市殘聯上半年工作總結和下半年工作計劃

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半年工作計劃

過去的半年，我市殘疾人工作在市委、市政府的正確領導下，在省殘聯的指導和有關部門的關心支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以殘疾人為本，樹立和落實科學發展觀，求真務實，開拓進取，圓滿完成了半年度各項工作任務，為改善殘疾人生活狀況和維護社會穩定發揮了作用。

一、認真開展第二次全國殘疾人抽樣調查工作

（一）仔細做好籌備和摸底工作

第二次全國殘疾人抽樣調查，是以殘聯系統為主組織的一次全國性大規模社會調查。為認真貫徹落實國家、省關于抽樣調查工作會議和文件有關精神，市殘聯從去年年底到今年3月在相關部門的協調和配合下進行了抽樣調查工作的籌備、培訓、摸底等工作，為4月1日抽樣調查的入戶調查奠定了基礎。為了確保工作順利進行，今年1月份制定了《東莞市第二次全國殘疾人抽樣調查實施方案》，明確了組織領導、調查目的、對象、范圍、時間、階段等內容；3月，召開了東莞市第二次全國殘疾人抽樣調查工作會議，并制定了《東莞市第二次全國殘疾人抽樣調查入戶啟動儀式方案》，明確了各調查隊人員的任務及工作，為現場調查乃至整個調查工作的開展起到良好推動作用。

（二）認真開展抽樣調查入戶調查工作

我市第二次全國殘疾人抽樣調查工作經過籌備、摸底階段后，市抽樣調查隊工作人員從4月1日至5月24日，對南城區、石排鎮、大朗鎮、長安鎮的八個調查小區進行入戶調查，共調查戶數1393戶，調查人數3675人，見面3319人，健康檢查755人，平均入戶率100%，見面率90.31%，檢查率99.08%,各項技術指標都達到或超過國家標準。我市調查工作開展以來，得到了市委、市政府的重視和各職能部門的支持，市調查隊按照全國及省統一要求，堅持質量第一，嚴格標準，扎實工作，控制進度，注重總結，摸底、入戶登記、殘疾篩選、殘疾鑒定等各項工作進展順利，向市委、市政府交了一份滿意的答卷。

二、突出五項重點工作，切實解決殘疾人實際問題

（一）突出加強法制建設，保障殘疾人合法權益

為進一步加大扶殘助殘工作力度，鼓勵廣大殘疾人自強自立，促進我市殘疾人事業的發展，市殘聯廣泛開展殘疾人工作調查研究，征求各部門各單位和廣大殘疾人的意見，根據上級制訂的“十一五”規劃綱要的要求，組織力量制訂編寫《東莞市殘疾人事業“十一五”發展規劃》（征求意見稿）和《東莞市扶助殘疾人優惠辦法》（草案）等，目前《東莞市扶助殘疾人優惠辦法》經過多次研究討論，已提交市政府法制局，法制工作的完善為我市“十一五”期間殘疾人工作指明了方向和奮斗目標。

（二）突出開展就業工作，提高殘疾人就業率

1、舉辦就業招聘會和職業技能培訓。為提高殘疾人的就業競爭能力和職業技能素質，我會借“全國助殘日”契機，舉辦了06年殘疾人就業招聘會，有14家用人單位到現場設點招聘，共提供崗位80多個，前來應聘的殘疾人約120人，15名殘疾人在現場招聘會上達成就業意向。5月15日，2006年第一期殘疾人技能培訓班在東莞市南博職業技術學院開班，80多名殘疾人參加為期三個月的技能培訓，提高了殘疾人的綜合素質。

2、大力發展福利企業，集中安排就業。今年上半年安排40多名殘疾人在福利龍化肥有限公司工作。同時積極推行按比例就業政策，使更多有勞動能力的殘疾人找到適合的工作崗位，取得勞動報酬，解決生活問題。

3、開展殘疾人就業年審。為改進就業年審工作方法，方便用人單位辦理年審，上半年為32個鎮區安裝了網絡版殘疾人就業年審軟件，從今年起全部委托各鎮區殘疾人就業服務所辦理用人單位的殘疾人就業年審；繼續做好04年、05年度的殘疾人就業年審補審及催繳保障金工作，寄發催審催繳通知書2萬余份，追繳上年度殘疾人就業保障金2347萬元；全面開展2006年殘疾人就業年審工作，截至6月19日，已辦理2006年度年審2230家，應繳殘疾人就業保障金2300萬元，已征繳入庫就業保障金920萬元。

