下半年重點完成一項經濟工作

導語：下半年重點完成一項經濟工作一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當前，我區經濟發展所面臨的形勢總的講是好的。完成全年各項經濟指標和任務，既有著許多有利條件，也面臨著不少新情況、新問題。對下半年的經濟工作，自治區黨委、政府總的要求是，繼續貫徹中央和自治區經濟工作會議精神，以進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮和深入開展解放思想再討論為動力，加大招商引資的力度，加大固定資產投資的力度，加大政府職能轉變的力度，緊緊圍繞投資增量、工業增速、農業增收和出口增效，努力保持全區經濟的持續、快速、健康發展，確保全年經濟社會發展目標的實現。

一以招商引資為重點，全方位擴大對外開放

經濟總量不大，質量不高，基礎薄弱，發展后勁不足，是我區當前最突出的問題。要解決這個問題，必須把對外開放作為加快發展的第一選擇和經濟工作的重中之重，下大力氣把招商引資這篇文章做好。下半年，自治區各有關部門要重點推出一批產業關聯度大、產業鏈長、對全區經濟發展有重大影響的產業項目，吸引外商參與投資開發；推出一批有基礎、有優勢、有潛力、有效益的重點骨干企業，吸引外商進行收購、兼并或嫁接。要深入抓好“百企入桂”工作，進一步提高國內經濟技術合作的成效。各市、縣要重點抓一批帶動當地發展的重大項目，多渠道推出一批中小項目，創新招商引資工作機制，充分調動企業和社會各方面招商引資的積極性。要建立高質量的自治區級招商引資中心項目庫和市縣級項目庫，把項目前期工作做深；做細、做實，增強招商項目的針對性與實用性。要加強對外來企業的服務管理工作，落實改善投資環境和招商引資的各項獎勵和優惠政策，注意抓好招商引資項目洽談成果的后續落實工作，實現合同項目、合同金額和實際到位資金的同步增長。

投資環境特別是軟環境建設滯后，已成為制約我區招商引資的瓶頸性因素。要圍繞讓外來投資者“進得來、留得住、發展好”這一目標，按照“硬環境上水平，軟環境創一流”的要求，以轉變政府職能為重點，標本兼治，全面加強軟環境建設，把我區建設成為創業成本低、市場秩序好、社會信用高、人居環境優美安全的省區，構建我區對外開放、招商引資的新平臺。

在抓好招商引資工作的同時，還要努力擴大出口。要落實好各項支持外貿出口的政策措施，大力推進外貿體制改革，鼓勵企業不斷優化出口商品結構、市場結構、主體結構和貿易方式結構，進一步拓寬外貿市場。要積極實施“走出去”戰略，充分利用我區在制糖、機械、輕紡、建材、冶金、醫藥等行業所擁有的比較優勢，加強與東南亞、中東、非洲等地區的合作，引導和鼓勵區內有富余生產能力和成熟技術的自營出口企業到境外投資辦廠，積極開展對外承包工程和勞務合作。要加強我區關于建立中國與東盟的農產品貿易關稅將分三年逐步下降到零，即三年后我國與東盟的農產品貿易關稅將到零關稅。由于我區農產品與泰國趨同，零關稅的實行，勢必對我區農產品生產、銷售帶來沖擊，以至給農民收入增加造成影響，對此，需要認真對待和研究．采取應對措施。另一方面，中國與東盟建立自由貿易區計劃的推進，貿易的擴大將帶來物流量的加大，這對我區發揮通道作用，發展現代物流業又是一個機遇，關鍵是要進一步改善我區的軟硬環境，尤其是軟環境，提高流通效率和服務水平，否則，我們將喪失機遇。

二以抓好個項目建設為重點，千方百計擴大投資規模

就我區的實際情況看，今后幾年內，要使我區經濟保持一個較長的快速增長期，就必須不斷擴大固定資產投資的規模。為此，全區上下要集中力量，全力以赴，把集中力量抓好重大項目建設和大力拓寬投資渠道結合起來，掀起一個大投資拉動大發展的新高潮。

