縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作意見

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2021年是“十四五”開局之年，為深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹生態(tài)文明思想，扎實(shí)做好2021年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，現(xiàn)提出如下工作意見。

一、總體思路

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹生態(tài)文明思想，緊緊圍繞加快綠色發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，堅(jiān)持最嚴(yán)格生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，以持續(xù)保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良為目標(biāo)，以解決群眾關(guān)心關(guān)切的突出環(huán)境問題及巡察反饋問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固深化國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果，助力美麗建設(shè)。

二、主要目標(biāo)

按照《縣2021年度黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》、我縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)以及“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有關(guān)要求，提出以下2021年生態(tài)環(huán)境工作主要目標(biāo)指標(biāo)。

（一）空氣質(zhì)量。全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到市里考核要求，6項(xiàng)污染物指標(biāo)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中PM2.5年均濃度不高于23微克/立方米，臭氧污染升高趨勢(shì)得到有效遏制。

（二）水環(huán)境質(zhì)量。干流Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到100%，9條小流域Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例100%；縣級(jí)以上集中式飲用水水源地達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)100%；地下水水質(zhì)極差比例控制在10%以內(nèi)。

（三）土壤環(huán)境質(zhì)量。受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率、危廢處置利用率、醫(yī)療廢物安全處置率達(dá)到市里考核要求。

（四）總量控制指標(biāo)。四項(xiàng)主要污染物、重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物等減排達(dá)到市里考核要求，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（五）聲環(huán)境質(zhì)量。全年功能區(qū)噪聲達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)類別標(biāo)準(zhǔn)，為較安靜等級(jí)。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)安排

（一）堅(jiān)持服務(wù)宗旨，助推綠色高質(zhì)量發(fā)展

全方位推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施“三線一單”，加快七大綠色產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)增效，完善構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化經(jīng)濟(jì)體系。轉(zhuǎn)變服務(wù)形式，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程，主動(dòng)靠前服務(wù)，深入一線幫助協(xié)調(diào)解決問題，為項(xiàng)目審批提供要素保障，服務(wù)重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，助推生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”協(xié)同發(fā)展。

（二）鞏固示范成果，創(chuàng)建兩山實(shí)踐創(chuàng)新基地

全面落實(shí)年度黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，繼續(xù)將環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，修編并實(shí)施《縣“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)實(shí)施方案》，創(chuàng)新工作機(jī)制，鞏固提升各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

（三）聚焦區(qū)域重點(diǎn)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。編制《縣重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，堅(jiān)持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”，著力污染減排與生態(tài)擴(kuò)容，建設(shè)清新。持續(xù)推進(jìn)小流域綜合整治。加強(qiáng)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，開展集中式飲用水水源評(píng)估，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，提高污水收集處理率，穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2.打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)鞏固大氣環(huán)境，加強(qiáng)大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排，打好升級(jí)版的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。提升重點(diǎn)VOCs行業(yè)、工業(yè)鍋（爐）窯污染治理水平，鞏固“散亂污”整治成果。實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)；加快油品質(zhì)量升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“三油”并軌。強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對(duì)和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

3.打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)、農(nóng)用地土壤污染源頭管控和安全利用，提升固體廢物污染防治、危險(xiǎn)廢物防范和監(jiān)管、地下水污染防治等能力建設(shè)；開展固廢（危廢、醫(yī)療廢物）排查整治，全面禁止洋垃圾入境；加強(qiáng)礦山企業(yè)環(huán)境監(jiān)管；加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管，完成涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，保障土壤環(huán)境安全。

（四）抓實(shí)問題整改，全面提升公眾環(huán)境獲得感

1.整改生態(tài)環(huán)境問題。對(duì)生態(tài)環(huán)境督察問題、八閩通報(bào)、省市通報(bào)問題、環(huán)境質(zhì)量改善不穩(wěn)固、小流域環(huán)境問題整改不徹底、影響群眾切身利益生態(tài)環(huán)境問題解決不到位、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患依然突出問題進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)整改。認(rèn)真查擺，列出清單，深刻剖析原因，制訂整改方案，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，逐項(xiàng)整改銷號(hào)，建立整改臺(tái)賬，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷增強(qiáng)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

2.整改巡察發(fā)現(xiàn)問題。針對(duì)市委交叉巡察二組提交的問題，成立整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，按照“堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出整改落實(shí)、推動(dòng)各項(xiàng)工作、完善制度機(jī)制”的原則，直面問題，剖析原因，查找癥結(jié)，著力解決巡察組反饋的突出問題，全面推進(jìn)我局在黨的政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等方面存在的問題的整改落實(shí)，努力推動(dòng)巡察成果轉(zhuǎn)化為我局創(chuàng)新發(fā)展的不竭動(dòng)力。

（五）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，全面管控生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

