梨林鎮(zhèn)三年工作總結(jié)暨今后五年工作計劃

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2003年—2006年，是梨林鎮(zhèn)發(fā)展較快的時期之一，也是各項改革整體推進、新舊體制轉(zhuǎn)換更替、建設(shè)與發(fā)展等各種矛盾集中顯露、復(fù)雜交織的特殊時期。三年來，我鎮(zhèn)黨委、政府在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十六大和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，原創(chuàng)：緊緊圍繞“環(huán)境立鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略，突出發(fā)展主題，凸現(xiàn)工業(yè)主導(dǎo)，凝心聚力，開拓奮進，確保了經(jīng)濟社會各項事業(yè)有了長足的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會全面進步。

一、三年來工作回顧

三年來，我鎮(zhèn)黨委、政府始終牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的指導(dǎo)思想，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，積極應(yīng)對經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的重大考驗；正確處理了改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；妥善化解了經(jīng)濟社會發(fā)展中帶來的諸多矛盾和問題；順利完成了“十五”計劃，實施了“十一五”規(guī)劃的良好開局，為我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟實力明顯增強。三年來，我們始終把發(fā)展經(jīng)濟放在頭等重要的位置，思發(fā)展、謀發(fā)展，千方百計抓發(fā)展，調(diào)動力量促發(fā)展。2005年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)限額以上工業(yè)總產(chǎn)值26500萬元；全社會固定資產(chǎn)投入11700萬元；完成招商引資9040萬元，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出速度快、質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強的良好態(tài)勢。2005年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地方財政收入539萬元；農(nóng)民人均純收入達到4120元，人均現(xiàn)金收入達到4840元；來自畜牧業(yè)的人均純收入和現(xiàn)金收入分別達到900元和2050元。

（二）招商引資力度空前。三年來，我鎮(zhèn)堅持把開展“招商引資年”、“項目建設(shè)年”活動作為首要任務(wù)來抓，依托我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，整合招商資源，創(chuàng)新招商方法，內(nèi)引外聯(lián)，多招并舉，強勢推進。三年來，全鎮(zhèn)共簽約招商引資項目23項，總投資近6億元。其中500萬元以上的項目18項，1000萬元以上的項目5項。時尚地板、源誠皮業(yè)、捷瑞工藝品、海天化工、恒興化工、紅源肉制品、塑料包裝等一大批合資、合作、獨資項目落戶梨林。同時，我們也注重把現(xiàn)有企業(yè)做大做強，先后完成了榮昌公司1萬錠技改項目、鑫興公司細紗機技改項目、源誠皮業(yè)工藝設(shè)備技改項目等。通過強力推進項目建設(shè)，全鎮(zhèn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資以年均28%的速度快速增長，累計達到2.5億元，逐步形成了以化工、紡織、皮革、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工為重點的經(jīng)濟發(fā)展新格局。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷夯實。三年來，我們采取政府引導(dǎo)、市場拉動、典型帶動、政策推動等措施，確立標準化、生態(tài)化發(fā)展方向，狠抓了蔬菜、食用菌、生態(tài)養(yǎng)殖、林果四大板塊經(jīng)濟。目前，我鎮(zhèn)無公害基地達到4家，無公害農(nóng)產(chǎn)品達到2個，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織達到50個；經(jīng)濟作物總面積由4000畝擴大到2005年的9900畝；普通塑料大棚由167座發(fā)展到現(xiàn)在的370座；規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)由22個發(fā)展到現(xiàn)在的82個，規(guī)模飼養(yǎng)量由25萬頭(匹、只)增加到60萬頭(匹、只)；完成造林綠化2000畝，新植林網(wǎng)65處，植樹14.8萬株；開發(fā)沁河灘區(qū)新增良田1200畝；新增沼氣池316座；新修硬化渠道3.5萬米；完成20個村的農(nóng)村自來水工程；新修復(fù)修30公里長的鄉(xiāng)村兩級地方道路；基礎(chǔ)地位得到不斷鞏固，生存質(zhì)量得到明顯改善，為構(gòu)筑社會主義和諧新農(nóng)村營造了良好的環(huán)境優(yōu)勢。