—要努力擴大投資規模。離年底還有個多月的時間了，各地區和各相關部門一定要抓緊工作，確保完成年初確定的億元投資目標，力爭突破億元投資大關。要抓緊落實在建國債項目的地方配套資金和其他建設條件，確保按期完工投入使用。要加快在建的龍灘水電站、百色水利樞紐、水南高等級公路等重點項目的建設進度，保證完成年度投資計劃和工作量。其他在建項目，原創：如欽州港二期、農村基層公共設施等項目，也要加快進度，按期完工。要切實抓好東巴鳳基礎設施建設，做好資金的調劑使用，全面加快工程進度。最近，自治區政府從今年國債項目、重點建設項目、重點技術改造項目十重點利用外資項目、重點民營企業項目和部分市地項目中確定了個項目，要求年內陸續開工。這既一項很硬的經濟任務，也是一項很強的政治任務。各地各部門一定要緊緊抓住這個項目不放，統一部署，統籌安排，全程跟蹤，確保在年底前全部開工。

進一步加大建設資金籌措力度。要充分利用國家繼續發行長期建設國債并向西部地區傾斜的政策，積極爭取國家的資金支持。要加強與政策性銀行和其他商業銀行的合作，充分用好銀行信貸資金。最近，國家開發銀行廣西分行計劃—年我區的信用合作額度為多億元人民幣。各家銀行也要進一步增加對地方項目建設的信貸，支持，在獨立審貸基礎上積極向符合貸款條件的建設項目發放貸款。各地和各有關部門要加強與銀行的溝通，積極向銀行推薦有效益的貸款項目，爭取信貸支持。要進一步培育壯大各類投資主體，加快投資主體多元化，積極挖掘民間投資潛力，努力拓展投資的承載空間，要進一步改善投資環境，—鼓勵外商以直接或伺接投資的形式參與我區優勢資源產業開發和基礎設施建設經營。

要切實加強項目推進的協調配合。各級各有關部門要統籌規劃，加強管理，進一步做好項目全過程的跟蹤服務工作。各職能部門要各負其責，加強協作，加強項目的推進落實。要切實加強項目前期工作，對擬開工的項目，要按項目建設基本程序要求，抓緊完善各種手續。要全力加快在建項目的建設進度，及時撥付建設資金，及時落實相關配套條件，認真解決建設進程遇到的各種問題，努力多完成實際工程量。

三以項目建設和企業改制為重點，培育新的經濟增長點，全力推進工業化進程

我區之所以經濟發展相對滯后、財政困難、群眾生活水平較低，主要是由于工業主導地位不強、工業化進程緩慢。為此，全區上下必須牢固樹立“工業興桂”的思想，構建工業統領經濟的新格局，用加快工業化進程來推進農業產業化、提高城鎮化水平、開辟服務業發展空間，使我區經濟步入三次產業相互促進、協調發展的良性發展軌道。

要突出重點，全面推進。從我區工業發展的現有基礎、資源依托和發展態勢看，當前以及今后一個時期，我區推進工業化進程的工作，要重點抓好“三點一面”，即：抓好柳州以制造業為主的老工業基地、百色以資源型工業為主的新工業基地和桂林以高新技術為主的工業基地，加快南北欽防經濟區域工業的發展，進而推進全區工業化進程。

要抓好一批對全區發展有影響的工業大項目，使工業新的增長點快長快大。要加大組織協調力度，做到任務到位、目標責任到位、行動到位，有針對性地解決重大工業項目建設中存在的報批程序、土地征用、資金籌措、招投標、現場施工準備、項目業主組建等問題，確保項目及早開工建設。當前，要著重抓好桂西氧化鋁一期工程、平果鋁電解鋁二期工程、北海電廠、欽州電廠、沿海大型紙漿廠、合山電廠技改、柳鋼技改、柳化技改等重點工業項目的建設。