繼續(xù)維護(hù)好巖下、錢園橋、茶州水庫(kù)三座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站及二中、生態(tài)環(huán)境局兩座空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，確保環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)正常運(yùn)行。按照《市2021年度監(jiān)測(cè)方案》，開展地表水飲用水、城區(qū)環(huán)境空氣、聲環(huán)境質(zhì)量等常規(guī)監(jiān)測(cè)任務(wù)，數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)。做好空氣自動(dòng)站運(yùn)行管理工作，按時(shí)每日審核報(bào)送空氣質(zhì)量，監(jiān)督并配合運(yùn)營(yíng)商，定期完成空氣自動(dòng)站每周、每月的質(zhì)量控制工作。完成國(guó)控污染源企業(yè)監(jiān)測(cè)及在線儀器有效性審核、完成縣重點(diǎn)污染企業(yè)監(jiān)測(cè)。配合執(zhí)法大隊(duì)開展轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的執(zhí)法、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。做好全年質(zhì)量管理、能力驗(yàn)證項(xiàng)目考核、儀器檢定等工作。同時(shí)，做好2021年監(jiān)測(cè)站能力驗(yàn)證項(xiàng)目考核及年度儀器檢定工作。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，全面打擊環(huán)境違法行為

1.防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)保障環(huán)境安全。開展環(huán)境安全大檢查，督促轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，組織環(huán)境安全應(yīng)急培訓(xùn)，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。同時(shí)開展“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)好上級(jí)交辦的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)節(jié)假日期間環(huán)境安全專項(xiàng)巡查，落實(shí)好節(jié)假日等特殊時(shí)期的值班要求，強(qiáng)化節(jié)假日環(huán)境安全隱患排查。

2.持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，從硬性執(zhí)法向執(zhí)法“剛?cè)岵?jì)”轉(zhuǎn)變，開展生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，解決重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)城、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境問題，確保縣域環(huán)境生態(tài)安全。同時(shí)，推進(jìn)“12369”環(huán)境保護(hù)舉報(bào)熱線工作及“隨手拍”件的辦理。

3.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物及核輻射管理。通過開展危廢專項(xiàng)檢查行動(dòng)，建立健全危險(xiǎn)廢物“一廠一檔”管理制度，建立規(guī)范、清晰、動(dòng)態(tài)的污染源管理檔案，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到100%，移送率達(dá)到100%。加強(qiáng)振泰、閩瑞纖維、恒豐塑膠等企業(yè)危險(xiǎn)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、三維利紙業(yè)輻射監(jiān)管，確保輻射環(huán)境安全。

（七）全面從嚴(yán)治黨，加快打造生態(tài)環(huán)境鐵軍

1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建。全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格貫徹“”“三重一大”事項(xiàng)決策和監(jiān)管、意識(shí)形態(tài)、談心談話、黨組會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)制度，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)、相融并濟(jì)。充分發(fā)揮黨組織在教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)、協(xié)助等方面的職能作用。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，打造一支能打硬仗、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境骨干隊(duì)伍，為決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

2.深化生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革。整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)環(huán)境網(wǎng)格平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

3.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。全面落實(shí)《省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，實(shí)施監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房、監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用車、生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法能力、環(huán)保網(wǎng)格化能力、環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)及重金屬監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。同時(shí)，完善智能監(jiān)管機(jī)制，建成3－5座小流域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，加強(qiáng)生態(tài)云平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，管控和應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境輿情。

4.開展大練兵活動(dòng)。持續(xù)開展“清水藍(lán)天”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)和環(huán)境執(zhí)法大練兵，積極參與國(guó)家、省、市“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”及“環(huán)保大督查”的同時(shí)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，持續(xù)開展“清水藍(lán)天”“環(huán)境執(zhí)法大練兵”等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。持續(xù)開展環(huán)境監(jiān)測(cè)大練兵，抓好業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)、能力大提升、業(yè)績(jī)大比拼活動(dòng)，全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。

5.加強(qiáng)業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)。繼續(xù)開展“業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)大提升、業(yè)績(jī)大比拼”活動(dòng)，依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，大力組織開展黨員干部網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高履職能力，積極參加省、市主管部門培訓(xùn)活動(dòng)及業(yè)務(wù)大比武活動(dòng)，努力建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、樂于奉獻(xiàn)、創(chuàng)新服務(wù)的干部隊(duì)伍。

（八）全方位宣傳，弘揚(yáng)生態(tài)文明新思想

以宣揚(yáng)生態(tài)文明新思想為主線，利用“七五”普法，“地球日”、“水日”、“世界環(huán)境日”、“法制日”，開展創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地宣傳活動(dòng)，通過融媒體各平臺(tái)，廣泛宣傳我縣生態(tài)文明建設(shè)成果及關(guān)于“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)價(jià)值觀”，“兩山”理念的生態(tài)發(fā)展觀，“將良好生態(tài)視為民生福祉”等生態(tài)理念。同時(shí)，做好黨務(wù)、政務(wù)信息公開工作，鞏固并提升公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意度。