（三）突出開展宣傳文體活動，活躍殘疾人文化生活

1、廣泛開展各類文體活動，提高殘疾人生活質量。為豐富和活躍殘疾人的精神文化生活，提高殘疾人全面參與社會文化生活的能力，展示殘疾人特殊藝術才華，喚起殘疾人的自強意識，在“助殘日”前后，市殘聯舉辦了題為“用心聆聽——你和我的世界同樣精彩”東莞市首屆殘疾人卡拉ok歌唱比賽；舉辦了東莞市首屆殘疾人計算機打字比賽，比賽分單手組、雙手組、聾啞組、弱智組、盲人組，一共有200多殘疾人參加比賽；舉辦了聾人手語規范培訓班等。加強了殘疾人體育工作力度，抓好2006年廣東省殘疾人運動會參賽選手的訓練，重點培養乒乓球、田徑、游泳、羽毛球等項目的優秀運動員。豐富多彩的活動有效地調動了廣大殘疾人參與社會生活的積極性，進一步激勵了殘疾人樹立自尊、自強、自信、自立的信心。

2、廣泛宣傳，營造良好輿論氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各種宣傳媒體廣泛宣傳殘疾人事業，宣傳扶殘助殘和殘疾人自強不息的典型事跡，努力營造熱烈的社會扶殘助殘氛圍。“助殘日”期間，在東莞電視臺播放了今年助殘日宣傳口號、并對助殘日的活動進行了采訪報道，《南方日報》報道了我市首屆殘疾人卡垃ok賽況，《廣州日報》報道了捐贈輪椅和機動代步車活動，《南方都市報》報道了殘疾人就業招聘會等。此外，《東莞日報》及時報道了半年來我市殘疾人工作的開展，并多次刊登了就業年審通告、分散按比例安排殘疾人就業政策等；印刷殘疾人就業年審宣傳單張派發寄送到用人單位5萬份。經統計，今年上半年，我市共播放新聞180條次，制作專題40余條。

3、做好殘疾人信訪工作。信訪工作是黨、政府聯系殘疾人的橋梁和紐帶，是維護和實現殘疾人民主權利的重要手段。年初市殘聯把信訪工作列入理事會的一項重要內容，在辦公樓一樓設立殘疾人信訪工作室，本著“誰主管誰負責、誰接待誰負責”的原則，制定了明確的信訪責任制，安排專人負責接待殘疾人來信、來訪工作，對殘疾人信訪工作實行一站式服務，為廣大殘疾人提供良好的服務。上半年，共接待殘疾人及親屬（包括外地殘疾人）來信來訪37人次，95%以上的信訪事件在初信初訪后得到妥善解決，未發生一起進省、進市三大機關上訪和集體上訪事件。同時，積極做好重大信訪事件和集體上訪事件的預警預報工作，及時與鎮區信訪辦及相關部門提前取得聯系，做好疏導工作，化解矛盾，把矛盾解決基層，為全市的社會穩定打下了堅實基礎。

（四）突出開展康復扶貧助殘活動，為殘疾人送溫暖

1、開展慰問活動，給殘疾人關愛。在春節前夕，市殘聯組織開展向困難群眾送溫暖活動，讓廣大殘疾人過上一個愉快的春節，市殘聯對橫瀝、黃江、石龍、石碣等16個鎮區的困難殘疾人開展慰問活動，為他們送去慰問品和慰問金。“助殘日”前后，結合抽樣調查工作，對長安、莞城等鎮區享受低保的特困殘疾人家庭或生活不能自理的殘疾人家庭，因大病、重病和突發自然災害導致家庭生活困難的殘疾人家庭，因下崗、失業等導致生活困難的殘疾人家庭進行了重點走訪慰問，同時，各鎮區殘聯也以不同方式開展走訪慰問殘疾人活動，將黨和政府的溫暖送到殘疾人困難家庭中，關心、幫助殘疾人。

