監獄管理一年工作開展總結

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2010年以來，五大隊抓住作為監獄三個重要試點單位之一的時機，在監獄黨委的指導下，圍繞省局“千方百計保安全，大力抓好薄弱環節，進一步提高監獄工作整體水平”的年度工作總要求，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極開展創先爭優活動，貫徹落實黨中央、國務院關于監獄工作的一系列指示精神，按照省局、監獄研究確定的全年工作思路、工作任務和目標，在大隊長帶領全隊民警多措并舉，從轉變工作理念入手，強化獄政管理，規范刑罰執行，積極探索創新改造方法，努力提高罪犯履行質量，堅持把刑釋人員重新違法犯罪率作為衡量監獄工作的“首要標準”，堅持把維護安全穩定作為首要任務，大隊各項工作取得了新成就。

一、隊伍建設方面

1、強化制度建設，努力提升對民警隊伍管理規范化水平。大隊通過加大以制度管人管事的力度來全面落實《干職百分考核實施細則》、《民警月績效考評細則》、《民警直接管理若干規定》及監獄有關評先選優精神等制度，將我隊民警管理進一步納入規范化、制度化軌道，加強對民警管理的監督考核，對制度不落實和違反制度的人和事，嚴肅按制度處理，全年來，我隊民警因違反制度被扣百分考核分的人數與去年同期相比明顯下降。

2、緊緊圍繞能力建設這條主線，努力提高大中隊兩級班子和領導干部的執政能力。一是以深入學習黨的十七大會議精神和“落實科學發展觀和正確政績觀”等重要內容，加強班子的思想建設，二是認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，圍繞我隊各項工作現狀，發揚求真務實的作風，堅持清正廉潔，不斷增強自身拒腐防變能力，切實加強了班子的作風建設。

3、始終堅持每周二、四政治理論學習，以此為抓手、大力提升民警的思想政治素養，堅持用“三個代表”重要思想武裝民警，深入學習科學發展觀，及時傳達省廳局及監獄最新指示精神，使民警長久的保持政治熱情和工作干勁；

4、切實落實創先爭優活動，加強我隊基層黨組織建設，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。大隊黨支部始終牢固樹立黨建工作的重要地位，積極探索黨建創新，圍繞黨的中心任務和發展這一要務抓好我隊黨建工作，廣泛開展創先爭優活動，以創建“五個好”黨支部活動為載體，全面加強黨的組織建設，增強組織活動，在此基礎上，切實加強黨員隊伍的思想建設和作風建設，大力弘揚求真務實精神，充分發揮黨員的先鋒模范作用。不斷加強對黨員民警的動員、教育，堅定黨員的理想信念和宗旨意識，從認識上增強我隊黨員的政治責任感和組織紀律觀念，提高我隊黨員的素質，提高基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，從而帶動大隊全體民警奮發向上、積極履職的良好風氣；

5、開展執法大培訓，崗位大練兵活動，大力推進民警隊伍革命化、專業化、正規化建設，在全監民警崗位技能大培訓考試考核中，全隊民警考試考核成績全部達標。大隊支部堅持從嚴治黨，從嚴治警，嚴格依法按章辦事，全隊民警的警容風紀、隊列指揮、隊前講評、執法文書制作水平實現全面提升，民警的教育改造能力，組織管理能力，對罪犯進行心理咨詢與矯治的能力，獄內偵察能力，應用寫作能力，處置突發事件能力不斷提高。在大隊支部的帶領下，以創建學習型黨組織推動學習型隊伍建設，抓好罪犯正課教育師資培訓和新民警實踐帶教工作，以黨員的先鋒模范作用引信監獄民警隊伍建設，打造了一支忠于黨、忠于人民，忠于祖國，忠于監獄事業，政治堅定，業務精通，作風優良，執法公正的監獄人民警察隊伍。

二、監管改造方面

首先、是強化責任意識，加強組織領導工作。年初大隊成立了教育改造工作活動領導小組，下設思想、文化、技術教研室，負責對各項教育工作制定計劃，組織開展教研活動及檢查督促各項措施的落實。各季度專題教育開展時大隊另外成立專題教育活動領導小組，領導小組對全年工作進行了職責細化、明確分工、確保了全年教育活動的順利開展。強化檢查督促工作，加大考核力度。大隊進一步完善了教育改造工作目標考評制度，從制度建設和執行上大力推動各項教育措施落實的同時，加大對責任民警的考核力度，切實使教育改造工作從人員、內容、效果上得到保證。

