縣林業(yè)局林業(yè)工作意見

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2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，為全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，進(jìn)一步明晰工作思路，明確工作任務(wù)，強化工作落實，推進(jìn)全縣林業(yè)健康、持序、穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就2016年度林業(yè)工作提出如下意見：

一、總體思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實縣委、縣政府和省市林業(yè)主管部門的部署和要求，以生態(tài)立縣、綠色發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林業(yè)精準(zhǔn)扶貧為抓手，以深化林業(yè)改革為動力，大力實施千萬畝森林增長工程，切實強化森林資源保護(hù)管理，積極實施森林城市創(chuàng)建，夯實林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)新林業(yè)服務(wù)管理機(jī)制，采取更加有力的措施，深入推進(jìn)我縣生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2016年計劃完成新造林2萬畝，其中長防林造林1萬畝，退耕還林成果專項造林2500畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林項目1000畝，石質(zhì)山造林綠化工程3000畝，其他造林項目2700畝；完成中央財政補貼森林撫育3.5萬畝；創(chuàng)建省級森林城市，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個，森林村莊10個；全縣森林資源限額管理消耗量控制在省下達(dá)限額60%以內(nèi)；森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在6.5‰以內(nèi)；全縣林業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。

三、重點工作

（一）持續(xù)推進(jìn)造林綠化工作，提升城鄉(xiāng)綠化水平。

1、打好千萬畝森林增長工程收官仗。在鞏固好往年工程建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，2016繼續(xù)實施新造林2萬畝，其中長防林造林1萬畝，退耕還林成果專項造林2500畝，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林項目1000畝，石質(zhì)山造林綠化工程3000畝，其他造林項目2700畝；在完成省下達(dá)造林任務(wù)的基礎(chǔ)上做到五個結(jié)合，即：與“三線三邊”環(huán)境整治綠化提升相結(jié)合，提升綠化美化效果；與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)建富有特色的森林村莊；與道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，做到同步實施；與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；與農(nóng)民增收倍增計劃相結(jié)合，突出增收增效。

2、準(zhǔn)確把握政策，編制工作實施方案，啟動實施新一輪退耕還林工程建設(shè)。

3、大力推進(jìn)森林經(jīng)營工程，完成森林撫育3.5萬畝，鞏固實施生態(tài)公益林，落實生態(tài)效益補償。

（二）持續(xù)推進(jìn)森林城市創(chuàng)建工作，著力提升城市品位。

4、推進(jìn)創(chuàng)建國家級森林城市工作。對照《市創(chuàng)建國家森林城市實施方案》，落實創(chuàng)建任務(wù)，完善檔案資料，做好補差補缺工作，積極配合做好驗收工作。

5、扎實創(chuàng)建省級森林城市。對照《縣創(chuàng)建省級森林城市實施方案》，認(rèn)真落實創(chuàng)建工作任務(wù)，完善檔案資料，做好自查驗收，及時申報，做好省級驗收工作。

6、完成創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個，森林村莊10個的創(chuàng)建任務(wù)，開展生態(tài)文化教育基地、生態(tài)文化村、花園小區(qū)和園林單位創(chuàng)建活動。

（三）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，提升森林生態(tài)服務(wù)功能。

7、圍繞生態(tài)立縣建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程的實施，堅持“以封為主，封、育、造、改、管”相結(jié)合的方針，采取自然修復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的辦法，對生態(tài)脆弱、植被薄弱區(qū)域逐步實施生態(tài)修復(fù)。

8、鞏固城區(qū)周邊生態(tài)修復(fù)成果，進(jìn)一步擴(kuò)大修復(fù)范圍和效果。

9、啟動梅、響兩大水庫周邊的生態(tài)修復(fù)工作，結(jié)合梅響兩大水庫水環(huán)境生態(tài)治理工程實施生態(tài)修復(fù)。

（四）持續(xù)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)林農(nóng)增產(chǎn)增收。

10、突出板栗、毛竹、油茶、山核桃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極落實縣政府提出的八大特色產(chǎn)業(yè)“三年倍增計劃”。繼續(xù)實施板栗改造提升工程，改造板栗園1萬畝；實施毛竹增效工程，完善提升青山堯塘毛竹科技示范園，在青山、張沖、油坊店、麻埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建筍用竹基地3000畝，促進(jìn)竹產(chǎn)品加工和竹筍產(chǎn)業(yè)，提高竹林效益；實施油茶集約化經(jīng)營工程，加強大別山省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)管理，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)等融合發(fā)展。