（四）小城鎮(zhèn)面貌逐步顯現(xiàn)。我鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)區(qū)，全面完成了小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐明顯加快。三年來，我們共計投資3000多萬元，完善了鎮(zhèn)區(qū)一大批基礎(chǔ)設(shè)施。目前，已建成和在建項目建筑面積達12000平方米。先后實施了梨林一中宿舍樓、綠色文化廣場、商貿(mào)樓、集貿(mào)市場、加油站、衛(wèi)生院婦幼保健樓、供電所、榮昌宿舍樓、司法所等一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成了功能完備、環(huán)境改善的小城鎮(zhèn)格局，鎮(zhèn)區(qū)綜合承載能力明顯提高。

（五）黨建工作水平有了新的提高。三年來，我們以爭創(chuàng)“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“五好村黨支部”為目標，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，緊緊圍繞發(fā)展大局，大力加強了全鎮(zhèn)黨的基層組織建設(shè)。認真組織了村級兩委換屆選舉工作；積極開展了農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)教活動；廣泛開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，使黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政建設(shè)都取得了明顯的成效。三年來，我們狠抓了黨建陣地建設(shè)，建立健全了黨建目標責任制、領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)系農(nóng)村黨建工作和科級領(lǐng)導(dǎo)為基層黨組織講課等制度，做到了組織活動正常化、經(jīng)常化。加大農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，舉辦村干部培訓(xùn)班12場（次），參訓(xùn)人數(shù)達400余人(次)，建立農(nóng)村黨員遠程教育點34個（村），為黨員先進性的發(fā)揮搭建了平臺；發(fā)展黨員167名，為黨組織輸送了新鮮血液；認真落實中央、省市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，抓好干部思想作風(fēng)、工作紀律和黨紀、法律法規(guī)教育；加強對責任制落實情況的檢查，著力營造廉潔從政的良好氛圍，形成了齊抓共管的工作局面，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作取得明顯成效；嚴肅黨的紀律，認真查處各類違紀違規(guī)案件，三年來，共受理舉報案件46起，查處黨員干部違紀案件18起，處理違紀黨員16人。

（六）社會各項事業(yè)和諧發(fā)展。三年來，我們注重各項社會事業(yè)的同步發(fā)展，全力構(gòu)建和諧社會。加強科技信息的推廣應(yīng)用，共舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班54期，培訓(xùn)6000人次。農(nóng)村基礎(chǔ)教育得到進一步鞏固，2005年“兩基”工作通過了省市驗收，全鎮(zhèn)中小學(xué)教學(xué)設(shè)施均達到國家規(guī)定標準。有線電視用戶發(fā)展到1300戶，全鎮(zhèn)廣播、電視覆蓋率達到100%。計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道，依法行政能力不斷加強，利益導(dǎo)向作用日益明顯，群眾執(zhí)行計劃生育的自覺性不斷提高，計劃生育工作新機制日趨完善。衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步加強，衛(wèi)生院門診大樓、業(yè)務(wù)辦公樓相繼建成并投入使用；新型農(nóng)村合作醫(yī)療達90%以上；農(nóng)村精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進，涌現(xiàn)市級文明單位（村）8個、縣級文明單位（村）15個；順利完成了“四五”普法工作，全面加強了“嚴打”整治和社會治安綜合治理；加強了同“”等邪教組織的斗爭，有效維護了社會穩(wěn)定。此外，民族宗教、工會、婦聯(lián)、團委、老干部等其它各項工作均取得了新的成績。

二、三年來的主要經(jīng)驗

一是堅持加強思想政治工作。這是梨林鎮(zhèn)幾年來工作攻堅克難的有效法寶。思想政治工作是我黨在實踐中總結(jié)出來的一大法寶。我鎮(zhèn)之所以這幾年經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)興旺、社會穩(wěn)定、干群融洽，關(guān)鍵一條是我們重視加強了思想政治工作。堅持做到教育在先，凡黨委政府重要決策出臺后，都要通過各種方法和途徑，就政策措施向廣大干部群眾作好宣傳解釋工作，以取得干部群眾的最大理解和支持，確保了我鎮(zhèn)各項工作的順利落實。