堅持以開放促改制，做大做強現有工業存量。要通過擴大工業領域的對外開放，實現企業量的擴張與質的提高的有機結合，盡快改變我區現有企業相對“散、小、差”現狀。要鼓勵和支持企業通過轉讓經營權、特許權經營、轉讓資產權益、出讓股權等方式吸引外來投資，鼓勵和支持外來投資者以資金、專利技術、知名品牌、營銷技術與網絡、先進經營管理模式等多種投資方式與我區企業合資合作，鼓勵支持具備條件的企業通過國內外資本市場發行債券或上市募集資金、積極爭取銀行貸款和國外優惠貸款。要堅持扶優扶強方針，支持平果鋁、柳微、柳工、玉柴、貴糖、柳鋼等優勢企業進一步增強市場競爭力，力爭我區年內有若干個企業銷售收入超過億元。同時，要全力抓好高增長行業和市場需求旺盛產品的生產，加強資金、能源、運輸的綜合調度，提高工業運行的質量和效益。

四以農產品加工為重點，加快農業產業化進程

發展農產品深加工業，有利于提高農產品的附加值，有利于增加農民收入，有利于創造新的消費需求和擴大農村就業，是調整優化農村經濟結構、提高我區農業產業化經營水平的重要途徑。下半年，各地要結合實際，加快發展農產品加工業的步伐。一要確保開工建設一批重要農產品加工項目。特別要積極發展產品覆蓋面廣、對農民增收帶動力強、能形成產業化生產的新型農產品加工業，因地制宜地發展有優勢、有特色的農產品加工業。二要突出抓好食品加工和食品制造業。搞好我區大宗及特色食品資源的合理開發和深度加工，促進糧油、水果、蔬菜、畜牧、水產和特色產品加工業上規模、上檔次，爭取年內全區農產品加工業產值增長％，農產品加工率提高個百分點。三要重視培育龍頭企業。選擇一批產業關聯度大、覆蓋農戶廣的農產品加工企業，加大扶持、培植力度，—加快其規模擴張和市場擴展，使其成為帶動我區農產品加工業發展的龍頭企業。四要盡快出臺扶持農產品加工業發展的政策措施。加強對農產品加工業的規劃、指導、服務，建立農產品加工園區，用市場經濟的辦法促進資金、技術、設備、人才等要素向農產品加工業流動。

我區發展農業綜合開發的資源優勢十分突出，具備加快農業產業化進程的優越條件。下半年乃至今后一個時期，要立足我區的山水優勢，按照“主攻畜禽，擴大水產，優化糧經，提升林果，確保增收”的思路，進一步抓好農業綜合開發。要發揮我區的亞熱帶綜合資源優勢，進一步搞好優勢農產品的布局建設，引導特色農作物向優勢產區集中，把優勢農產品做大、做強。進一步優化種植業結構，大力開發高附加值的特色產品，積極發展優質稻和名特優新蔬菜、水果、花卉、苗木等園藝產業以及高產高糖甘蔗。調整養殖業結構，發展瘦肉型豬、優良草食動物、水牛奶、名優水產品，進一步提高畜牧水產業的比重。加快發展林產業，抓好退耕還林工作，在搞好生態林建設的同時，積極發展經濟林。按照“優質、高產、高效、安全＼生態”標準，積極推行農業標準化生產。加大農業先進實用技術推廣力度，大力推廣良種良法。精心組織，做好秋冬菜開發、晚造優質稻開發等工作。抓緊抓好農產品流通工作，努力開拓市場。

積極推進農村稅費改革試點，是下半年農村工作的一項重要任務。各地要按照“總結經驗，完善政策；全面推進，分類指導；鞏固改革成果，防止負擔反彈”的總體要求，處理好減負與保證基層組織正常運轉和農村義務教育經費正常需要的關系，處理好農村稅費改革與其他配套改革關系，處理好上、下級政府間的財政關系，切實加強組織領導，切實加強對村組工作的指導，切實加強宣傳督查工作，切實加強部門配套改革的落實，切實加強鄉村兩級政權組織正常運轉的保障工作，切實加強農業稅收征管，確保改革后農民負擔明顯減輕，不反彈，確保鄉鎮機構和村級組織正常運轉，確保農村義務教育經費正常需要，積極穩妥地抓好全面推開農村稅費改革試點的各項工作。