其次、扎實開展“三課”教育活動，完成全件教學任務，成效明顯

1、堅持把對罪犯的政治思想教育工作放在首位。大隊始終以思想政治教育作為改造罪犯的基礎手段，把解決罪犯思想本質問題作為矯正罪犯惡習，消除犯罪意識，轉變世界觀的根本出發點，開展認罪悔罪、法律道德、時事政治教育和《弟子規》優秀傳統文化教育，促使罪犯從思想上反省自己，認罪悔過，為回歸社會做好思想準備。深入開展專題專項教育。全年度開展了“遵守法律、崇尚道德，加速改造”專題教育，“增進人際關系，溝通從心開始”心理專題教育“迎世博、講文明、反行兇、促和諧”專項教育，“明確身份、真誠懺悔、用心改造、促進養成”認罪悔罪專題教育，“反脫逃、反自殺”專項教育主題教育活動和“中華魂”(祖國在我心中)主題教育活動和“中華魂”(中國精神頌)主題教育活動的開展，對罪犯進行了系統的認罪悔罪，法制道德和“人生觀教育”，傳統文化教育。各專題專項活動成立了相應的活動領導小組，均按計劃順利完成。其次是教育措施到位，效果明顯。全年累計對罪犯進行教育219課，其中大課教育56課時，小組討論52課時，電化教育71課時，現身說法演講活動7次14課時，寫心得體會6次12課時，組織進行專題專項教育考試7次14課時，全年罪犯政治考試成績良好，參考率和及格率均達到百分之百，平均分達到90.6分。三是強化對罪犯的形勢政策教育。3月份組織罪犯學習“兩會”精神及《政府工作報告》；5月份結合某世博會召開對罪犯開展“迎世博、講文明、反行兇、促程序”專項教育；11月份結合廣州亞運會的開幕，大隊及時開展監管安全專項整治活動，實現了全年監管安全目標。

2、認真開展文化技術教育，提高罪犯文化素質，掌握一技之長。在監獄教育科的指導下，我隊采取有力措施，嚴格按照教學大綱要求和“511”教學計劃落實正課教學，圓滿完成了今年的教學任務，取得了較好的教學效果。文化教學方面，上學期編班147人，參加考試145人，中間有6人調監調隊，有4名新犯入隊。下學期編班118人，參加期末考試121人，中間調隊2人，新犯下隊5人。各班學習成績較好，及格率達100%。技術班方面，期初編班75人，中間調隊2人，期末參加考試73人，及格率達100%。大隊在文化技術教育上，嚴格落實“511”教育各項措施，不在正課教育時間搞其他教育或以實踐名義到車間生產，保證文化、技術班的上課時間。同時教研組定期開展教研活動，抓好師資力量培訓。其次，加強民警現場管理，各班同時落實班長，學習委員、應急小組等制度，保持良好的課堂秩序，確保教學活動順利進行。為使刑釋人員確實掌握一技之長，今年大隊結合實際組織兩批即將刑滿罪犯共33人參加監獄組織的職業技術取證培訓班進行學習，全部成績合格取得證書。在技術教育中，大隊開展了安全生產教育，并定期開展各項安全預案演練活動，提高罪犯安全意識。

第三、罪犯矯治工作走向規范并取得良好成績：年初大隊即成立心理健康輔導站，負責開展實施全隊的心理。健康教育工作，按照制定的教育計劃和進度圓滿完成了《服刑人員心理健康指南》授課工作，結合第二季度開展的“增進人際關系，溝通從心開始”心理專題教育，進一步矯治和消除罪犯不健康心理，推動健康人格和豎立。其次是完成了罪犯心理矯治檔案的評估、建檔工作，大隊心理健康輔導站并對測評中發現的問題制定矯治方案，為明年我隊心理健康教育全面提升打好基礎。三是嚴格實施心理健康教育“五個一”活動，重點是抓好每周心理互助活動，及時發現和解決罪犯中存在的心理問題和隱患。各隊每天一次的心理保健操活動已經規范化、常態化，效果較好。今年我隊加大了個別教育力度，專門在正課教育及夜間教育時間上安排了心理矯治時間，主要領導帶頭幫教問題罪犯，并組織民警心理咨詢師開展攻尖活動，對重點人員，限期轉化達標。全年轉化頑危犯5名，轉化率95%。落實預約轉化制度，化解了一些矛盾，收到很好的教育。三中隊罪犯李巖，歷年來多次違規集訓，今年轉化成功后，積極改造，靠攏政府，表現突出，擔任了應急小組和號房小組長，全的超額完成勞動任務，第一次全年爭到十個嘉獎達標分，今年獲監獄勞積基本沒有問題，他的成功轉化對其他頑危犯起到了極好的示范作用。