二是堅持以發(fā)展為第一要務(wù)。這是梨林鎮(zhèn)這幾年經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的活力源泉。可以說，這三年是梨林鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村面貌變化最大的三年。成績的取得關(guān)鍵是我們堅持發(fā)展的觀點，積極開拓新思路、新方法，用發(fā)展的辦法來解決前進中遇到的矛盾和問題。特別這幾年我們針對項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展現(xiàn)狀，重新調(diào)整了發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“環(huán)境立鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)”的工作思路，并加以實施，使我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展上了一個新臺階。

三是堅持強化工作制度建設(shè)。這是梨林鎮(zhèn)這幾年工作得以蓬勃發(fā)展的保證。三年多來，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能夠團結(jié)協(xié)調(diào)、攻堅克難，關(guān)鍵是重視各項制度建設(shè)的結(jié)果。我鎮(zhèn)建立健全了村級年度目標管理考核、機關(guān)干部崗位目標考核等制度，使鎮(zhèn)村干部在工作上、行為上有章可循。同時不斷強化監(jiān)督機制，從制度上防止干部違規(guī)行為的發(fā)生，源頭上杜絕干部腐敗現(xiàn)象，避免了工作上的不協(xié)調(diào)性，促進各項工作的順利進行。

三、工作存在的問題

全面總結(jié)過去，審視當前工作，可以看到，內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的新變化，給我們帶來了新挑戰(zhàn)、新課題。主要表現(xiàn)在：

一是財政增收乏力。一方面由于宏觀形勢的變化和市場緊縮，紡織企業(yè)效益欠佳；另一方面是農(nóng)業(yè)稅收全部免征。作為我鎮(zhèn)稅收結(jié)構(gòu)中比重較大的稅源優(yōu)勢急劇下降，資金緊缺仍然困擾著各項事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

二是招商引資困難。由于受原有土地規(guī)劃牽制，目前可用于工業(yè)開發(fā)的土地資源極其有限，直接影響了全鎮(zhèn)招商引資工作的成效，制約了經(jīng)濟實力的發(fā)展壯大。

三是群眾觀念守舊。在困難比較多的情況下，項目能夠成功引進來，十分不易，但面臨著群眾“惜地”思想的制約，項目推進難、落地難，成為當前經(jīng)濟發(fā)展中較為嚴峻的問題。

四是社會事業(yè)滯后。農(nóng)村道路、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施不完善等，制約了經(jīng)濟的發(fā)展，與廣大群眾的期望存在較大差距。

四、今后五年的工作計劃

“十一五”期間，是加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)一體化進程，全面構(gòu)建小康社會的重要五年。我鎮(zhèn)黨委、政府在未來五年將會站在戰(zhàn)略高度，以更加敏銳的政治頭腦、更加寬廣的戰(zhàn)略眼光、更加緊迫的歷史責任、更加務(wù)實的發(fā)展理念，居安思危、乘勢而上，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的新局面。

今后五年發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村為目標，以推進城鄉(xiāng)一體化為主線，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深入實施“環(huán)境立鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)”三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，落實責任，形成合力，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐，全力打造生態(tài)梨林、人文梨林、平安梨林、富裕梨林、和諧梨林，努力建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地方工業(yè)總產(chǎn)值達到298000萬元；地方財政收入達到1300萬元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達18535萬元；農(nóng)民人均純收入達到8285元；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到20000元；城鎮(zhèn)化率達到52％以上；恩格爾系數(shù)控制在24.3％以下；新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達到100％；農(nóng)村居民人均住房面積達到35平方米以上；百戶電話擁有率達到100％；大學(xué)入學(xué)率達到25％以上；每千人醫(yī)生數(shù)達到2.8人以上；居民家庭計算機普及率20.1%；人口自然增長率4.5‰以下；刑事犯罪率0.1%以下；農(nóng)民對村務(wù)公開滿意度達到100％。

為實現(xiàn)既定目標，今后五年，我們將切實抓好幾方面的工作。

（一）培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)富有特色農(nóng)業(yè)區(qū)