11、加強科技推廣，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。抓科技示范，邀請省內(nèi)外專家定期開展技術(shù)培訓(xùn)、科技結(jié)對幫扶，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，推廣間套種、配方施肥等豐產(chǎn)栽培技術(shù)，充分發(fā)揮示范、輻射、帶動作用。

12、積極培育龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極謀劃爭取項目，扶持推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)品品牌，增強企業(yè)帶動能力。

13、加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展林下中藥材、食用菌種植，發(fā)展林間采集加工和生態(tài)休閑養(yǎng)生項目。結(jié)合國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地縣要求，抓好我縣林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，積極爭取政策支持，整合技術(shù)服務(wù)資源，發(fā)揮示范帶頭作用，切實引導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

（五）持續(xù)推進(jìn)林業(yè)管理信息化建設(shè)，提升林業(yè)管理水平。

14、做好全縣林地保護(hù)利用規(guī)劃修編工作，全面提升森林資源“一張圖”建設(shè)，將資源、林地、營造林、古樹名木等相關(guān)因子有機(jī)融合。

15、加強天馬國家級自然保護(hù)區(qū)管理和能力建設(shè)。做好保護(hù)區(qū)范圍規(guī)劃調(diào)整和保護(hù)區(qū)地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，加快實施保護(hù)區(qū)三期項目建設(shè)。

16、做好森林防火指揮監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，爭取上級支持，提升森林防火技防能力。

（六）強化森林資源保護(hù)管理，始終保持林政管理的高壓態(tài)勢。

17、加強森林資源保護(hù)宣傳工作。通過新聞媒體、廣播、宣傳車、宣傳標(biāo)語、發(fā)放一封信等形式，實現(xiàn)林業(yè)法規(guī)宣傳的常態(tài)化，通過多層次、多形式的宣傳培訓(xùn)，將林業(yè)政策法規(guī)送到千家萬戶。加強源頭管理和社會監(jiān)督制度，落實鄉(xiāng)村干部分片包干責(zé)任制，摸清村情、組情、民情和山場資源情況，建立資源管理檔案，在資源管理上做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。暢通群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道，健全舉報和處置機(jī)制，發(fā)揮群防群治作用，真正把森林資源管理置于全社會監(jiān)督之中。

18、強化林木采伐運輸、林地征占用、野生動植物保護(hù)、古樹名木保護(hù)等方面的管理。在采伐上堅持嚴(yán)格限額審批制度，做到“伐前有設(shè)計、伐中有檢查、伐后有驗收”；嚴(yán)格執(zhí)行林地征占用審（核）批制度，嚴(yán)禁先占后批行為；加強野生動植物資源保護(hù)，建立長效化監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法獵殺野生動物和采挖野生植物的行為；加大掛牌古樹管護(hù)力度，認(rèn)真開展第三次普查工作。

19、切實加強森林防火和林業(yè)有害生物防控工作。嚴(yán)格監(jiān)督檢查，加強隱患排查，強化火源管理，落實防火責(zé)任，確保全縣不發(fā)生大的森林火災(zāi)；切實加強林業(yè)有害生物防控工作，認(rèn)真落實林業(yè)有害生物防控責(zé)任制，強化監(jiān)測預(yù)報和檢疫檢查，重點加強松材線蟲病和美國白蛾的防控。

20、加強森林資源管理目標(biāo)責(zé)任制落實，強化目標(biāo)考核。進(jìn)一步完善和規(guī)范對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源管理的監(jiān)督，強化目標(biāo)考核。積極推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格林業(yè)執(zhí)法，加大對林業(yè)違法行為的查處和打擊力度，保持林政管理高壓態(tài)勢。