第四、加快監區文化建設，打造和諧文明監區

1、繼續加大“在隊”工作建設力度。大隊文藝隊、球隊、文體興趣小組開展有聲有色。今年以來，大隊加大對樂隊、舞龍、獅隊、鼓隊的管理和投入力度，克服資金困難，文藝隊各項工作保持健康良好勢頭，在春節元宵的舞龍拜年活動中，我隊罪犯在民警的組織下，表現積極突出，受到監內各單位民警的罪犯的歡迎。車隊在各大中型晚會演出的表現也日趨成熟。

2、大隊廣播站自去年開播以來，取得了較好成效。今年我隊不斷挖掘廣播教育的優勢，宣揚監獄改造政策，弘揚改造正氣，營造監區良好的改造氛圍。除原先播出的監區新聞、廣播操音樂外，今年加大專題專項教育和“中華魂”讀書心得宣傳力度，在曲藝欄目上增加了一些內容健康向上的小品、相聲進行播放，豐富罪犯業余文體生活。目前我隊廣播站作為全監堅持每日播出的唯一單位，已經成為我隊教育改造工作有力的宣傳載體。

3、文化活動有序開展，成果顯著。大隊堅持開展的籃球聯賽，使罪犯的籃球比賽活動在民警的統一組織下規范進行，不僅有效杜絕易發生的賭球現象，而且確保了安全秩序。各類軍棋、象棋、圍棋、文藝晚會、書法繪畫興趣小組等活動有序開展，在今年監獄開展的第七屆監區文化周和新春文藝匯演中，我隊罪犯均取得了優秀的成績。

4、繼續深入開展“中華魂”主題教育讀書活動。在上半年“祖國在我心中”讀書活動中，我隊嚴格落實“九個一”活動，組織罪犯參加“中華魂”各類書法、繪畫、演講比賽。三中隊罪犯鄭巖象獲演講第一名，第二中隊罪犯金寶秋，一中隊罪犯楊志剛獲監獄讀書積極份子獎勵。七、八月期間組織罪犯學習、背誦“弟子規”，第四季度開展“中國精神頌”讀書活動，在教育過程中，大隊不斷創新讀書方法，引導罪犯學習愛國主義精神，優秀傳統文化精髓，提高自身文化素質和道德修養。第五、全年教育改造工作成效明顯，實現監管秩序安全穩定今年以來，我隊罪犯共違規扣分144人次，其中扣3分以上人員共18人次，均是由于打架斗毆引起。與去年相比，扣3分以上人員有所增加，原因在于部分罪犯重復違規扣分，整體違規率呈下降趨勢。全隊罪犯的服刑意識、身份意識、改造意識普遍得到增強，全年監管秩序穩定，實現了年初我隊既定的目標。罪犯和改造積極性明顯提高，改造質量得到提升，隊內頑危犯、重點犯改造情緒穩定，頑危犯重新違規率明顯下降。

三、經濟生產方面

今年以來，我隊進一步規范生產管理，嚴抓工效、質量及安全等指標，著力提高民警的經濟生產管理水平，全年預計完成產值850萬元，同比全年產值710萬增長140萬，比增22%，穩居監獄各生產單位前列，一舉改變了經濟生產落后單位的面貌。

1、在監獄經營管理科的領導下，大隊牽頭加強與廠商的溝通聯系，做到訂單早落實、計劃早安排，嚴防單子脫節；中隊重點抓好訂單產品原輔料跟催工作，確保原輔料來料及時，縮短產品轉單時間。

2、嚴格落實工具管理制度，確保勞動現場安全有序。積極響應監獄推行識別碼工具管理舉措，全隊民警認真學習識別碼使用及管理方法，及時、到位地在三個中隊全面使用識別碼管理系統，在使用過程中，一律由民警親自操作，有力地提升了工具管理的安全系數。

