副市長在市政府第十三次殘工委工作會議上的講話

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唐根耀副市長在市政府第十三次殘工委工作會議

暨市殘聯四屆三次主席團會議上的講話要點

(2006年3月15日)

一、肯定成績，提高認識，切實增強做好殘疾人工作的自覺性和堅定性

過去的一年，在市委、市政府及各級黨委、政府的正確領導下，在全市廣大殘疾人工作者的辛勤努力下，在社會各界的理解、關心、支持下，我市的殘疾人事業有了新的發展，取得了顯著的成績，原創：突出表現在以下幾個方面：一是創新發展理念，初步形成了發展殘疾人事業合力。各級政府切實轉變工作理念，從堅持以人為本、執政為民，堅持科學發展、構建和諧社會的高度，深刻認識發展殘疾人事業的重要性。堅持“政府主導、社會參與、部門配合”的工作方針，進一步關注扶助殘疾人這個社會弱勢群體，把殘疾人事業納入經濟社會發展規劃，加強對殘疾人工作的組織領導和工作力度。市殘工委各成員單位認真履行職責，主動把與殘疾人相關的工作納入本部門、本單位議事日程，不斷創新破難，積極落實有關殘疾人扶持政策和措施，殘疾人工作的活力和合力明顯增強。二是注重長效發展，初步形成了殘疾人工作體系。各級殘聯積極探索，推進以“健全組織體系、完善救助體系、構建服務體系、建立網絡體系”為內容的殘疾人事業“四大體系”建設，殘疾人組織網絡逐步健全，救助政策不斷完善，服務平臺有效構建，信息網絡正在完善，有效地促進了我市殘疾人事業的發展。三是突出重點難點，積極探索了有效幫扶殘疾人新路子。各地以“康復、就業、保障”為重點，不斷解決殘疾人生產生活困難，使殘疾人在康復、教育就業、生活救助等方面得到了極大的實惠；農村殘疾人家庭危房改造的實施和完成，不僅使全市906戶農村低保殘疾人的居住條件得到根本性的改善，而且為全省創造了經驗，成為我市殘疾人工作的亮點。

二、抓住機遇，趁勢而上，不斷加快殘疾人事業發展步伐

“十一五”時期，是我市全面實施增強“三力”、率先崛起戰略的關鍵時期，也是推進我市社會主義新農村建設的重要時期。殘疾人事業要緊緊抓住加快科學發展、構建和諧社會的歷史機遇，進一步強烈工作的使命感和緊迫感，在圍繞中心、服務大局，切實解決殘疾人最關心、最迫切的問題上,盡心敬業，不斷創新，有所作為，努力使殘疾人事業更快更好融入到經濟社會發展的大環境之中，努力使我市殘疾人事業走在全省前列。

(一)統一認識，牢固樹立以科學發展觀統領殘疾人事業發展的思想理念。殘疾人事業是崇高的社會事業，是社會主義現代化建設事業的組成部分，也是加快科學發展、構建和諧社會應當著重關注的領域。隨著全面建設小康社會的不斷推進，社會主義新農村建設的扎實開展，對全面發展殘疾人事業，促進殘疾人事業與經濟社會同步發展提出了更高的要求。由于殘疾人是社會中特殊而困難的群體，發展殘疾人事業所遇到的困難必然要比發展其它事業要多得多、難得多，需要政府和社會更加辛勤的付出。因此，各級黨委政府要從科學發展、協調發展的高度，在加快經濟發展，建設社會主義新農村進程中，切實加強殘疾人事業發展規劃，心系殘疾人，關愛殘疾人，切實體現執政為民，關注民生。各殘工委成員單位要密切聯系實際，找準履行部門職責與殘疾人工作的結合點和切入點，切實把推進殘疾人工作作為加快科學發展、構建和諧社會的工作來對待，作為加強社會建設和管理、促進社會和諧、文明、進步的重要工作來把握，統一思想，理清思路，加強領導，密切合作，為殘疾人事業的健康發展給予更多的支持，提供更有力的保障。

(二)突出重點，著力解決殘疾人最關注、最迫切的問題。

殘疾人工作社會性極強，內容也很繁雜，但當前最需要關注、最需要迫切解決的是切實改善廣大殘疾人生存狀況問題。必須要進一步重視和加強以下幾方面工作：一是要加大殘疾人合法權益的維護力度。在更廣范圍、更高層次上,積極為廣大殘疾人提供優先、優質、優惠的法律服務,切實保障殘疾人這一弱勢群體的權益。二是要加大殘疾人扶貧和保障工作力度。按照“以人為本、助殘解困、促進和諧、增強活力”指導思想，把殘疾人扶貧納入各級政府工作大局，統籌安排，統一規劃，同步實施，通過康復扶貧、扶殘助學等重點項目的實施，切實解決貧困殘疾人的一些實際問題。對那些無業、重殘、一戶多殘的特困戶要優先納入最低生活保障，并積極探索建立低保邊緣困難殘疾人的救助政策，確保困難殘疾人基本生活有保障，切實解決殘疾人的基本生活問題。三是要認真做好按比例安排殘疾人就業工作。勞動就業是殘疾人生存之本，是殘疾人工作的重點內容之一。各地要切實按照市政府20號令規定，履行好各自職責，做好殘疾人按比例就業和殘疾人就業保障金征收工作。四是要加強殘疾預防，降低殘疾發生率。各級政府、部門要加強安全生產教育和監管力度，努力減少或避免事故的發生；要加強遺傳性疾病的調查，努力減少遺傳性、先天性疾病的發生，降低殘疾人比例。