（七）強化林權(quán)改革服務(wù)管理，促進(jìn)林權(quán)管理規(guī)范有序。

21、繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押、林權(quán)入股工作，推進(jìn)森林資產(chǎn)資本化經(jīng)營，盤活森林資產(chǎn)。積極協(xié)調(diào)和配合國土、農(nóng)業(yè)等部門，做好林權(quán)登記與不動產(chǎn)登記工作的融合、整合，探索林地收儲相關(guān)辦法，規(guī)范森林資產(chǎn)評估管理等，形成一整套林權(quán)流轉(zhuǎn)管理體系。

22、做好林權(quán)糾紛調(diào)解工作，努力維護(hù)社會穩(wěn)定，創(chuàng)新工作思路，促進(jìn)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。

23、積極實施森林保險工作，完成279萬畝生態(tài)公益林的投保，積極推進(jìn)商品林森林保險工作。

（八）強化林業(yè)隊伍建設(shè)管理，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升林業(yè)對外形象。

24、加強干部隊伍教育。結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育開展，狠抓學(xué)習(xí)能力建設(shè)，重點學(xué)習(xí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，堅持長期性、經(jīng)常性教育不放松，堅定理想信念，樹立正確的人生觀、世界觀。嚴(yán)格執(zhí)行“四項規(guī)定”，嚴(yán)控“四風(fēng)”問題。健全完善干部職工日常學(xué)習(xí)制度和培訓(xùn)制度，強化林業(yè)各項法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，力求政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)深學(xué)透。

25、加強制度建設(shè)。從制度建設(shè)入手，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理制度、作風(fēng)效能制度、黨風(fēng)廉政制度和財經(jīng)管理制度，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)效能建設(shè)。

26、加強基層站、所、隊的陣地建設(shè)，加大基層基礎(chǔ)設(shè)施項目的爭取力度，有計劃、有步驟地實施基層站所隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，逐步改善基層站所隊的辦公和生活條件。

（九）實施國有林場改革，規(guī)范國有林場管理。

27、認(rèn)真貫徹落實中央[2015]6號文件精神和省市要求，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)國有林場改革工作，進(jìn)一步對全縣國有林場基本情況進(jìn)行調(diào)研、摸底，并與發(fā)改、編辦、人社、財政等部門及時做好對接；按照省國有林場改革實施方案要求，及時制定我縣國有林場改革實施方案，實施全縣國有林場改革工作。

（十）圍繞大局,服務(wù)中心，全面完成各項中心任務(wù)。

28、開展林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作，全面落實林業(yè)生態(tài)扶貧和林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)。

29、積極做好黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè)、文明和衛(wèi)生創(chuàng)建、雙擁創(chuàng)建、招商引資、依法行政、政務(wù)公開等方面的工作。

30、積極服務(wù)縣重點工程建設(shè)。積極爭取上級林業(yè)主管部門在林地征占用、采伐限額及林業(yè)項目的支持；提前謀劃，主動參與，為縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和全縣重點工程建設(shè)做好服務(wù)。

四、主要措施

（一）堅持科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)有序發(fā)展。高質(zhì)量完成《縣林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，做好生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新一輪退耕還林等專項規(guī)劃工作，以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)發(fā)展，以規(guī)劃促進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）抓好項目建設(shè)，推動林業(yè)發(fā)展。抓好項目儲備和爭取，千方百計向上銜接匯報，爭取一批林業(yè)重點項目落地，確保2016年項目穩(wěn)中有升；抓好項目實施，逐步完善重點項目建設(shè)管理制度，在項目建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、資金兌現(xiàn)上下功夫，扎實推進(jìn)天馬三期、新一輪退耕還林、造林補貼、森林撫育等重點工程建設(shè)，確保2016年建設(shè)任務(wù)全面完成。

（三）強化責(zé)任落實，嚴(yán)格目標(biāo)管理。嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)，強化責(zé)任落實和檢查考評，提高工作效率與服務(wù)水平，把造林綠化、森林防火、資源保護(hù)管理等責(zé)任層層落實到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，進(jìn)一步提高責(zé)任意識，確保各項工作能夠穩(wěn)步、規(guī)范、高效的開展。

（四）加強督查調(diào)度，確保工作落實。根據(jù)工作進(jìn)展情況，通過召開調(diào)度會議、工作巡回檢查、督查通報等方式加強對重點工作完成進(jìn)展情況的檢查和調(diào)度，全力以赴推進(jìn)工作落實，確保2016年全年各項工作任務(wù)順利完成。