烤煙生產工作意見

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為了進一步夯實煙葉發(fā)展基礎，轉變煙葉發(fā)展方式，推進烤煙產業(yè)轉型升級，促進農民增收和農村經(jīng)濟發(fā)展，全面完成全年烤煙生產任務，根據(jù)《縣煙草發(fā)展領導小組關于切實抓好2016年烤煙生產工作意見》文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)提出如下工作意見：

一、指導思想

緊緊圍繞“守住一條紅線，提升三個水平，夯實兩大基礎”工作思路，認真貫徹落實“質量重于數(shù)量，信譽重于效益”工作方針，堅持以現(xiàn)代煙草農業(yè)為統(tǒng)領，以科技創(chuàng)新為支撐，以“守紅線、調結構、強規(guī)范、促增收”為主線，以轉變發(fā)展方式為途徑，以適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以建立新型生產組織形式、完善產前產中產后服務體系為重點。立足科學發(fā)展，聚焦質量特色，注重內涵提升，增加煙農收入，全面推動烤煙產業(yè)轉型升級。

二、目標任務

2016年，全鎮(zhèn)煙葉工作的主要目標任務是：種植烤煙1350畝，收購煙葉3375擔（各村烤煙生產任務分解見附件）；煙葉質量進一步改善，上等煙葉比例、煙葉收購等級合格率和工商交接合格率達到全縣平均水平，烤煙平均畝產值3200元以上。

三、煙葉相關政策

（一）烤煙漂浮育苗以及濕潤育苗所需種子、漂盤、苗盤、水盤、消毒劑、薄膜、基質、育苗肥、防蟲網(wǎng)以及苗床期煙草病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治所需農藥等生產物資根據(jù)育苗計劃并結合每畝育苗物資投入標準由煙草公司定額無償提供給育苗戶，土地、勞動力、建棚材料等由育苗戶自理，育苗戶收入歸已，煙農購苗價格按4-6元/盤執(zhí)行。

（二）種植地膜煙所需地膜由煙草公司按照每畝定額投入標準無償提供。若煙農將地膜挪作它用、放置不用，煙草公司將收回所補貼地膜。

（三）肥料供應實行現(xiàn)金結算，供應價格按照2016年實際采購價格執(zhí)行，實行差異化補貼。

1.小苗移栽：主要包含小苗膜下移栽、小苗井窖式移栽兩種，無論采用哪種移栽方式，都必須覆蓋地膜。煙草公司根據(jù)煙農實際種植面積進行補貼。具體為：職業(yè)煙農嚴格按照煙草專用復合肥20-40斤／畝、專用追肥15-30斤／畝的標準購齊肥料，則煙草公司按照專用復合肥40斤／畝、硝酸鉀10斤/畝、硫酸鉀30斤／畝以及復合微生物肥料75斤/畝的標準配套給予肥料實物補貼；普通煙農嚴格按照煙草專用復合肥20-40斤／畝、硫酸鉀15-30斤／畝、專用追肥15-30斤／畝的標準購齊肥料，則煙草公司按照專用復合肥40斤／畝、硝酸鉀10斤/畝以及復合微生物肥料75斤/畝的標準配套給予肥料實物補貼。若煙農采用小苗移栽，但未覆蓋地膜，則按常規(guī)移栽進行補貼；若煙農將肥料挪作它用、放置不用，煙草公司將收回所補貼肥料。

2.常規(guī)移栽：職業(yè)煙農嚴格按照煙草專用復合肥40-60斤／畝、專用追肥15-30斤／畝的標準購齊肥料，則煙草公司按照專用復合肥20斤／畝、硫酸鉀15斤／畝、硝酸鉀10斤/畝以及復合微生物肥料75斤/畝的標準配套給予肥料實物補貼；普通煙農嚴格按照煙草專用復合肥40-60斤／畝、硫酸鉀15-30斤／畝、專用追肥15-30斤／畝的標準購齊肥料，則煙草公司按照專用復合肥20斤／畝、硝酸鉀10斤/畝以及復合微生物肥料75斤/畝的標準配套給予肥料實物補貼。若煙農將肥料挪作它用、放置不用，煙草公司將收回所補貼肥料。