目前我區仍處于主汛期，各地、有關部門務必要抓緊做好防洪設施和水利設施的維修、加固，制訂各種防洪預案，落實好各項防洪措施，確保防洪人員和經費到位。要對全區的防洪隱患進行一次全面深入的排查摸底，不留疑點，不留死角，不留隱患。特別是要對所有的水庫山塘和易滑坡的山體進行全面的、細致的排查，做好各種預防、預測準備工作。對易發生洪災和山體滑坡的區域，要劃出安全區、危險區、警戒區，時刻做好防范工作。

五以旅游業為重點，大力發展服務業

進一步加快—發展服務業，對促進我區的產業結構調整、擴大內需、增加就業，具有特別重要的意義。這次非典疫情造成的經濟損失，主要集中在服務業領域。下半年，要抓住非典疫情得到控制后市場物價回升、消費趨旺的有利時機，千方百計加快服務業的發展，把疫情造成的經濟損失奪回來。

要做好重振旅游業的各項工作。我區旅游資源豐富，區位條件優越，發展基礎好，旅游業應該成為拉動我區經濟增長的一支重要力量占。要總結這次非典疫情沖擊帶來的經驗教訓，進一步理清發展思路，把我區旅游業推上一個新的發展階段。要立足資源優勢，以景區景點開發為中心，集中力量建設旅游精品，大力發展特色旅游業。要以桂北、桂東、桂南、桂西旅游經濟區，桂海高速公路旅游帶和桂林市為重點，科學規劃建設好旅游線路，搞好旅游促銷，進一步提高旅游接待人數，提高我區旅游業的綜合經濟效益。要進一步加強旅游行業管理，規范和維護旅游市場秩序，改善我區旅游形象。各級旅游主管部門，要預先制訂好“十一”黃金周計劃，加強宣傳促銷工作，提高旅游服務質量，掀起新的旅游消費熱潮。

要積極培育新的消費熱點。商業、供銷部門要根據當前市場消費費特點、需求結構等情況，組織好下半年的商品供應。要加強各級各類營銷網點建設，疏通商品流通渠道，提高營銷水平，大力開拓區內外市場。要把握當前汽車、電腦等高檔消費品價格降低和房地產升溫的態勢，積極鼓勵、引導居民增加汽車、電腦、住房等消費。

六以個體私營經濟為重點，加快發展民營經濟

目前，我區經濟結構不夠合理、經濟增長速度不夠快的一個重要原因，就是個體、私營經濟發展不夠快。我區個體、私營企業的總戶數、從業總人數、注冊總資本，都在全國處于落后狀態。如果同江浙、廣東、福建相比，這種差距更大。為此，各級各部門必須樹立加快個體、私營經濟發展的緊迫感和責任感，進一步完善和深入實施非公有制經濟的發展規劃，努力提高民營經濟在整體經濟中的比重，充分發揮民營經濟在推動我區“兩化”進程、促進區域協調發展、增加就業、提高城鄉居民收入等方面的重要作用。要采取各種措施大力扶持個體、私營企業，只要依法經營、照章納稅、保障職工合法權益、符合安全生產環境保護的，就一律在市場準入、融資渠道、稅收征管、社會保障等方面給予支持，為其創造良好、寬松的社會環境條件。要加強對個體、私營經濟的宏觀指導，引導個體、私營等非公有制經濟積極投資基礎設施建設和各類產業開發，參與國有企業改組改制，從事社會公益事業和進行對外貿易。要結合深入實施開放帶動戰略，大力引進區外民營企業來我區投資興業。

七以增收節支為重點，切實做好財稅工作

由于財力穩定增長的機制尚未形成，再加之上半年因非典疫情而造成的減收增支因素，我區財政相對困難的狀況在短期內不可能得到根本改變。為此，下半年全區各級各部門一定要按照中央和自治區的要求，堅持不懈地抓好增收節支工作。