3、嚴格以“標準化”車間管理要求來大力加強企業內部的各項基礎工作，狠抓產品一次合格率和全面質量管理活動，不斷減少閑雜人員，以提高整體工效，同時，嚴格落實質量檢驗制度和考核制度，充分減少由于管理、技術、設備使用和物流管理不當等原因造成的質量損失，牢固樹立全員產品質量意識，有效防止產品質量上出現的隨意性和波動性，堅持首件“三檢”制度，嚴格實行全過程全方位的質量跟蹤與考核。

4、按照企業六項管理基礎工作的標準和行業要求，不斷完善管理手段，嚴格落實民警直接管理制度，大力提高民警的直接管理水平，夯實企業管理基礎工作，強化對勞動現場，人力資源，生產成本和原輔材料的管理，控制不正常物耗和產品質量事故，同時，堅決執行在生產區禁煙、禁食品制度，嚴厲打擊頂風違規行為，從而有力保證了我隊的安全生產，減少了車間人員的隨意走動，提高了整體勞動工效。

5、嚴格執行“5s”管理，認真及時做好生產各類臺帳。通過實施“5s”管理活動的目標、計劃和方法，有效提升了企業形象，創造了明亮潔凈的生產勞動場所，同時，將安全管理，績效管理、品質管理、設備管理與“5s”管理相結合，促進了日常管理的規范化，增強了全員團隊意識，極大地促進了現場管理的科學化、規范化和程序化。

6、不斷提高對生產管理的精細程度，準確掌握生產的進度，以此準確預測貨期，做到保證貨期，并能以此為基礎，與廠家建立良好關系，做到單子早結算、資金早回籠，盡可能避免因非生產因素造成的損失。

7、合理配置罪犯勞動力資源，切實保障我隊罪犯的出勤率與上機率。嚴格控制罪犯留號休息的審批，杜絕民警批準罪犯留號的隨意性，壓縮非生產人員，合理調配罪犯，控制車間事務犯、小工的數量，技術力量、身體素質好的罪犯優先上平機，并進一步向平機罪犯傾斜考核，堅持非平機人員不評一級的原則，鼓勵罪犯要求上平機，以此保障全隊的上機率。

8、加大教育力度，在民警與罪犯中樹立節能降耗意識，建立減損降耗激勵機制，提高罪犯節能降耗的積極性，強化總倉的原輔材料把關功能，嚴格控制非生產性開支，完善原輔料進倉手續，加強資金結算管理，杜絕超耗、補料造成的經濟損失，并加大資金回籠管理力度，確保結算資金及時回籠到位。

四、全年各項工作中存在的問題與原因分析：

1、少數民警的敬業愛崗，無私奉獻精神不夠，表現在對工作麻木應付，對遇到的新問題新情況，不是深入分析研究并設法予以解決，而是消極地把矛盾和問題上交，工作怕苦怕累，積極性不高，同時在對待福利待遇上卻盲目與沿海監獄攀比。

2、少數民警的執法能力和執法水平仍有待進一步提高，表現在對罪犯獎懲考核的公平、公正、公開程度不夠到位，對罪犯的管理教育時緊時松，有的扣分存隨意性，有的對罪犯違規處理方法簡單、粗暴，有的對罪犯的個別教育缺乏針對性，教育改造罪犯的效果不理想。

3、片面追求生產經濟效益，從嚴要求一線民警的工作履職的同時，一定程度上忽視了對一線民警物質和精神的鼓勵，疏忽了對后勤民警尤其是內勤女民警的管理，未能合理調動后勤民警發揮應有積極性上下大功夫，在下一步工作中，將充分挖掘全體民警的工作潛力和創造力。

4、在抓罪犯生產改造過程中，仍然存在過多依賴事務犯，雖然在用好、管好事務犯的原則沒有變的前提下，但是仍然存在民警管理落實不到位的現象，需要進一步強化落實民警的直接管理的力度，杜絕二拐罪犯的存在下大功夫。

5、少數民警在落實各項監管安全制度上仍然存在缺位或不到位的方面，表現為對罪犯“三互”小組制度落實不夠好，對罪犯的清監查號與搜身檢查制度落實不到位，效果不佳，同時，對罪犯收工過安檢門的制度不夠重視，怕麻煩，甚至持抵觸情緒，消極應對。

6、少數民警的監管安全首位意識、主責意識、憂患意識還不夠強，表現為平常工作不夠深入，隱患排查和獄情分析浮于表面，掌握罪犯的思想動態上不夠及時，不夠準確，對罪犯違紀違規往往停留于事后處理，事前預防與杜絕的效果不佳。