注：職業(yè)煙農由縣煙草公司核定、公示、上報，市煙草公司審定。

（四）對所有煙農免費提供防治1次青枯病所需農藥；對20-50畝煙農免費提供防治1次青枯病、1次黑脛病和1次病毒病所需農藥；對50-100畝煙農免費提供防治1次青枯病、1次黑脛病、1次病毒病和1次蚜蟲所需農藥；對100畝以上煙農免費提供防治1次青枯病、1次黑脛病、1次病毒病、1次赤星病、1次蚜蟲和1次煙青蟲所需農藥。

（五）化學抑芽劑由煙草公司無償提供。

（六）綠肥種子由煙草公司無償提供。

（七）煙葉收購預檢預驗袋由煙草公司無償借予使用，使用完畢后煙草公司必須當年收回。

（八）繼續(xù)對烤煙生產進行政策性保險，每畝保費82元，由煙草公司和縣人民政府按2：1的比例進行籌集。自然災害起賠點為累計損失率15%，病害起賠點為累計損失率25%，每畝最高賠付金額1000元。

（九）為進一步實現(xiàn)烤煙生產減工降本，提質增效，煙草公司將依托烤煙專業(yè)合作社，為廣大煙農提供專業(yè)化植保、專業(yè)化機耕、專業(yè)化烘烤、專業(yè)化分級、地膜回收等專業(yè)化服務，對嚴格按煙草公司標準開展服務的合作社，經(jīng)驗收合格，給予各專業(yè)化隊伍補貼，具體補貼標準按國家煙草專賣局和省、市煙草專賣局（公司）文件執(zhí)行。

（十）為煙農提供免費氣象信息和測土配方服務。

以上所有政策僅限于與煙草公司簽訂了育苗協(xié)議的育苗戶和簽訂了煙葉種植收購合同的煙農。

四、主要工作措施

要始終堅持將烤煙產業(yè)作為煙區(qū)實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的支柱產業(yè)不動搖，正確認識和把握當前煙葉新常態(tài)，嚴格規(guī)模控制，優(yōu)化政策扶持，落實各項措施，做好今年烤煙生產各項工作，全力推動煙葉創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級。

（一）強化組織領導，落實工作責任

要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從保持烤煙產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的大局出發(fā)，堅持求真務實，真抓實干，突出早謀劃、早部署、早動員、早落實，切實做到目標前移、責任前移、服務前移，加強對烤煙生產的指導和服務工作，把穩(wěn)定煙葉規(guī)模、提高煙葉質量的各項措施落到實處。繼續(xù)堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關部門配合抓、上下合力共同抓的領導機制，認真履行工作職責，深入煙區(qū)調查研究，幫助基層解決問題，充分發(fā)揮在烤煙生產工作中的組織、引導、指揮、協(xié)調作用，進一步把工作做深、做細、做實。

（二）強化合同管理，優(yōu)化種植布局

要按照“紅線不突破”的總體要求，認真落實種植計劃，層層簽訂目標責任書，逐級分解落實到村、到農戶，確保種植有序、總量完成、結構優(yōu)化。要按照“以株定畝，以畝定產”的形式，積極推進煙葉種植區(qū)“土流網(wǎng)gps面積測量技術”應用，加大督查和考核力度，堅決杜絕“只簽不種、多簽少種、并戶拆戶”現(xiàn)象，切實擠干面積水分；要加大區(qū)域種植布局調整力度，重點打造生產環(huán)線和規(guī)模化示范片，重點培育重點村，杜絕零星分散種植。要以50畝連片為最低標準，發(fā)展百畝連片，力爭100畝以上集中連片率達到70%以上。