要努力廣辟財源，組織好財政收入。要切實抓緊抓好工農業生產，綜合運用預算、稅收、貼息、轉移支付等財政手段，支持農業生產提高、水平和農產品加工流通業擴大規模、提高效益，支持國有企業搞好生產經營，支持中小企業和非公有制經濟加快發展，不斷拓寬財政增收渠道。原創：要認真落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，依法強化收入征管，確保財政收入預算任務的完成。

要進一步優化財政支出結構。圍繞確保政權運轉、工資發放、社會保障支出和法定支出、東巴鳳基礎設施建設重點支出的需要，進一步優化支出結構，大力壓縮一般性支出，特別是要把會議費、招待費、差旅費等支出中不合理的部分減下來。強化預算管理，嚴格預算執行，堅持勤儉辦一切事業，制止奢侈浪費。深化財政改革，繼續抓好部門預算改革，穩步推進國庫集中收付制度改革，加快“收支兩條線”，管理改革，逐步建立公共財政框架。

八、以擴大就業為重點，繼續完善社會保障體系

當前，就業和困難群體問題，已經成為一個帶有全局性影響的重大經濟和社會問題。各級各部門要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，切實把這項涉及人民群眾切身利益的事情辦好。要把就業和再就業作為宏觀經濟調控的重要目標。將凈增就業崗位、落實就業再就業政策、加大再就業資金投入等指標，列入對各地經濟工作的考核內容，全面落實目標責任制，作為“二把手”工程來抓。要堅持立足于發展經濟解決就業問題。積極發展勞動密集型產業，特別是大力發展服務業、中小企業和個體私營經濟，重點開發非公有制經濟、非農產業和社區、家政等新型服務業的就業崗位，拓展就業領域，增加就業渠道。要進二步完善并實施促進再就業配套政策，在合理調整財政轉移支付比例的同時廣多渠道籌措資金廠尤其要制定和實施好對下崗失業人員中“”人員的再就業援助計劃，重視做好今年大中專畢業生的就業指導與幫助工作。要加強“兩個確保”工作，按照事權與財權相統一、財政分級負責的原則，切實落實缺口資金。要搞好“三條保障線”的銜接，繼續抓好擴大養老保險和失業保險覆蓋面工作，做到應保盡保。要進一步建立和完善社會救助體系，進一步做好各項優撫安置工作；切實保障社會特殊群體和特困家庭的基本生活。同時，要加大扶貧工作力度，抓好受災地區的以工代賑工作，妥善解決庫區移民的生產生活。

九以治理亂收費、亂攤派、亂罰款為重點，進一步優化經濟發展環境

經濟發展環境是構成一個地區綜合競爭力的重要組成部分。在制約我區發展的諸多因素中，經濟發展環境不適應的問題在我區表現得尤為突出。為此，要通過解放思想再討論，堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響發展的體制弊端，進一步優化經濟發展環境。

要大力治理亂收費、亂攤派、亂罰款，改革行政審批制度，進一步改善政務環境。下半年，全區各地各部門要對直接面向企業和投資者的行政事業性收費進行一次全面清理，除國家規定的收費項目外，其他收費項目一律依照有關程序予以取消。各收費部門和單位要嚴格執行收費管理制度，規范收費行為，不得擅自設置收費項目，提高收費標準。要建立收費項目公布制度，強化收費監督機制，嚴禁向企業亂收費。要按照“處罰與教育相結合”和“公正、公開、公平”的原則，嚴格規范罰款行為，對企業和個人的任何罰款，執法人員都必須出示和說明依據和標準。要嚴格實施收支兩條線制度，杜絕以創收為目的亂罰款。要堅決禁止有的部門和單位巧立名目進行各種不合理的攤派活動，禁止強制或變相強制企業和個人購買商品、訂購報刊和接受有償服務。對此類的違規違紀案件，要發現一件堅決查處一件，決不姑息遷就。改革行政審批制度，是優化政務環境的重要方面。今后，要實行重大項目審批會審制度和一般項目審批主辦部門負責制度，自治區重大項目審批領導小組負責審批關系全區國民經濟和社會發展全局的重大項目，相關部門對此類重大項目要及時辦理相關手續；對非此類項目的審批事項，按照“一家受理、全程負責、協調審批、限時完成”的要求，實行主辦部門負責制。即政府各主管部門不管是否具有行政審批職能，都是投資項目審批的承辦者，對屬于本部門、本行業范圍內的投資項目，要主動、認真、負責地全程幫助外來投資者辦理所有審批事項。