2、鞏固成果，深入開展康復服務。我市精防工作以“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復工作模式，取得了顯著成績。為鞏固成果，3月28日市殘聯召開了東莞市“十五”精防工作表彰大會，表彰了一批“精防工作先進單位”和“精防工作先進個人”；授予29個鎮區為“達標鎮區”、授予沙田醫院精防科等11個為“先進精防科”，樹立了典型。為滿足殘疾人康復需要，實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標，市殘聯在“助殘日”期間，向全市400名困難殘疾人贈送了輪椅；免費為400名困難白內障患者施行復明手術；為30名困難聽力殘疾人免費裝配助聽器；為35名困難缺、截肢殘疾人裝配假肢；為全市300多名殘疾人進行免費體檢。讓殘疾人真正感受到關懷和溫暖。

3、動員社會力量，真情幫扶殘疾人。“助殘日”當天，市殘聯和莞城區殘聯在莞城區天虹百貨商場舉行了一場捐贈儀式，由東莞市愉景實業集團捐贈價值10萬元的糧油、大米，并全部發放給150名困難殘疾人。此外，莞城慈善超市為800名殘疾人捐贈了日常生活物品；廣東移動通信有限責任公司東莞分公司為殘疾朋友贈送了100張價值100元的手機充值卡。通過活動，促進了扶殘助殘風氣的進一步形成，增強了人們理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好氛圍。

（五）突出加強組織建設，提高自身素質

1、加強學習和交流，增強綜合能力。精心組織黨員干部進行黨章理論學習和測試,貫徹落實“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，提高黨員干部綜合素質。按照省殘聯的要求，安排黨員干部赴廣州、梅州等地考察、學習,借鑒外地的先進經驗和好的做法,推動我市殘疾人事業的發展。

2、開展排頭兵實踐活動，強化職能意識。市殘聯按照市委開展排頭兵實踐活動的要求，2月召開了開展排頭兵實踐活動專題會議，進行了動員和部署，成立了開展排頭兵實踐活動領導小組。活動中把深入開展實踐活動與推進殘聯工作創新有機結合起來，把深入開展實踐活動與促進殘疾人事業全面協調可持續發展有機結合起來，把深入開展活動與為廣大殘疾人辦好事、辦實事有機結合起來，發揮了黨員的先鋒模范作用，強化了黨員干部職工的“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德，使廣大干部職工在思想上有明顯進步，政治上有明顯加強，作風上有明顯轉變，紀律上有明顯增強，工作效率有明顯提高，黨群關系有明顯改善，在全體干部職工中樹立起求真務實、團結協作的風，使黨員干部特別是領導干部成為實事求是、清正廉潔、密切聯系殘疾人的表率。

三、開拓兩項新業務，增強殘疾人工作可持續發展后勁

（一）加強信息網絡建設，提高辦事效率。市殘聯信息網絡建設是溝通各鎮區殘聯與廣大殘疾人的橋梁，是展示殘疾人事業的一個窗口。為加強信息網絡工作，6月東莞市殘疾人聯合會網站已經制作成功并開通，建立了殘聯辦公自動化系統，并指定專人負責報送數據、傳輸政務信息、向省殘聯網站和各鎮區殘聯網站及時提供我市殘疾人工作信息資料；通過市殘聯辦公自動化系統加強了與政府及橫向業務部門之間的網絡聯系，也為殘疾人提供了方便快捷服務。

（二）籌建殘疾人學前教育機構，完善基礎設施

為完善殘疾人康復基礎設施，給殘疾兒童提供良好的學前教育，東莞市特殊兒童學前教育中心的各項籌備工作已基本完成，這是廣東省首家為殘疾人兒童提供學前教育的機構。目前該中心教學樓裝修已完畢、教學設備等設施基本配備，20多名招聘的專業教師已全部到位，免費入學的首批80名智障兒童招生工作正在進行，該中心計劃于7月中旬開學，它的開辦填補了東莞市殘疾兒童學前教育的空白。