按照增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)競爭力、確保糧食安全、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的要求，繼續(xù)深入推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。以發(fā)展壯大畜牧、特色種植等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，進一步優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，形成區(qū)位特色農(nóng)業(yè)區(qū)。

大力發(fā)展無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，突出抓好萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)，建設(shè)沿新濟路、207國道為重點的無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。做大做強做優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè)。圍繞奶牛、生豬、蛋雞三大優(yōu)勢畜禽品種，按照動物防疫和環(huán)境保護要求，在全鎮(zhèn)推行標準化養(yǎng)殖區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場，實行標準化生產(chǎn)，品牌化銷售，繼續(xù)領(lǐng)跑全市畜牧養(yǎng)殖業(yè)。同時，要圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過擴張規(guī)模、提高產(chǎn)品科技含量和培養(yǎng)企業(yè)家隊伍等措施，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及儲藏、保鮮、包裝和運銷業(yè)，加快培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加快建設(shè)一批輻射面廣、吞吐量大的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。

（二）走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)興鎮(zhèn)戰(zhàn)略步伐

加快信息化在經(jīng)濟領(lǐng)域的應(yīng)用，注重科技進步和提高勞動者素質(zhì)，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，推動農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

按照“集約發(fā)展、效益優(yōu)先”的原則，進一步調(diào)整和優(yōu)化我鎮(zhèn)工業(yè)布局。“十一五”期間，著重服務(wù)好和規(guī)劃好“三大工業(yè)園區(qū)、一個商貿(mào)市場”。服務(wù)好全市沿獲軹路，以東江為基點的“東南工業(yè)園”建設(shè)；以榮昌公司、興達公司為起點向東延伸，建設(shè)“紡織工業(yè)園”；沿207國道和新濟路兩側(cè)用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)；以鎮(zhèn)區(qū)集貿(mào)市場為中心，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升市場功能，形成承東啟西、通達南北的商品集散地。

依托我鎮(zhèn)工業(yè)現(xiàn)有設(shè)備及規(guī)模優(yōu)勢，加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間，以項目對接、合資合作方式招商引資，新增4萬錠精梳棉紗生產(chǎn)規(guī)模，使紡織業(yè)總量達到10萬錠，形成豫西北地區(qū)規(guī)模較大的紡織園；充分利用農(nóng)副產(chǎn)品資源，建成一家年產(chǎn)加工能力2萬噸冷鮮肉制品企業(yè)；同時，建立招商引資長效機制，采取環(huán)境招商、政策招商、資源招商、項目招商等渠道和形式，通過強力招商引資，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)建合作平臺，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)水平，鼓勵和吸引企業(yè)民間資本、外來資金投入工業(yè)，爭取更多更大規(guī)模的項目落戶我鎮(zhèn)。“十一五”期間，要爭取到10—15個較大規(guī)模的項目；產(chǎn)值超億元企業(yè)要達到3—5家，以工業(yè)化帶動我鎮(zhèn)經(jīng)濟長足發(fā)展。

（三）發(fā)揮城鎮(zhèn)聚集帶動作用，加快城鄉(xiāng)一體化進程

完善小城鎮(zhèn)建設(shè)體系。堅持小城鎮(zhèn)與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展協(xié)調(diào)有序的現(xiàn)代小城鎮(zhèn)體系，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，大幅度提高城鎮(zhèn)人口比重。2010年，使鎮(zhèn)區(qū)居民占到全鎮(zhèn)總?cè)藬?shù)的30%左右，把梨林鎮(zhèn)區(qū)建成“都市村莊”，積極申報“中州名鎮(zhèn)”和“全省重點小城鎮(zhèn)”。

搞好鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理。要高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高水平管理，高效能運轉(zhuǎn)。堅持規(guī)劃先行，多樣化發(fā)展，突出鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟和文化特色，塑造鎮(zhèn)區(qū)形象，提高鎮(zhèn)區(qū)品位。加強鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商貿(mào)樓建設(shè)、住宅建設(shè)和環(huán)境建設(shè)。完善鎮(zhèn)區(qū)功能，改善人居環(huán)境。創(chuàng)新鎮(zhèn)區(qū)管理體制，不斷提高鎮(zhèn)區(qū)管理水平。