(三)強化服務，進一步落實殘疾人工作“三個優先”機制。在全面建設小康社會的進程中，殘疾人是一支不可忽視的力量，廣大殘疾人更需要我們全心全意去服務。各級、各部門要切實轉變工作理念，優化服務意識，進一步完善落實殘疾人工作“三個優先”。即：當殘疾人工作和健全人工作擺到一起時，要優先做好殘疾人工作；當殘疾人問題和其它問題同時遇到時，要優先解決殘疾人問題；當殘疾人需求和正常人需求同時出現時，要優先滿足殘疾人的需求。希望各級、各部門、各單位，特別是領導干部要在“三個優先”的前提下，對殘疾人事業重視程度再高一些，解決問題的辦法再多一些，工作力度再加大一些，工作作風再務實一些，改善殘疾人狀況成效再大一些。時刻把殘疾人困難放在心上，針對殘疾人的基本需求，積極創造條件，幫助他們消除障礙，提高他們參與社會生產、生活的能力，切不可視殘疾人為社會、單位、家庭的包袱而發生歧視虐待的現象。要倡導和宣傳全社會都來理解、尊重關心和幫助殘疾人的良好社會風尚，激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，營造平等友愛的人際關系和團結互助的社會環境，促進社會三個文明共同發展。

三、加強領導，推動殘疾人事業再上新臺階

隨著全面建設小康社會的加速推進，殘疾人工作將面臨許多新情況、新問題；黨和政府及廣大殘疾人要求的不斷提高，同時賦予了殘疾人工作更艱巨、更光榮的任務。殘聯主席團、殘工委、殘聯在發展殘疾人事業中承擔著重要的職責和任務，必須要按照殘疾人事業發展要求，密切配合，形成合力，真抓實干，有所作為。

市殘工委各成員單位是發展殘疾人事業的主體。要從講政治、講大局的高度，進一步認識做好殘疾人工作的重要性，強化做好殘疾人工作的責任意識和主體意識，按照各自職責，把殘疾人工作融于各部門的工作業務，各司其職，認真履行職責，主動支持殘疾人工作，形成殘疾人工作齊抓共管、統籌規劃、同步發展的格局。要結合實際把市殘疾人事業“十一五”規劃目標納入本部門“十一五”規劃，分解落實目標責任，制定具體措施，確保殘疾人事業“十一五”規劃目標任務的全面實施。要把解決貧困殘疾人的生產生活困難作為本部門的當務之急，原創：努力解決殘疾人生產生活、康復就業、扶貧保障等方面的困難，在政府殘工委的統一協調下，認真實施殘疾人扶貧、康復、助學等重點項目，不斷完善殘疾人救助體系和機制，使殘疾人最大限度受益，真真切切地感受到黨和政府的溫暖。

殘聯主席團是殘聯的領導機構，是全市12.8萬殘疾人的代表。要結合實際情況,創造性地開展工作，主動關心、了解執行理事會的工作，深入基層和殘疾人之中開展調研，了解殘疾人生產生活狀況，適時提出對殘疾人工作的意見和建議，支持、配合執行理事會把工作做得更好。

各級殘聯是殘疾人工作的主管部門。在新一輪五年規劃實施上，擔負著發展殘疾人事業，帶領殘疾人同步奔小康的艱巨任務。要認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，積極推進殘疾人事業加快發展。一是要深入學習“三個代表”重要思想、黨的十六大精神和等中央領導關于殘疾人事業的理論，進一步解放思想，開拓創新，牢固樹立堅持發展殘疾人事業和全心全意為殘疾人服務的思想，增強責任意識、服務意識和創新意識，不斷創新發展觀念、發展思路和發展方式，提高殘疾人事業水平。二是要結合鄉鎮機構改革，加大基層組織建設力度，配強、配優基層殘聯理事長，努力解決鄉鎮(街道)理事長兼職過多、工作一帶而過，影響基層殘疾人工作扎實開展的問題，不斷提升能力，創優隊伍，使殘疾人工作在基層更富生機和活力。三要組織實施好殘疾人事業“十一五”規劃，以深入調研為基礎，認真研究、分解細化階段性工作目標，一步一個腳印地抓好每項工作目標的落實，在鞏固成績的基礎上，不斷創新破難，營造新的工作亮點，創造性地開展工作。四要不斷改進思想、工作作風，努力提高思想和業務素質，以適應殘疾人事業發展的需要；加強調查研究，了解掌握基層和殘疾人的真實情況，特別要利用全國開展殘疾人抽樣調查的機會，準確摸清殘疾人的底數，為政府制定政策提供準確依據。各級殘聯要切實重視和關心殘疾人的切身利益，把以殘疾人為本、為殘疾人服務，作為根本工作職責，主動地為殘疾人服務，對殘疾人給予更多的溫暖和希望，使他們感受到黨和政府的關懷。