過去的半年，雖然取得了一定的成績，但也存在許多問題及不足：社區康復工作發展不平衡，個別鎮區的社區康復活動站管理、服務不到位；企事業單位按比例安排殘疾人就業工作不到位，殘疾人在求職和工作中受到不公正的待遇；各鎮區殘聯信訪工作不細致，導致大量信訪事件上訪到市殘聯。

2006年是“十一五”規劃的開局之年，為大力發展殘疾人事業，轉變工作作風，繼往開來，扎實工作，確保圓滿完成下半年工作任務。現制定如下工作計劃：

一、總結“十五”工作，頒布實施《優惠辦法》。市殘聯將于7月召開我市殘疾人事業“十五”工作總結和“十一五”部署工作會議，對我市殘疾人事業“十五”取得的成績和存在的不足進行了客觀的評價；表彰一批“十五”期間為我市殘疾人工作作出貢獻的助殘先進單位、個人和殘疾人自強模范。經市有關部門和單位修改《東莞市殘疾人事業“十一五”計劃綱要（2006-2010）》和《東莞市扶助殘疾人優惠辦法》，請示市政府批準實施。

二、完成抽樣調查的最后工作。7月—11月對我市第二次全國殘疾人抽樣調查工作進行數據審核驗收、錄入匯總、質量評估，調查公報，公布主要調查數據，開展數據分析和課題研究，做好總結工作。

三、抓好殘疾人教育工作。（一）協調做好殘疾學生錄取工作。7、8月組織開展調研，了解殘疾人學生情況，與教育局做好本市殘疾學生義務教育的免費入學工作，做好普通高中階段和職業教育的錄取工作，安排符合條件的學生進入省培英職業中學，保證受教育的權利。做好殘疾兒童學前教育，免費招收困難視力、聽力、智力兒童到市殘疾兒童學前教育中心進行康復教育。（二）救助貧困殘疾學生。9月1號前做好貧困殘疾大、中、小學生的助學工作，防止殘疾學生失學或輟學。

四、繼續抓好文體工作。（一）組織參加各類比賽活動。為做好第三屆全省殘疾人職業技能競賽的準備工作，市殘聯與體育局將于8月30日前組織開展市級殘疾人職業技能競賽，選拔優秀選手參加11月中旬舉辦的省殘疾人職業技能競賽，為2007年五月舉辦的第三屆全國殘疾人職業技能競賽作準備。（二）開展法律法規知識講座。7月份進行殘疾人三輪代步車的相關知識培訓，聯合市交警支隊舉辦交通法律法規的講座以及殘疾人三輪代步車上牌工作。

五、加大勞動就業和培訓力度。加強殘疾人職業技術培訓工作力度，計劃8月、10月份再免費舉辦兩期技能培訓班，增強殘疾人的競爭能力，促進就業工作向深層次發展。繼續開展福利企業集中安排就業工作。下半年將在新辦的福利企業打算讓殘疾人培訓后正式上崗，安置殘疾人就業30多人，分散按比例就業20人左右。

六、開展康復助殘工作。（一）繼續做好康復工作，完善精防康復工作網絡；擴大重殘補助范圍，做好重度殘疾人和精神病患者醫療保險提檔工作；加強和完善社區康復體系，充分發揮社區資源共享的優勢，努力實現殘疾人“人人享有康復服務”。根據《東莞市殘疾兒童首報登記辦法》，做好新生殘疾兒童和入戶殘疾兒童的篩查工作，對需康復的殘疾兒童及時做好服務。（二）開展“助殘”活動。利用“盲人節”、“聾人節”、“國際殘疾日”、“元旦”等重大節日，開展送慰問品、慰問金等慰問活動，讓殘疾人得到關心和幫助。（三）開展交流活動。8月與東莞市戒毒所組織300余名殘疾人參觀“無毒社區”。11月以“共享垂釣，分享樂趣”為主題舉行一次大型的殘疾人釣魚比賽聯誼活動，增進殘疾人與健全人的交流，陶冶殘疾人的情操，讓他們更多的平等參加社會活動。

今年是“十一五”開局之年，我們將繼續以“三個代表”重要思想為指導，在市委、市政府的正確領導下，在有關部門和社會各界的關心與支持下，振奮精神，與時俱進，為實現殘疾人“平等、參與、共享”的崇高目標，努力推進殘疾人事業持續健康發展。