全面推進新農(nóng)村建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，“十一五”期間，全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)將統(tǒng)籌安排，分批實施，以點帶面，穩(wěn)步推進。要圍繞當前群眾“醫(yī)食住行”難問題，積極爭取建設(shè)資金，加大投入力度，加快農(nóng)村水、電、路、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。2010年，所有村級道路全部實現(xiàn)水泥（瀝青）路面；所有群眾要吃上安全、清潔的自來水；所有村都擁有文化大院、體育健身等基礎(chǔ)設(shè)施；有線電視覆蓋率實現(xiàn)“村村通”；貫徹實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，有條件的村建立連鎖超市。同時，積極探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革，對農(nóng)村的各類公益事業(yè)，通過承包、參股、拍賣等方式實現(xiàn)市場化運作，以實現(xiàn)有效維護和正常運營。

（四）發(fā)展各項社會事業(yè)，提高群眾生活質(zhì)量

解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題，使廣大人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果，得到更多的實惠，是“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會的必然要求，是密切聯(lián)系群眾的重要舉措，我們必須從講政治的高度，把關(guān)系群眾切身利益的各項社會事業(yè)辦實辦好。

重視教育事業(yè)發(fā)展。鞏固提高“兩基”成果，著力做好“兩免一補”工作，采取切實有效的措施，從根本上控制學(xué)生輟學(xué)率。繼續(xù)加強中小學(xué)周邊環(huán)境治理，規(guī)范引導(dǎo)民辦教育，減少危及學(xué)校安全的事故發(fā)生。支持學(xué)校強化內(nèi)部管理，深化教育綜合配套改革，為全鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

加強衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。堅持預(yù)防為主的方針，著力抓好公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和應(yīng)急救治能力；廣泛開展衛(wèi)生知識普及教育活動；建立完善食品、藥品監(jiān)督供應(yīng)體系，保證群眾用藥安全；積極推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療，切實提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障的覆蓋率。

切實做好計劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口總量控制在確定目標之內(nèi)，確保低于全市平均水平；提高出生人口素質(zhì)，大力提倡優(yōu)生優(yōu)育，明顯降低出生缺陷發(fā)生率，遏制出生人口性別比升高勢頭，人口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；大力開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；建立“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作新機制。出生率控制在10‰以內(nèi)，二孩政策生育率達到84%以上，期內(nèi)出生二孩率控制在32%以下。

加強民主法制建設(shè)。廣泛開展法制宣傳教育，增強群眾法律意識，營造學(xué)法、懂法、守法的良好環(huán)境。全面落實信訪聯(lián)席會議制度，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。繼續(xù)加大社會治安綜合治理工作，保持良好的社會治安環(huán)境。進一步落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，重點抓好防洪、交通、企業(yè)安全，嚴防重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

此外，高度重視人大、老干部、共青團、民族宗教、婦聯(lián)和武裝等工作，積極創(chuàng)造條件，落實相關(guān)政策，充分發(fā)揮他們在經(jīng)濟建設(shè)中的作用。

（五）加強黨的基層組織建設(shè)，為快速發(fā)展提供組織保障

1、加強黨的思想建設(shè)，保持先進性。黨的思想政治建設(shè)是保持黨的先進性的有效手段，要堅持用黨的先進科學(xué)的理論武裝全體黨員。以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，繼續(xù)加強對黨員隊伍的先進性教育，使他們自覺增強作為一名黨員的使命感、榮譽感和責任感，真正樹立黨員在廣大人民群眾心目中的新形象。

2、加強干部隊伍建設(shè)，強化戰(zhàn)斗力。加大對干部的教育力度，進一步夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位。一是加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)。通過黨委中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)，進一步提高黨委“統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方”的能力；提高分析問題、解決問題的能力；提高依法行政，實踐操作的能力。其次，加強機關(guān)內(nèi)部管理。通過完善的管理制度和獎罰分明的考核制度，進一步理順各層關(guān)系，調(diào)動機關(guān)干部的積極性與創(chuàng)造性，提高執(zhí)政效率。三是加強村級干部隊伍建設(shè)。重點要抓好村兩委班子建設(shè)，特別是對村黨支部書記要強化主心骨作用，為推進農(nóng)村各項工作奠定扎實的組織基礎(chǔ)。原創(chuàng)：

