點工作任務是：以基層司法所發揮作用為重點，以實施“五五”普法規劃為契機，全面提升司法行政工作，；突出司法行政機關職能的強化與管理，提升基層司法行政水平；突出鄉鎮司法所規范化建設，提升基層基礎工作能力；突出基層司法行政隊伍建設，提高整個基層司法行政隊伍素質；突出基層基礎設施建設，改善基層工作環境。

一、以構建“和諧景寧”為主線，強化基層基礎工作，打造服務群眾、維護穩定的“第一平臺”。

1、推進司法所規范化建設。按照司法部《關于進一步加強司法所建設的意見》提出的“六個進一步”工作要求，切實加強司法所基礎設施建設、組織建設、隊伍建設、業務建設和管理工作，進一步活躍司法所的工作。依照《浙江省司法行政系統基層基礎設施建設**規劃》，重點建設好列入省發改委規劃的司法所業務用房建設，全面推進24個鄉鎮司法所基礎設施建設和技術裝備建設及業務建設步伐，使司法行政工作切實有支撐點。爭取通過努力實現基層“六個要”：機構設置要完善、隊伍建設要強化、法律保障要有力、業務開展要規范、整體形象要樹立、全面發展要提升。

2、切實加強歸正人員安置幫教工作。努力構建黨委政府統攬、部門齊抓共管、社會共同參與的安置幫教工作機制，提高幫教工作的實效性。加強就業安置和生活保障工作，督促歸正人員就業培訓、低保救助等相關政策的落實，擴大安置基地，提高安置幫教水平。加大防控力度，及時掌握歸正人員動態，重點抓好涉邪教、涉毒、涉黑和人戶分離等重點對象的管理防控工作，防止歸正人員脫管漏管，最大限度減少重新犯罪和重新勞教。

3、穩步推進社區矯正工作。及時研究，解決開展社區矯正工作中遇到的困難和問題，創造條件，建立和健全社區矯正組織機構和工作網絡，爭取盡快列入社區矯正試點。

二、以建設“法治畬鄉”為契機，深化普法依法治理工作，創新弘揚法治、傳播文明的“第一課堂”。

按照“五五”規劃的總體部署和“法律六進”活動實施意見，著眼于“夯實基礎、健全制度、創新特色、強化隊伍”，深入開展法制宣傳教育。

1、創新普法載體。從群眾需要出發開展法制宣傳教育，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創新載體，把普法宣傳教育與群眾維權、提高依法管理水平、建設社會主義新農村等有機結合，生動活潑的開展普法，注重特色品牌，增強普法教育的針對性和實效性。抓好“法制宣傳一條街”活動，努力營造濃厚的普法教育氛圍。

2、突出重點對象。加強對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、職工、農民、外出和外來務工人員的法制宣傳教育。扎實開展“一學三講六進”主題活動，進一步提高全民法律素質。今年要重點抓好領導干部、公務員、教師的普法建檔考試。

3、突出重點內容。深入宣傳憲法和國家基本法律、市場經濟法律法規、與人民群眾生產生活密切相關的法律法規、與維護社會穩定和促進社會公平正義相關的法律法規等。結合經濟社會發展中的重點、難點、熱點開展普法，探索重點工程項目開工普法在先、重大事故賠償普法在先、群體性事件處置普法在先等機制。

4、建立普法保障機制。爭取黨委政府對法制宣傳教育的重視，明確領導小組成員單位的職責任務，完善領導小組各項工作制度。爭取人大加強對法制宣傳教育工作的檢查和督促。爭取把法制宣傳教育納入各部門各行業的目標管理責任制。爭取政協通過視察、建議等途徑，支持法制宣傳教育工作。加強與普法領導小組各成員單位的協助和配合，落實法制宣傳教育經費保障，共同推進工作開展。建立目標明確、責任細化的法制宣傳教育評估考核機制。