（三）強化基礎建設，提高生產能力

緊緊圍繞“減工降本、提質增效”的目標任務，以現(xiàn)代煙草農業(yè)為統(tǒng)領，創(chuàng)新發(fā)展模式，深化發(fā)展內涵，努力推進烤煙產業(yè)“轉方式、調結構、上水平”。一是做好基礎設施建設。二是深入推進適度規(guī)模種植。三是加快職業(yè)化煙農培育。以提高煙農綜合素質和種煙技能為核心，積極引導煙農走職業(yè)化發(fā)展道路，著力推進生產經(jīng)營型職業(yè)煙農培育；要按照宣傳發(fā)動、煙農申請、審核評定、頒發(fā)證書、建立檔案的流程，依據(jù)信譽度、年齡、文化素質、種植年限、種植規(guī)模、種植技能等方面對職業(yè)化煙農實行差異化評定；要緊緊依托煙草站建立職業(yè)化煙農培訓中心，加強生產技術理論和實操培訓，不斷提高職業(yè)化煙農生產技術水平和經(jīng)營管理能力；要在土地流轉、補貼扶持、社會保障、金融信貸等方面給予職業(yè)化煙農政策支持。四是深化煙農專業(yè)合作社建設。要圍繞減工降本、提質增效的目標，著重發(fā)揮合作社專業(yè)化服務、技術推廣和組織煙農三大功能，突出加強對種植大戶的專業(yè)化服務。在移栽、田管環(huán)節(jié)，探索依托合作社實施“兩段式移栽”，以緩解移栽期用工緊缺；在采烤、分級環(huán)節(jié)，提供一對一技術培訓和指導，同時，要盤活、用活行業(yè)可經(jīng)營資產，支持合作社充分利用煙草農機具等可經(jīng)營資產，積極開展有機肥積造、地膜回收、瓜果蔬菜種植等項目，提升設施綜合利用率，增強合作社自我發(fā)展能力。

（四）強化質量特色，提升煙葉水平

秉承“誠信為本、質量為重、特色為要”的指導思想，切實把工作重點轉移到“提質量、提品質”上來，強化實用技術推廣，主攻質量，培育特色，切實增強煙葉核心競爭力。要大力推行濕潤育苗技術，深入推行煙苗質量評價，實行差異化價格供苗，為煙農移栽提供優(yōu)質壯苗；要切實優(yōu)化烤煙品種布局，以工業(yè)企業(yè)喜好的云煙85和云煙87為主，做好新品種的篩選及示范工作；要堅持規(guī)范化、標準化移栽，深入推進“兩段式”移栽，全面推廣“井窖式移栽”和“小苗膜下移栽”兩項深栽技術，推廣比例85%以上；要全面推廣商品有機肥和腐熟農家肥，科學使用中微肥，根據(jù)煙葉品種和土壤肥力靈活調整施氮量，全面平衡煙株營養(yǎng)；要切實加強對大田生產各環(huán)節(jié)的管理，確保達到“十無一度”；要嚴格推行“準采、準烤證”制度，分部位、分烤次，指導煙農正確掌握成熟度，全面推行分類編煙、分類上炕，加強烘烤技術培訓，切實提升煙葉烘烤質量。

（五）強化過程管理，生產按時推進

要積極采取有效措施，抓好抓住播種、移栽、采烤、交售四個技術關鍵節(jié)點，認真落實工作措施。在2月1日前全面完成育苗工作，3月1日前全面完成面積落實工作，3月20日前全面完成預整地工作，壩區(qū)4月5日前、山區(qū)4月15日前完成小苗移栽，5月1日前全面完成煙苗移栽工作，確保“播完煙種過春節(jié)、栽完煙苗過五一”。同時，要抓好田間管理，堅持“栽下就管，一管到底”。要提早烤煙，準確把握煙葉成熟度，做到科學采烤，確保“烤完煙葉過國慶”。要提早交煙，要切實做好煙農有序售煙的組織發(fā)動工作，確保“70天內收完煙葉”。

（六）強化督促檢查，嚴格責任追究

鎮(zhèn)黨委、政府要繼續(xù)將烤煙生產納入2016年種煙村和相關部門年度績效目標考核重要內容，建立健全監(jiān)督、檢查和責任追究制度。2016年對基地村、種煙大戶、示范片、地膜煙種植的各項獎勵政策繼續(xù)按照《縣2015年烤煙生產考核獎勵辦法》（興煙領[2015]4號）執(zhí)行。同時，鎮(zhèn)黨委、政府對產煙村的“兩委”班子實行烤煙生產單項考核獎勵政策，鎮(zhèn)黨委、政府與產煙村“兩委”班子簽訂2016年烤煙生產目標考核責任書，年終考核兌現(xiàn)。各產煙村要將任務分解到組，落實到戶，落實到地塊，緊盯煙葉交售任務，抓好面積落實，強化過程管理，確保產煙任務全面完成。