3、加強基層組織建設(shè)，筑牢強基礎(chǔ)。不斷優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，提高班子的整體素質(zhì)，增強班子的凝聚力，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。要教育廣大黨員增強黨的意識和黨員意識，始終牢記共產(chǎn)黨員的責任，以自身的先鋒模范作用影響和帶動廣大群眾，使廣大群眾在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實踐中，真正成為經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，執(zhí)行政策的明白人，社會穩(wěn)定的維護人，文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人，人民群眾的貼心人。同時，要探索搞好非公有制企業(yè)黨建工作的新途徑、新辦法。切實加強各村黨建工作，全面提升各村黨建水平。對個別處于“軟、散、癱”狀態(tài)的基層黨組織，要進行重點整頓，限期改變面貌。要堅持和完善學(xué)習(xí)制度、調(diào)查研究制度、聯(lián)系群眾制度，民主決策制度，公開辦事制度和村級管理等各項制度。

4、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立好形象。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，努力探索新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子、新辦法。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主的方針，進一步健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力從源頭上預(yù)防和冶理腐敗現(xiàn)象；從嚴執(zhí)紀，加大查處違紀違法案件的工作力度，嚴肅黨的各項紀律；深入開展糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作，切實解決群眾反映強烈的突出問題；加強機關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，建立健全監(jiān)督約束措施，嚴肅財務(wù)管理，形成靠制度管人管事的有效機制，進一步促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

五、工作建議

一、建議市委、市政府及有關(guān)職能部門在今后五年創(chuàng)新思路方法，切實解決項目用地難問題。要突破資金和土地這兩大項目建設(shè)瓶頸，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境。在農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地上給予政策上的支持和土地綜合利用規(guī)劃情況上報后的盡快批復(fù)，進一步解除外來項目和農(nóng)業(yè)小區(qū)規(guī)劃用地上的后顧之憂。

二、建議建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)招商隊伍，充分授權(quán)，大膽放手。近幾年，市委、市政府在招商引資上下了很大功夫，出臺了一系列政策措施，取得了積極成效，但也存在諸如增速慢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間不平衡等問題。造成這種局面，固然有招商條件、宏觀環(huán)境等客觀原因，但主要還是人的因素。因此，必須善于調(diào)動方方面面的積極性，發(fā)揮直接參與者的最大潛能，力爭用二到三年時間，引來幾個行業(yè)內(nèi)地位舉足輕重的大企業(yè)集團。要通過廣泛選拔，集中招聘，打破條條框框限制，充實人員、壯大隊伍，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、人才齊備、個體素質(zhì)高、能運籌、善攻關(guān)、擅交際、懂經(jīng)濟、會算帳、肯吃苦的招商隊伍，實現(xiàn)人員的優(yōu)化組合，真正承擔起我市對外招商引資重任。

三、新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)“五個”目標全面發(fā)展，不能片面追求“村容整潔”。在新農(nóng)村的建設(shè)上，雖然“村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)的目標之一，但我們不能片面的搞成新村莊建設(shè)，只注重農(nóng)村的房子是否整齊劃一，道路是否寬敞，街道是否干凈等表面的東西。由于新村莊建設(shè)主要是硬件方面的東西，容易“看得見，摸得著”，效果立竿見影，所以在新農(nóng)村建設(shè)上應(yīng)避免過度熱衷于新村莊建設(shè)而急功近利，把新農(nóng)村建設(shè)搞成大拆大建，片面追求“村容整潔”。要把村容建設(shè)與加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入結(jié)合起來，與提高農(nóng)民的整體素質(zhì)、民主管理結(jié)合起來，做到治理村容村貌中促進集體經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增加收入，促進“五個”目標全面發(fā)展。

中共梨林鎮(zhèn)委員會