要繼續整頓和規范市場經濟秩序。把集中整治與制度建設結合起來，從法制上、體制上、機制上探索解決問題的方法和途徑，標本兼治，著力治本；逐步建立健全社會信用體系，發揮行業協會的自我約束作用，運用信息化手段對市場主體進行有效的服務、監督和管理；繼續整頓和規范建筑市場、房地產布場和文化市場，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅騙稅等違法犯罪活動；深入開展以進一步完善法律法規和行政執法體制為重點的專項整洽，加大對食品、藥品、農資等商品市場秩序的整治力度。

要高度重視安全生產工作。認真貫徹落實《安全生產法》，確保安全生產各項工作落到實處。全區各地和各有關部門要以煤礦、危險化學品、道路交通和公眾聚集場所為重點，認真地、經常性地進行安全大檢查，徹底排除隱患，有效進行整改，確保人民群眾和廣大投資者的生產生活安全。

十以公共衛生和重大文化設施建設為重點，推進各項社會事業全面發展

這次非典疫情的暴發，警示我們，在重視基礎設施建設和產業發展的同時，必須加大公共衛生、文化設施建設的投入，推進各項社會事業全面發展。

目前，雖然我區抗擊非典型肺炎斗爭取得了階段性勝利，但決不能思想麻痹、工作松懈。各地要堅持黨委、政府統一領導、部門協調配合的工作機制，立足于防大疫，抓緊制訂預防今冬明春非典有可能重新暴發的預案，培訓好業務人員，準備好救治物資。要加大公共衛生設施建設力度，原創：有關部門要加快進度，確保四季度動工興建自治區新的疾病預防控制中心。要組織實施好《廣西壯族白治區突發公共衛生應急辦法》，進一步完善“三網”建設，落實鄉鎮衛生院和村衛生所的“網底”責任，繼續堅持疫情“零”報告制度，提高應急處理機制的能力。要繼續加強縣以上醫療機構的防治工作，保留污染區、半污染區、清潔區的隔離設施和發熱門診。要規范人員隔離做法，合理實施衛生檢疫。要大力開展愛國衛生運動，加強衛生健康教育，積極組織好社區文化活動、全民健身等群眾工作，使廣大群眾掌握傳染病防治知識，改變不良生活習慣，提高健康意識和自我保護意識。

要加大對科技、教育、文化設施的投入，加快發展各項社會事業。下半年，要加快建設廣西大學“”二期工程、南寧國際會展中心、廣西民族學院教學大樓、廣西科技大廈、廣西民族博物館、自治區圖書館改擴建等一批教育、文化公共設施，繼續加強農村基層公共設施建設，逐步完善提升我區社會設施的整體水平，為加快發展各項社會事業提供硬件支撐。同時，要深入實施可持續發展戰略，依法保護國土資源，提高國土資源規劃、管理、保護與合理開發利用的水平；加大生態建設和環境保護的力度，繼續推進綠色工程建設，加大石漠化治理力度，認真做好城市重點流域和區域的環境保護。

進一步加強精神文明建設和法制建設。要深入開展群眾性精神文明創建活動，切實加強思想道德建設，大力倡導科學文明健康的生活方式，活躍社區文化，凈化社會風氣，營造良好的社會環境。要認真實施“四五”普法規劃，進一步增強全社會的法制觀念和干部群眾的法制意識。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、犯罪和搶劫等多發性犯罪。要進一步防范和打擊經濟犯罪，依法調節社會經濟關系。要重視信訪工作和投訴處理工作，解決好資源枯竭礦山、關停并轉企業、庫區移民的生產生活問題，努力化解各種人民內部矛盾和糾紛，進一步維護社會穩定。