5、扎實推進依法治理。以“民主法治村（社區）”建設列入“平安建設”重要考核內容為契機，按照“民主法治村（社區）”星級評定標準，全面抓好“民主法治村（社區）”創建工作。廣泛動員各類中介機構、行業、社團組織發揮自身優勢，大力開展社會性公益法制宣傳及專項治理活動。

三、以建設“和睦畬鄉”為載體，提高人民調解工作水平，落實化解矛盾、鞏固安穩的“第一防線”。

1、抓好人民調解組織建設。建立健全調解組織網絡，在基層逐步形成以司法所為核心，以鄉鎮調委會為骨干、以村調委會為基礎、以新型組織調委會為補充的調解網絡體系。落實調解場所，調整充實調解員力量，開展調解員輪訓，增強人民調解員的工作能力。

2、積極探索聯合調解機制。完善司法所與信訪、綜治、公安等部門聯動機制以及鄉鎮調委會工作機制，努力構建由黨委政府領導、綜治辦組織協調、以司法所為依托、各有關部門齊抓共管的“大調解“工作格局。努力實踐人民調解、行政調解、司法調解有機結合，更多采用調解方法解決矛盾，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，調解成功率保持在96%以上。以司法所調解室為依托，逐步將調解室升格建設為人民調解庭，繼續完善“大排查”工作機制，進一步拓展調解工作領域，加大矛盾糾紛調處力度，提高矛盾糾紛調處質量。

四、以建設“富裕畬鄉”為抓手，優化和規范法律服務，拓展維護權益、構建和諧的“第一需求”。

1、圍繞經濟建設中心，拓展法律服務業務。拓展服務領域，提高法律服務質量，提升法律服務層次。鼓勵引導律師參政議政，為領導科學決策、依法決策提供有效的法律咨詢服務。規范服務，提升公證公信力。積極探索，加強引導，營造良好環境，充分發揮法律服務在推進法治、維護穩定中的作用。

2、加強管理，提高法律服務質量。建立法律服務人員誠信檔案，發揮行風監督員和社會監督機制的作用，加強對法律服務質量的監督檢查，營造良好的執業環境，引導法律服務業健康發展。加強法律服務人員的職業道德和執業紀律教育，組織參加務實理論研討，提高法律服務人員素質。

五、以建設“平安畬鄉”為載體，深入開展法律援助，提升關注民生、促進公正的“第一窗口”。

1、加強法律援助組織建設。建立和完善以縣法律援助中心為龍頭，以鄉鎮法律援助工作站為骨干，以村、社區法律援助工作點（聯絡員）為補充，職責明確、覆蓋基層的法律援助工作網絡，進一步加強與有關部門的協作。

2、完善法律援助機制。通過抓規范、抓提升、抓整合，狠抓法律援助工作，深化法律援助中心、聯絡站建設，面向基層、面向農民、面向弱勢群體、積極開展非訴訟法律援助，實現“應援盡援、優質高效”的法律援助目標。繼續對“五保戶、殘疾人、特殊困難的低保戶”開通綠色通道，讓群眾體會到法律的公平、法律援助的溫暖。認真貫徹《浙江省人民政府關于解決農民工問題的實施意見》，把解決拖欠農民工工資、交通事故、工傷事故、醫療事故賠償作為援助的重點，維護弱勢群體的合法權益。

3、加強法律援助宣傳和監督。加強法律援助工作規范化、制度化建設，健全法律援助案件質量監管體系，確保辦案質量。通過多種途徑加強宣傳，擴大法律援助的社會影響，加強典型的推廣和總結經驗。

六、以實踐“社會主義法治理念”為指引，切實加強隊伍建設，強化提高本領、樹新形象的“第一保證”。

按照建一流班子，育一流隊伍，創一流業績，樹一流形象的目標，深入實踐社會主義法治理念，加強司法行政機關規范化和效能建設，提高依法行政水平，推進司法行政機關公務員、司法助理員、法律服務三支隊伍整體素質的轉變與提高，大力推進思想政治工作，建設一支政治合格、業務精通、作風優良、紀律嚴明的基層司法行政隊伍。